慶陽網訊（慶陽融媒記者 孫玉珍 通訊員 馬維新）群眾急難愁盼問題有三級聯(lián)動機制來解決，基層矛盾糾紛有“信訪+綜治”模式來調解，重大疑難信訪積案有聯(lián)席會議機制依法來化解……《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施三周年以來,，我市秉持“人民至上”執(zhí)政理念，堅持法治化導向與規(guī)范化建設相結合,，通過完善制度體系,、創(chuàng)新工作機制,、強化責任落實，有效提升了信訪事項辦理效能與社會治理水平,，為新時代基層治理提供了有益實踐經驗。

尊法于心

法治信仰扎根基層

吳斌是市信訪局來信及網絡投訴辦理科科長,。2024年6月,，他通過梳理矛盾焦點,，主動約談雙方調解,，在兩日內就妥善化解了某展銷公司與商戶的矛盾糾紛,，實現了法治效果與社會效果的有機統(tǒng)一,。

“信訪工作是送上門的群眾工作,，必須用法治思維破題?！蔽沂懈骷壭旁L干部對此有深刻的理解，并為之探索與實踐,。全市構建起“三級聯(lián)動”責任體系,，將信訪工作納入黨委,、政府績效考核,，壓實“一把手”責任,。市委常委帶頭開展“信訪接訪日”活動,，法院、檢察院,、公安局“三長”同步參與,。堅持以法治思維和法治方式解決問題，制定重復信訪問題專項治理行動方案,，建立市、縣（區(qū)）領導干部“包案”化解機制,，采取集中交辦,、掛牌督辦等方式,，對重復信訪事項進行大起底,、大清倉,、大化解,，逐案分析研判,，推動勞動社保、房地產保交樓等民生領域的熱點難點問題得到有效化解,。

2022年以來，共開展集中接訪140多場（次），成功協(xié)調化解了一大批農民工欠薪,、房地產糾紛,、涉法涉訴,、合同糾紛等信訪事項?？h（區(qū)）委,、縣（區(qū)）政府領導干部開展集中接訪314場（次）,，一大批群眾急難愁盼問題在屬地得到解決。

學法于行

普法宣教播灑甘霖

市委組織部將《條例》納入黨校主體班必修課程，通過案例教學,、模擬接訪等形式,，提升領導干部運用法治思維和法治方式解決信訪問題的能力。

自《條例》頒布后，全市在提升領導干部法治能力方面深入探索實踐,，將《條例》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，組織開展“信訪工作法治化”研討交流,；市,、縣（區(qū)）信訪部門采取以會代訓、專題輔導,、信訪大講堂等方式，對信訪干部開展集中培訓,，全面增強信訪干部依法受理、辦理信訪事項的意識,。2022年以來,，累計開展領導干部專題學習培訓40余場（次）,，培訓干部3000余人次,。

為了使信訪、維權等行為在法律的框架內進行,，持續(xù)深入開展覆蓋機關單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等的普法活動,。市委依法治市辦將《條例》納入“八五”普法規(guī)劃,，開展宣傳“五進”活動?？h（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“板凳課堂”“田間普法”活動,，為群眾釋疑解惑。充分發(fā)揮自媒體傳播優(yōu)勢,，推送條例解讀、動畫視頻,、普法文章,，以生動形象、喜聞樂見的形式擴大宣傳覆蓋面,，實現“指尖學法”常態(tài)化,，讓群眾在潛移默化中增強法治觀念。三年來,，累計開展各類宣傳活動1200余場,，發(fā)放宣傳資料50余萬份,，線上推送普法信息2000余條,，真正讓《信訪工作條例》家喻戶曉,、深入人心。

守法于責

規(guī)范運行筑牢防線

長慶油田西峰采油一區(qū)某職工在作業(yè)過程中,，因發(fā)生閃燃事故導致其面,、頸部和雙手燒傷,，其配偶先后20余次上訪反映問題。市上與長慶油田啟動聯(lián)席會議機制,，按照《勞動法》《社會保險法》《工傷保險條例》相關規(guī)定,，對該信訪事項進行多輪調解,，雙方協(xié)商一致并達成協(xié)議，問題得到圓滿解決,，成為我市推進信訪法治化的成功案例,。

