隨著今年各地家電以舊換新政府補(bǔ)貼政策落地,，家電銷售火熱,，同時(shí)置換出的廢舊家電數(shù)量激增。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，部分正規(guī)電子廢棄物處置企業(yè)處置量增長卻不大,，有的不升反降，大量廢舊家電流向私拆點(diǎn),，存在一定安全隱患,。業(yè)內(nèi)建議完善我國電子廢棄物回收、處置,、稅收政策,，讓廢舊家電變廢為寶，更好促進(jìn)消費(fèi),。

非法拆解污染環(huán)境

正規(guī)處置“吃不飽”

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù),，截至10月24日，全國1300多萬名消費(fèi)者購買了8大類家電產(chǎn)品1984.3萬臺(tái),。記者在多個(gè)城市采訪了解到,，為方便消費(fèi)者以舊換新，各大線下賣場(chǎng),、線上電商紛紛推出上門回收舊家電服務(wù),，廢舊家電數(shù)量激增。一家連鎖家電賣場(chǎng)的回收服務(wù)商告訴記者,，從8月底到10月底,，公司已從消費(fèi)者家中回收各類廢舊家電5萬多臺(tái)，同比增長1倍多,。

盡管回收量大增,，但部分正規(guī)電子廢棄物處置企業(yè)處置量增長卻不大,，甚至有的不升反降。某環(huán)保公司是北方廢舊家電回收處理的重要企業(yè),，記者近期在這家企業(yè)看到,，冰箱拆解產(chǎn)線在運(yùn)轉(zhuǎn)，其他拆解線運(yùn)轉(zhuǎn)率不高,。

該企業(yè)所在的園區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),，園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，今年1-8月園區(qū)企業(yè)廢舊家電回收量為6.3萬噸,、同比下降17.1%,，因家電以舊換新政策，9月單月回收1.1萬噸,、同比增長10%,，但綜合來看園區(qū)企業(yè)拆解處置產(chǎn)能未完全釋放。

西部某大型電子廢棄物處理公司負(fù)責(zé)人說,，去年企業(yè)拆解各類廢舊電器185萬臺(tái),，今年預(yù)計(jì)只有140萬臺(tái)。

受訪者表示,，出現(xiàn)這種情況的主要原因,，是廢舊家電回收體系不完善，一些不正規(guī)的私拆點(diǎn)因?yàn)闆]有環(huán)保設(shè)備等投入,，可以給出較高的回收價(jià)格,，導(dǎo)致中間商,、流動(dòng)商販等將大量廢舊家電賣給私拆點(diǎn),。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，部分廢舊家電私拆點(diǎn)隱藏在城鄉(xiāng)接合部或閑置廠房內(nèi),，簡單采用人工拆解,，有用的賣掉、沒用的扔掉,。

廢舊家電含有重金屬,、廢油等多種危險(xiǎn)廢物，處置不當(dāng)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染,。

在某市一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊,，存在廢舊家電拆解小作坊。記者看到,，有車輛拉著廢舊洗衣機(jī),、空調(diào)等到這里賣給這些小作坊，一些小作坊內(nèi)堆滿了被拆下來的塑料,、電路板,、金屬部件等,，地面滿是油污、環(huán)境雜亂,。在西部某市一處閑置廠房內(nèi),，廢舊家電堆砌。記者看到,，工人用錘子將電器敲打拆開,，卡車將有用的部件拉走，不值錢的碎塑料等散落在地上,。一位工人說：“只要是廢舊家電全部可收,，我干這行十幾年了?！?/p>

《中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2023）》指出,，非法處理現(xiàn)象仍普遍存在，且作業(yè)地點(diǎn),、方式更加隱蔽,。非法拆解不僅污染環(huán)境，還存在波及行業(yè)規(guī)范管理,、影響回收價(jià)格,、與正規(guī)拆解處理企業(yè)形成不正當(dāng)競(jìng)爭等問題。

