治理黃河，重在保護,，要在治理,。如何加強山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理,、源頭治理,？如何協(xié)同推進增綠、治水,、保土,、減污？擔(dān)負(fù)著黃河上游生態(tài)修復(fù),、水土保持和污染防治重任的甘肅省,，立足甘南黃河上游水源涵養(yǎng)、隴中隴東黃土高原水土流失治理等重點領(lǐng)域,，推進實施一批黃河流域生態(tài)保護,、污染治理項目，實現(xiàn)“一河清水送下游”,。

黃河干流甘肅段長913公里,，占黃河全長的16.7%,；甘肅沿黃流域總面積14.59萬平方公里，占全省國土面積的34.3%,；多年平均自產(chǎn)地表水資源量超過黃河流域總水量的五分之一,。

2019年8月，習(xí)近平總書記在甘肅考察期間指出,，甘肅是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū),，要首先擔(dān)負(fù)起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重任,。

幾年來,，甘肅牢記總書記殷殷囑托，準(zhǔn)確把握功能定位,，堅持重在保護,、要在治理，堅決擔(dān)好上游責(zé)任,，彰顯上游作為,，切實筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。2023年,，甘肅省黃河流域41個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到92.68%,，高出黃河流域平均水平2個百分點，黃河干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)8年達(dá)到Ⅱ類,，實現(xiàn)“一河清水送下游”,。

呵護黃河“蓄水池”

攤開黃河水系圖，可以看到黃河發(fā)源于巴顏喀拉山后,，沿著東南方向流淌,，在甘川交界處的甘南藏族自治州瑪曲縣突然一個大拐彎，流向西北再次進入青海境內(nèi),。

這個433公里的大拐彎,，讓瑪曲縣成為黃河“蓄水池”?！艾斍诓卣Z中意為‘黃河’,，縣內(nèi)草原、河流湖泊,、沼澤濕地共同構(gòu)成黃河上游完整的水源體系,。”瑪曲縣自然資源局工作人員馬春林介紹,，瑪曲縣的水源年均補給量占黃河源區(qū)總流量的58.7%,，是黃河上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。因此，當(dāng)?shù)赜悬S河“發(fā)源于青海,，成河于瑪曲”之說,。

然而，這個環(huán)繞瑪曲形成的“天下黃河第一彎”,，也給當(dāng)?shù)卦斐闪瞬菰郴嘶瘑栴},。“黃河左岸形成了寬廣的河岸階地,，其中一級階地為沙質(zhì)土和沙壤質(zhì)土,。熱融、凍脹和暖干化氣候共同作用,，打開了風(fēng)蝕沙化缺口,。”甘南州國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長蔡春龍分析,，瑪曲大風(fēng)天氣較多,，也為砂礫流動蔓延提供了充足的外動力條件。同時,，由于過去不合理利用等人為因素影響,，導(dǎo)致瑪曲草原退化、土地沙化,、鼠害嚴(yán)重,。

2014年第五次全國荒漠化和沙化監(jiān)測公布數(shù)據(jù)顯示，瑪曲縣沙化土地面積達(dá)12.23萬畝,，潛在沙化草地67.77萬畝，沙化草地從零星分布向局部集中連片發(fā)展,，沙化區(qū)域不斷擴張,。

“2012年到2019年，我們逐步探索,，形成了完整的技術(shù)治理措施,，并通過林草部門積極推廣。但因為資金有限,，無法集中大片治理,。”馬春林說,，2019年以來,，甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護等重點項目的實施，為瑪曲縣草原沙化治理提供了有力支撐,。

“十四五”時期以來,，甘南州統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,，投資58.3億元,，實施了甘南黃河上游、秦嶺西段等206項重點區(qū)域山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護修復(fù)工程,，累計治理中度以上退化草原1792萬畝,、鼠蟲害防控1136萬畝、沙化草原34萬畝,、沙化地7.71萬畝?，斍h沙化土地面積由2014年的12.23萬畝減少至4.52萬畝，潛在沙化草地面積由67.77萬畝減少至38.29萬畝,，土地持續(xù)沙化趨勢基本得到控制,。

“我2017年來過這里，那時河兩邊幾乎看不到綠色,，河灘上全是黃沙,。”水利部黃河水利委員會退休職工丁敏當(dāng)了一輩子“黃河人”,，她的心愿是退休后走遍黃河沿線,。站在位于瑪曲縣歐拉鎮(zhèn)歐強村的黃河大橋上放眼望去，黃河兩岸滿目翠綠,，丁敏感慨：“國家花大力氣修復(fù)黃河流域生態(tài),，投入很大，變化也很大,?！?/p>

變化來之不易?！芭c平原地區(qū)不同,，高海拔、高寒地帶沙化治理更具復(fù)雜性和艱巨性,，需要對不同地類采取不同的修復(fù)治理措施,。”在瑪曲縣尼瑪鎮(zhèn)薩合村一片退化草原治理區(qū)域,，瑪曲縣自然資源局工作人員才讓貢保介紹,，他們將“阻、固,、輸”相結(jié)合,，對重度沙化草原采取“機械沙障固沙+植灌+人工種草+封育”模式，對中度沙化草原采取“封育+人工補播（補植）”模式,，對輕度沙化草原采取禁牧封育模式,，對潛在沙化草原采取輪封輪牧模式,，分區(qū)域、分階段梯次推進修復(fù)治理,，做到沙化治理全覆蓋,、植灌播綠無盲點。

