慶陽市醫(yī)保局黨組書記、局長 馬海英

科技是第一生產(chǎn)力,，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，科技創(chuàng)新是推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。慶陽市是一座充滿活力和創(chuàng)新精神的城市,。近年來,，市委、市政府搶抓歷史機遇,，前瞻性謀劃,，高標(biāo)準(zhǔn)推進，舉全市之力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，推動我市走在科技賦能產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)新引領(lǐng)未來的前列。當(dāng)前,，黨中央部署發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要體現(xiàn)在新技術(shù),、新模式,、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新領(lǐng)域,、新賽道、新動能,，“質(zhì)”主要體現(xiàn)為高效能,、高效率、高質(zhì)量,，依靠整合科技創(chuàng)新資源,，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，推動我市在未來發(fā)展中塑造新優(yōu)勢,、掌握主動權(quán)，關(guān)鍵在于加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性,、顛覆性科技創(chuàng)新,。誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋,，誰就能占領(lǐng)先機,、贏得優(yōu)勢。我們要進一步筑牢科技創(chuàng)新根基,，培育科技創(chuàng)新動能,，提升科技創(chuàng)新實效,，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新興和未來產(chǎn)業(yè),，推動我市在高質(zhì)量發(fā)展之路上加速前進,。

筑牢科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的堅實根基

一是提升科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新平臺是加速集聚創(chuàng)新資源,、持續(xù)開展創(chuàng)新活動的載體，是提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力,、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)性工程,。要按照“需求牽引、應(yīng)用驅(qū)動”的原則,，依托重點產(chǎn)業(yè),、重點企業(yè)，加快布局一批重點實驗室,、技術(shù)創(chuàng)新中心及新型研發(fā)機構(gòu)等重大科技創(chuàng)新平臺,。要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，鼓勵和支持本地企業(yè)大膽“走出去”“引進來”,，主動與國內(nèi)外高校,、科研院所和科技型企業(yè)、創(chuàng)新人才團隊進行對接交流,，增強協(xié)同創(chuàng)新能力,。要創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，按照“人才-平臺-項目”一體化推進思路,，深化與國內(nèi)高層次高校院所的合作,，促進創(chuàng)新要素的匯集，增強協(xié)同創(chuàng)新能力,，著力引進一批高層次人才,、落地轉(zhuǎn)化一批關(guān)鍵急需共性技術(shù)。近年來,，長三角各地紛紛提出或加快建設(shè)科技城,，比如南京未來科技城、寧波新材料科技城,，我們可以學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)科技城建設(shè)的一些經(jīng)驗,，打造具有我市特色的科技創(chuàng)新平臺。

二是優(yōu)化科技創(chuàng)新布局,。在新發(fā)展形勢下,，各地持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，為實體經(jīng)濟加速賦能,；同時，紛紛啟動了新一輪創(chuàng)新戰(zhàn)略部署,，在5G,、人工智能等高端領(lǐng)域進行布局，并加快推進技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，千方百計搶占科技創(chuàng)新高地,。我市要著眼長遠，在事關(guān)未來發(fā)展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域,，以搶占科技制高點為目標(biāo),，前瞻性部署更多顛覆性、變革性技術(shù),，開辟發(fā)展新領(lǐng)域,、新賽道。要緊抓全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐（甘肅·慶陽）節(jié)點建設(shè),，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域部署科技創(chuàng)新資源,，推動在新一代信息技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大創(chuàng)新突破,，讓數(shù)字經(jīng)濟成為我市發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場,。

三是壯大科技創(chuàng)新隊伍。人才是科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動力,。我市科技創(chuàng)新人才較少，特別是信息化領(lǐng)域的專業(yè)人才,、領(lǐng)軍人物,、技術(shù)和學(xué)術(shù)帶頭人極度缺乏，科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)難,、招引難,、留住難問題普遍存在。要完善人才培養(yǎng),、引進,、使用、流動的工作機制,，挖掘,、引進和培養(yǎng)一批與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)人才,，吸引并留住關(guān)鍵領(lǐng)域的頂尖人才,。近年來，一個被廣泛引用的觀點叫做產(chǎn)業(yè)“平行轉(zhuǎn)移”,。從上海到長三角地區(qū),，產(chǎn)業(yè)的“平行轉(zhuǎn)移”成為一種現(xiàn)實,。比如上海周邊的昆山有很多創(chuàng)新樞紐或科技城、科創(chuàng)城,、創(chuàng)新功能區(qū),，為高端人才創(chuàng)造了優(yōu)越的生活環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)，達到了上海的水平,，由于局部創(chuàng)新生態(tài)的改善,，上海的創(chuàng)新企業(yè)往昆山等地遷移。我市要大力推動科技創(chuàng)新,，就要改善創(chuàng)新生態(tài),，從而吸引西安、蘭州等城市創(chuàng)新企業(yè),、創(chuàng)新人才向慶陽“平行轉(zhuǎn)移”,。