多因素制約行業(yè)發(fā)展

除了低成本的私拆外,，稅收問題也是影響正規(guī)電子廢棄物處置企業(yè)積極性的重要因素,。業(yè)內(nèi)人士介紹，正規(guī)回收處置企業(yè)在收購廢舊物品時(shí),，難以從個(gè)體商販,、中間商獲得增值稅發(fā)票，導(dǎo)致企業(yè)銷售再生資源產(chǎn)品時(shí)無法進(jìn)行增值稅抵扣,。一家電子廢棄物處理企業(yè)負(fù)責(zé)人說,，由于沒有進(jìn)項(xiàng)抵扣，企業(yè)需要全額繳納增值稅,。如拆解一臺(tái)廢舊空調(diào)后,，各類再生資源可賣約500元，但增值稅就高達(dá)65元,，幾乎沒有利潤可言,。

一家從事“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)務(wù)的公司負(fù)責(zé)人告訴記者，公司專門為消費(fèi)者,、企業(yè)客戶提供上門回收廢舊家電服務(wù),，2022年企業(yè)回收廢舊家電約180萬臺(tái)，營業(yè)額1.6億元，由于很多沒有進(jìn)項(xiàng)抵扣,，當(dāng)年企業(yè)交稅2000多萬元,，虧損1000多萬元,，這兩年不得不壓減業(yè)務(wù),。

為解決此類問題，今年,，相關(guān)部門推出資源回收企業(yè)向報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”政策,，以降低回收企業(yè)經(jīng)營成本,。但有企業(yè)表示，實(shí)際操作中不少中間商,、“黃?！辈⒉煌夥聪蜷_票。

一些回收企業(yè)還反映,，補(bǔ)貼資金發(fā)放滯后也困擾著回收行業(yè),。有企業(yè)表示，目前僅得到2019年的廢棄電器電子產(chǎn)品處置補(bǔ)貼,，尚有補(bǔ)貼未拿到,。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策 助力變廢為寶

廢舊家電是重要的“城市礦產(chǎn)”，回收處置好這些廢棄電器電子產(chǎn)品,，不但可以變廢為寶,、消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也能更好刺激消費(fèi)品以舊換新,。受訪者建議,，結(jié)合當(dāng)前廢舊家電數(shù)量增加的契機(jī)，可加快優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,，推動(dòng)綠色發(fā)展,。

一方面，規(guī)范廢舊家電回收環(huán)節(jié),，建立長效機(jī)制打擊非法拆解,。參照廢舊汽車動(dòng)力電池回收管理辦法,，建立廢舊家電回收“白名單”制度,，推動(dòng)回收企業(yè)規(guī)模化,、規(guī)范化,，逐步改變流動(dòng)商販、“黃?！被厥盏男∩y現(xiàn)狀,。建立廢舊家電“身份證”管理體系，凡是進(jìn)入回收環(huán)節(jié)的廢舊家電，可貼上“溯源碼”,，防止流向不明,、難以監(jiān)管。出臺(tái)非法拆解管理文件,，加大對(duì)非法拆解廢棄電器電子產(chǎn)品的打擊力度,，建立非法拆解群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)防非法拆解問題反彈,。

另一方面,，完善行業(yè)稅收政策，降低行業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的依賴度,。受訪企業(yè)表示,，我國廢棄電器電子產(chǎn)品處置環(huán)保監(jiān)管嚴(yán)格，經(jīng)過多年發(fā)展,，有資質(zhì)的回收企業(yè)的污染防治,、廢舊物資循環(huán)利用水平等持續(xù)增強(qiáng)，只要妥善解決增值稅抵扣難,、嚴(yán)厲打擊非法拆解,，正規(guī)處置企業(yè)就能逐步擺脫對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴。希望針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色,，制定可操作,、有針對(duì)性的稅收政策。

同時(shí),，還可以完善行業(yè)管理,。建議建立補(bǔ)貼企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰,。