新時(shí)代以來，我國(guó)以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌改革與法治建設(shè),，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域構(gòu)建起“政策供給-法治保障-實(shí)踐創(chuàng)新”的立體化治理體系,，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了更加穩(wěn)定、公平,、透明和可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境,。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的頒布是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的里程碑，該法首次以國(guó)家立法形式確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律主體地位,，首次將毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),、毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律,，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),。從根本上解決了長(zhǎng)期困擾民營(yíng)企業(yè)的“身份焦慮”,，終結(jié)了“退場(chǎng)論”“剝削論”等爭(zhēng)議,，標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)治理邁入法治化新階段,，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入長(zhǎng)效動(dòng)能。

公平是激發(fā)市場(chǎng)活力的總鑰匙,。立法將改革開放以來支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)踐制度化,，使政策紅利轉(zhuǎn)化為法治紅利,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共有26處使用了“平等”“公平”“同等”的表述,，確立了“平等對(duì)待,、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù),、共同發(fā)展”四大核心原則,，旨在破除解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期面臨的準(zhǔn)入壁壘、融資困境和權(quán)益保護(hù)不足等問題,，將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,。同時(shí),，將“平等原則”貫穿市場(chǎng)準(zhǔn)入,、要素使用,、權(quán)益保護(hù)等全鏈條，提出實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，明確“非禁即入”,，禁止招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu)等公共資源交易中限制或排斥民營(yíng)企業(yè)的行為,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源，保障民營(yíng)企業(yè)公平獲取資金,、技術(shù),、數(shù)據(jù)等資源。對(duì)違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件的行為“一律糾正”、無依據(jù)的“一律廢止”,，這些務(wù)實(shí)舉措直擊“玻璃門”“彈簧門”等痛點(diǎn)，為民營(yíng)企業(yè)掃除“身份歧視”,，與建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)一脈相承,，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的原動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提到的科技創(chuàng)新專章與金融支持條款,，聚焦融資支持,、科技創(chuàng)新,、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域，配套執(zhí)法監(jiān)督和信用修復(fù)機(jī)制,，形成“科技+金融”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制,，助力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。將科技創(chuàng)新單列成章,，支持民營(yíng)企業(yè)牽頭國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)，開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,，并推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合,。同時(shí),，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確提出要按照市場(chǎng)化,、法治化原則,，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化政策,，提高為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)的水平,。這一制度設(shè)計(jì)以法治力量打通了創(chuàng)新鏈與資金鏈的堵點(diǎn),，為民營(yíng)企業(yè)攀登科技高峰提供了堅(jiān)實(shí)保障,。

權(quán)益保護(hù)是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的壓艙石。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法強(qiáng)化權(quán)益保護(hù),，明確禁止“亂收費(fèi),、亂罰款,、亂檢查、亂查封”,，規(guī)范異地執(zhí)法和涉企強(qiáng)制措施,，并建立政企溝通機(jī)制與信用修復(fù)制度,。同時(shí)，要求民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),，保障勞動(dòng)者權(quán)益，引導(dǎo)其將發(fā)展融入國(guó)家戰(zhàn)略,。除了強(qiáng)調(diào)對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)外,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法還強(qiáng)調(diào)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人格權(quán)益，特別是明確規(guī)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán),、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，禁止利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,，對(duì)限制人身自由,、查封、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施設(shè)定嚴(yán)格程序,，并對(duì)政務(wù)失信、拖欠賬款,、違規(guī)異地執(zhí)法等行為細(xì)化了法律責(zé)任,。通過構(gòu)建全鏈條、全周期的系統(tǒng)化保護(hù)體系,，以法律剛性破除隱性壁壘,，以法律責(zé)任健全保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)預(yù)防,、全面治理的深刻轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)放心投資、專心經(jīng)營(yíng),、安心發(fā)展,。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將工商聯(lián)促進(jìn)“兩個(gè)健康”的職責(zé)寫入其中，首次以國(guó)家立法形式確認(rèn)工商聯(lián)作為“橋梁紐帶”的法定角色,，這既是對(duì)工商聯(lián)政治屬性的強(qiáng)化,，也是對(duì)其未來工作的法治化賦能，更是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn),。作為黨和政府聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的橋梁紐帶,，工商聯(lián)應(yīng)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施為契機(jī)，立足職能定位,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，確保發(fā)展方向與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振,。強(qiáng)化法律宣傳貫徹，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定“法治興則經(jīng)濟(jì)興”的信念,，不斷提升法治素養(yǎng)和依法治企能力水平,。配合職能部門推動(dòng)政策落地，監(jiān)督執(zhí)法司法部門規(guī)范執(zhí)法方式,，持續(xù)監(jiān)測(cè)隱性壁壘,，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。及時(shí)了解反映民營(yíng)企業(yè)對(duì)法律實(shí)施的感受和建議,，暢通企業(yè)訴求反饋渠道，積極建言獻(xiàn)策,，推動(dòng)常態(tài)化政企溝通,，助推法律條款和政策措施落地見效，協(xié)力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康,、高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)）