閆安

我市作為全國12個革命老區(qū)之一,，歷來受到黨中央和省委、省政府的親切關懷和大力支持,。從1951年提出慶陽老區(qū)工作計劃,，省委、省政府先后14次召開老區(qū)建設工作會議,，研究出臺一系列政策支持我市發(fā)展,，今年11月27日召開的全省革命老區(qū)建設工作會議，為加快新時代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的思想引領,、理論指導和實踐遵循,。近年來，我市持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,，錨定構建“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)格局,、創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、推進鄉(xiāng)村全面振興目標,，緊盯高標準農(nóng)田建設,、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作,，統(tǒng)籌謀劃部署,，全力推促落實，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力,，為加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市增添新動能,。

一是守牢“兩條底線”，扛實主管主抓責任,。堅持把守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧和糧食安全“兩條底線”作為最大政治任務,。

守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實落細“一鍵報貧”機制,，“線上線下”篩查預警,，市縣鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)力，精準制定“一戶一策”,，持續(xù)鞏固好“三保障”及飲水安全成果,。持續(xù)推進東西部協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造,、消費幫扶助農(nóng)增收,、勞務協(xié)作提升“四大行動”,，大力推行發(fā)展類補貼、建設類項目,，支持鄉(xiāng)村在小型水利設施建設,、村莊道路建設、公益性設施維護等方面采取以工代賑的方式,，帶動群眾就近就地務工,。

守牢糧食安全底線。嚴格落實“1+1+6”政策,，加快推進歷年建成項目竣工驗收及上圖入庫,，加強項目建后管護，明確管護主體和責任,，積極籌措管護資金,，確保高標準農(nóng)田建一畝、成一畝,。爭取實施鎮(zhèn)原縣,、環(huán)縣、寧縣3個產(chǎn)糧大縣高標準農(nóng)田國債項目15萬畝以上,，示范推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)新優(yōu)品種,，應用全膜雙壟溝播等抗旱增產(chǎn)技術，力爭2025年全市糧食播種面積達到600萬畝以上,，總產(chǎn)量達到145萬噸,。

二是推進“四大工程”，筑牢農(nóng)民增收根本,。大力實施百萬畝果園提質(zhì)增效,、百萬畝復種增糧增效、百萬畝高標準農(nóng)田節(jié)水補充灌溉,、農(nóng)文旅融合百千萬“四大工程”,，不斷筑牢農(nóng)民增收基礎。

圍繞百萬畝果園提質(zhì)增效,，錨定“雙200億”目標,，鎖定瑞陽、瑞雪等新優(yōu)品種,，加大老劣低效果園換“芯”力度，應用“低空經(jīng)濟”提升果園科技化生產(chǎn)水平,，多維度挖掘蘋果產(chǎn)業(yè)增收潛力,，加快蘋果產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，每年改造老舊果園6萬畝以上,，產(chǎn)量,、產(chǎn)值均增長6%以上,。

圍繞百萬畝復種增糧增效，持續(xù)推廣復種糧,、油,、薯、菜,、草等多元化生產(chǎn)模式,，推進不同復種作物栽培技術集成創(chuàng)新，不斷優(yōu)化完善北部山區(qū)復種雜糧,、飼草,，東南部塬區(qū)復種大豆、馬鈴薯,、荏,，中南部沿河川區(qū)復種蔬菜的生產(chǎn)布局，不斷提高有限土地的利用率和糧食產(chǎn)出率,。

圍繞百萬畝節(jié)水灌溉,，配合水務部門加快實施26個項目117個節(jié)水補充灌溉工程，補充灌溉農(nóng)田100萬畝,。在北部突出抗旱保糧,，在南部突出產(chǎn)業(yè)培育提升，分類推行庫壩蓄水,、光伏提水,、高位儲水、膜下補水等灌溉技術,，持續(xù)提升全市設施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,。

圍繞農(nóng)文旅融合發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自然資源,、產(chǎn)業(yè)基礎,、市場環(huán)境等比較優(yōu)勢，大力開發(fā)建設紅色旅游,、觀光休閑,、田園綜合體等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),，推進農(nóng)文旅深度融合,，推進形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、新優(yōu)勢,，培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,。

三是深化“三元雙向”，打通循環(huán)難點堵點。循環(huán)是“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的本質(zhì)特點,，雖然全市種養(yǎng)菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大,，但雙向循環(huán)還面臨較多堵點和難點，必須持之以恒健全完善區(qū)域大循環(huán),、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)和農(nóng)戶微循環(huán)的閉合體系,。

以整體思維構建區(qū)域大循環(huán)。按照“政府引導,、市場運作,、全市循環(huán)”的思路，通過政府引導扶持,、企業(yè)市場運作,、農(nóng)戶廣泛參與，在縣域培育形成各具專長的廢棄物收儲,、加工,、利用鏈條，推動全市形成一套優(yōu)勢互補,、高效專業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)配套體系,，形成區(qū)域大循環(huán)。