在信訪法治化進程中，全市打造“線上+線下”全時域信訪矩陣,，暢通網上信訪,、政府網站政民互動平臺,、領導信箱等多元化群眾訴求反映渠道,；聚焦“五個法治化”“四到位”要求,，繪制了“路線圖”“導引圖”,，優(yōu)化信訪事項工作流程，努力讓群眾的每一項訴求都有人辦理,、依法推進；定期開展信訪業(yè)務規(guī)范化建設評查,，強化“四應四不”等問題督查督辦,，全面提升信訪工作質效。2022年以來,，全市信訪事項及時受理率、按期辦結率均達100%,，申訴求決類初次信訪事項一次性化解率穩(wěn)步提升,。

積極協(xié)同相關部門,，聚治理合力。2024年,，市政府與市人民法院,、市人民檢察院建立“府院”“府檢”雙聯(lián)動機制，聯(lián)合化解重大疑難信訪積案,；市信訪聯(lián)席會議與中國石油長慶油田公司建立了涉油信訪聯(lián)席會議機制,，指導化解涉油信訪事項。

用法于效

多元解紛法治為民

西峰區(qū)后官寨鎮(zhèn)溝畎村李某和南佐村高某因耕地地界不清產生糾紛，12年來一直未得到有效解決,，鎮(zhèn)“說和”工作室調解員通過查找相關資料,、精準丈量確定了地界,，雙方當事人握手言和,，成功化解了矛盾,；王嶺村村民唐某在市內某廠務工，被拖欠3000多元工資,，鎮(zhèn)“說和”工作室調解員從明法律,、曉事理,、動情理三方面進行說和調解，最終廠方將欠薪及時交付給唐某,，從接案調解到兌付工資僅用了一周時間。

有矛盾找“說和”工作室，有糾紛找新鄉(xiāng)賢,、“三老”和“兩代表一委員”等來調解，成為解決信訪問題的重要途徑,。全市通過多調聯(lián)動解糾紛、網格治理提質效,、法治護航促發(fā)展來維護人民群眾的合法權益,，切實將信訪制度優(yōu)勢轉化為社會治理效能,?？h（區(qū)）信訪接待中心與綜治中心,、法律服務中心等有機整合,，打通群眾訴求一站式接收、一攬子調處,、全鏈條解決的快速通道,。2022年以來，全市通過“信訪+綜治”模式,，化解各類矛盾糾紛8200多件,。

全市積極探索“網格+信訪”模式，將信訪工作納入社會治理大局,，與基層治理體系深度融合,，織密基層調解網絡，提升社會治理效能,。西峰區(qū)創(chuàng)新推進“兩室一線”建設,，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍建立“說和”工作室,；環(huán)縣,、慶城縣、寧縣,、華池縣等縣動員新鄉(xiāng)賢,、“三老”和“兩代表一委員”等民間調解力量參與基層治理和矛盾糾紛化解,，取得明顯成效,。三年來，全市創(chuàng)新調解模式化解各類信訪事項3014件,，努力實現“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交”,。

嚴把信訪事項辦理入口關,，將“三個不予受理”“兩個不再受理”規(guī)定落實到來訪接待、網上信訪,、來信辦理的首要環(huán)節(jié)，堅持法定途徑優(yōu)先原則,，做到信訪與訴訟、行政復議,、行政履職,、仲裁等途徑分離,，讓每一項權利訴求都能找到匹配的法治出口,。

三載耕耘結碩果,，法治花開別樣紅,。通過尊法,、學法,、守法,、用法，全市信訪工作實現從被動應對到主動治理,、從矛盾化解到源頭預防的深刻轉變，全市信訪總量逐年下降,，群眾滿意度持續(xù)提升,，全市信訪工作連續(xù)三年被省上考核為“全面達標”或“優(yōu)秀等次”,，涌現出“全國優(yōu)秀人民調解員”1人,，甘肅省新時代“楓橋式”基層單位5個以及“甘肅省勞動模范”“全國信訪系統(tǒng)先進工作者”等，譜寫了新時代信訪工作新篇章,。