培育科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強勁動能

一是布局面向未來新產(chǎn)業(yè)。在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的時代背景下,，從數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化出發(fā),，布局具有戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，是我市加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和提升競爭力的關(guān)鍵,。數(shù)字化與數(shù)字創(chuàng)新促進新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，同時新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)也是數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)和支撐。要以數(shù)字化與數(shù)字創(chuàng)新為中心布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，依托前沿數(shù)字技術(shù)發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，重點關(guān)注具有高成長性、戰(zhàn)略性,、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè),，特別是量子技術(shù)、生命科學(xué),、集成電路,、大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈,、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè),，為我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展儲備動能,，提升慶陽未來競爭力。

二是培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài),。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供技術(shù)創(chuàng)新支持,，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化帶來廣闊市場。要加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，全力推動云計算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈,、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，既要通過提升數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)增加值帶動全市經(jīng)濟規(guī)模增長,，又要推動數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟新型生產(chǎn)要素為其他產(chǎn)業(yè)賦能。要將數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵生產(chǎn)要素引入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，依靠數(shù)字化和數(shù)字創(chuàng)新促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化與升級,，加快實現(xiàn)慶陽中醫(yī)藥、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),、文化旅游,、新能源、大健康等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,，催生智能經(jīng)濟新業(yè)態(tài),、新模式。

三是開辟經(jīng)濟發(fā)展新賽道,。今年,，市政府制定出臺“算力券”政策，每年發(fā)放1億元的算力券,，這一政策的出臺將引導(dǎo)人工智能產(chǎn)業(yè)加快落地,，為打造全國第一個AI城市奠定良好基礎(chǔ)，也給我們增強了底氣和勇氣,。我們要對標(biāo)先進,、爭創(chuàng)一流，積極用好用活各項招商引資優(yōu)惠政策,，加快促成上海商湯等人工智能企業(yè)的落地，積極打造新型人工智能基礎(chǔ)設(shè)施,，推進算力,、應(yīng)用、大模型等相關(guān)AI場景的建設(shè)應(yīng)用,，積極引領(lǐng)人工智能進入工業(yè)化發(fā)展階段,。堅持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)落實,、高品質(zhì)服務(wù),，擦亮慶陽吸引資本、技術(shù)、人才等加快聚集的“金字招牌”,，進一步加大數(shù)字經(jīng)濟招商引資工作力度,，不斷加快慶陽從“革命老區(qū)”向數(shù)字之城進發(fā)的速度，實現(xiàn)我市在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上的“換道超車”,。

提升科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實績實效

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是國家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵部分,，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵抓手。順應(yīng)制造業(yè),、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢,，加強新一代信息技術(shù)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合應(yīng)用是提升科技創(chuàng)新實效的必然要求,。未來,，要大力推動醫(yī)療保障事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用科技創(chuàng)新賦能醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展,。

一是強化醫(yī)?？萍贾巍＠弥腔坩t(yī)保提供的互聯(lián)互通的信息化支撐,，依托全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺,，建立救助患者醫(yī)療費用共享機制，通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，實現(xiàn)跨地區(qū),、跨部門數(shù)據(jù)共享。積極做好醫(yī)療保障數(shù)據(jù)分級分類管理,，探索建立醫(yī)療保障部門與民政,、公安、人力資源和社會保障,、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)管等部門信息共享機制，爭取盡快建成泛在可及,、智慧便捷,、公平普惠的高效醫(yī)保服務(wù)體系。

二是深化醫(yī)保智能監(jiān)管,。以公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目建設(shè)為契機,，全面建立智能監(jiān)控制度，積極將按疾病診斷相關(guān)分組付費（DRG）支付方式,、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新模式等納入智能監(jiān)控范圍,，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)臨床行為的引導(dǎo)和審核，實現(xiàn)基金監(jiān)管從人工抽單向大數(shù)據(jù)全方位,、全流程,、全環(huán)節(jié)智能監(jiān)控轉(zhuǎn)變,。全面建立公立醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購價格信息監(jiān)測機制，提升對藥品和醫(yī)用耗材價格異常變動的分析預(yù)警應(yīng)對能力,，強化藥品和醫(yī)用耗材價格常態(tài)化監(jiān)管,。

三是提升醫(yī)保服務(wù)效能。大力實施醫(yī)保政務(wù)服務(wù)提升工程,，提高全流程數(shù)字化服務(wù)水平,，推動人工智能、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用,，鼓勵發(fā)展診間結(jié)算,、線上結(jié)算，推進醫(yī)療電子票據(jù)使用,，探索建立慢性病互聯(lián)網(wǎng)診療等新模式,，讓“掌上辦”“指尖辦”成為政務(wù)服務(wù)標(biāo)配，落實“不見面審批”創(chuàng)新實踐,，加快推進數(shù)據(jù)跨地域協(xié)同管理,，讓流動的數(shù)據(jù)、流暢的體驗,，給人民群眾帶來實實在在的獲得感,。