以融合發(fā)展暢通產(chǎn)業(yè)中循環(huán),。圍繞“牛羊豬雞,、果菜菌藥”八大產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)作物秸稈,、果木棄枝飼料化,、肥料化、基料化利用,，畜禽糞污肥料化,、基料化利用，菌糠菌渣肥料化,、燃料化,、飼料化利用，通過完善“八大產(chǎn)業(yè)”廢棄物之間的資源化利用體系,，推動產(chǎn)業(yè)融合高效發(fā)展,。

以節(jié)本增效引導農(nóng)戶微循環(huán)。以農(nóng)戶特別是種養(yǎng)大戶為主體,，大力推廣高架舍飼養(yǎng)殖,、節(jié)水節(jié)料飼喂、機械自動清糞等綠色養(yǎng)殖技術,，示范引導農(nóng)戶全域應用糞肥還田,、秸稈深翻粉碎還田,、青貯飼料化利用,、菌棒基料利用等綠色生產(chǎn)模式,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物就近利用、就地轉(zhuǎn)化,。

四是抓實“三項重點”,，落細重點工作任務。堅持把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設,、鄉(xiāng)村治理作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。

鄉(xiāng)村發(fā)展突出“三端并進”,。以“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)為引領,，圍繞樹立產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略思維，前端突出建基地,、擴規(guī)模,。突出萬畝、萬頭（只）標準化規(guī)模種養(yǎng)基地建設,，整村整鄉(xiāng)整縣推進,，加快鎮(zhèn)原縣國家級產(chǎn)業(yè)園、合水縣省級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建,，指導環(huán)縣申報創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)園,，持續(xù)打造“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群。中端突出延鏈條,、提效益,。堅持以“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”為抓手,，推動農(nóng)產(chǎn)品向精深加工下游產(chǎn)業(yè)延伸,，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。后端突出樹品牌,、拓市場,。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、農(nóng)業(yè)云等現(xiàn)代信息技術,，持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，線上線下發(fā)力宣傳推介,，提升品牌影響力和市場競爭力,。

鄉(xiāng)村建設彰顯“慶陽特色”。將關中文化元素,、黃土高原特點和隴東民居特色貫穿其中,，對鄉(xiāng)村新建房屋,、公共設施等，嚴格按照規(guī)劃要求實施建設,。對人口相對集中的村,，重點開展拆危拆廢、新建改建,，抓好提升改造,，充分彰顯慶陽特色。對人口相對分散的村,，堅持補短板,、強弱項，完善功能配套,，改善基礎條件,。對已有建筑，在保護傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風貌的基礎上,，以線串點,、點線成面，形成鮮明特色,。

鄉(xiāng)村治理堅持“三治融合”,。以基層黨組織建設為引領，動員工會,、共青團,、婦聯(lián)以及合作社、紅白理事會等共同發(fā)力,，引導村民自我管理,、自我服務、自我約束,，通過一起干,、實現(xiàn)自己管。

五是強化“三為自覺”,，發(fā)揚苦干實干精神,。“慶陽大有可為,，應當大有作為,，關鍵是事在人為?！奔仁菍ξ覀儼l(fā)揮優(yōu)勢,、趁勢而上的戰(zhàn)略自信，也是對我市爭先趕超,、跨越發(fā)展的美好期許,，更是對各級干部群眾奮力拼搏,、干事創(chuàng)業(yè)的激勵鞭策。

堅定“大有可為”的自信,。學深悟透世界經(jīng)濟發(fā)展大勢,，深度挖掘慶陽作為革命老區(qū)的比較優(yōu)勢，始終堅持用“‘雙輪’驅(qū)動,、‘三化’并進,、‘四建’支撐”的高質(zhì)量發(fā)展思路啟迪智慧、開拓前進,，真正做到理論學習有收獲，重要部署入心入腦,。

搶抓“大有作為”的機遇,。堅持順勢而為、搶抓機遇,、突破瓶頸,，用足用好全省革命老區(qū)建設工作會議為慶陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶來的政策紅利和發(fā)展機遇，精準精細做好高標準農(nóng)田建設,、脫貧攻堅成果鞏固,、鄉(xiāng)村建設、特色主導產(chǎn)業(yè)培育等重點工作,，務實高效推動各項利好政策落細落實,。

提升“事在人為”的能力?！叭恕钡慕ㄔO,，根本在于要做一名什么樣的干部，就是始終把干事創(chuàng)業(yè)作為安身立命之根本,，不斷堅持,、不懈努力,，加強自我學習,、自我凈化、自我完善,、自我革新和自我提高,，努力成為可堪大用,、能擔重任的棟梁之材。機遇也不會辜負任何一個有理想,、有抱負,，忠誠于黨、忠誠于事業(yè)的人,。

（作者單位：慶陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）