變化更需倍加珍惜,?！斑@片草原養(yǎng)育了我們牧民，以前看到草場沙化,，還有鼠害造成的黑土灘,，心里很著急，但是自己又沒有能力進行治理,?！?022年10月，歐強村牧民貢才成為這片阻沙林帶的管護員,，“如今我負(fù)責(zé)700畝林帶的日常巡護工作,，一旦發(fā)現(xiàn)問題就及時反映。沙化治理不容易,，我們一定要保護好草原,。”

甘肅尕海則岔國家級自然保護區(qū)位于甘南州碌曲縣,，是黃河上游重要支流——洮河的水源涵養(yǎng)地,，也是青藏高原東端主要的高原濕地和黃河上游重要的水源補給區(qū)之一。

“近些年,，通過實施尕海濕地保護與恢復(fù)工程,、濕地生態(tài)效益補償試點項目，尕海湖區(qū)生態(tài)明顯改善,，濕地生物多樣性顯著提升,。”望著尕海湖水面上嬉戲的水鳥,，尕海保護站副站長楊仁欠回憶說，這片高原湖泊曾在1995年,、1997年和2000年有過3次干涸,，湖水面積一度降至不足500公頃。

經(jīng)過保護與修復(fù),，近年來尕海湖面積持續(xù)穩(wěn)定在2700多公頃,，蓄洪和調(diào)節(jié)氣候能力大大增強；周邊尕海湖區(qū)沼澤濕地面積恢復(fù)至12000多公頃,，濕地生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定,。保護區(qū)濕地植物從345種增至386種,，濕地動物從81種增至109種，濕地內(nèi)水鳥總量平穩(wěn)保持在3萬只左右,。

“水面擴大后,，對周邊草場也大有好處，不僅涵養(yǎng)功能增強,，產(chǎn)草量也不斷增加,。”甘肅尕海則岔國家級自然保護區(qū)管護中心副主任薛慧告訴記者,，退化草場補播后,，植被蓋度提高了15%以上，產(chǎn)草量提高20%以上,。

隨著一系列生態(tài)保護項目實施,，甘南州生態(tài)產(chǎn)品供給能力和黃河上游水源涵養(yǎng)補給能力不斷提升。截至2023年底,，甘南州草原植被覆蓋度達(dá)到97.14%,，黃河徑流量較10年前增加18.7%。

筑牢綠色“攔沙壩”

站在臨夏回族自治州永靖縣劉家峽庫區(qū)的龍匯山上俯瞰,，一黃一綠兩條河流呈“Y”字形交匯,。綠色的是黃河干流，黃色的是洮河,，兩河交匯,，一清一濁，被人們形象地稱為黃河“鴛鴦鍋”,。

洮河發(fā)源于青藏高原,，流經(jīng)黃土高原西緣地帶，因水量較大,、水流湍急,，一路裹挾泥沙在龍匯山下匯入黃河。有人開玩笑說,，這里是黃河開始變黃的地方,。

對劉家峽庫區(qū)對岸的東鄉(xiāng)族自治縣來說，這是個略顯沉重的玩笑,。東鄉(xiāng)縣是典型的黃土高原地貌,，境內(nèi)數(shù)千條溝壑縱橫，全縣總面積1510平方公里,，以前水土流失面積達(dá)1441.16平方公里,，占總面積的95%。

沿著東鄉(xiāng)縣河灘鎮(zhèn)山間小路蜿蜒而上,，在大塬村一處平臺上遠(yuǎn)望,，劉家峽庫區(qū)碧波蕩漾,，兩岸也披上了一層綠裝?！拔覀兛h地形呈‘凸’字形,，中間高、四周低,，雖然有大夏河,、黃河、洮河繞縣奔流,，卻因地理環(huán)境特殊嚴(yán)酷,，山上干旱貧瘠，我們只能望水興嘆,?！睎|鄉(xiāng)縣林草中心主任馬玲瓏說，“三面環(huán)水卻澆不上水,，以前山上都是光禿禿的,，別說樹了，草都沒有幾棵,?！?/p>

通過實施各類水土保持項目，東鄉(xiāng)縣目前已累計治理水土流失面積400平方公里,?！笆奈濉睍r期以來，東鄉(xiāng)縣新增梯田建設(shè)面積1.21萬公頃,，造林近1萬公頃,，種草3095公頃，治理小流域49條,。

東鄉(xiāng)縣面臨的水土保持難題是黃河流域甘肅段的一個縮影,。甘肅地處青藏高原、黃土高原和內(nèi)蒙古高原交匯地帶,，受降雨稀少且時空分布不均,、地形地貌復(fù)雜等因素交織影響，境內(nèi)水土流失量大面廣,。

近年來,，甘肅不斷優(yōu)化治理思路，因地制宜推進綜合立體防治,，實施以坡耕地改造為主的“糧食安全保障工程”、以經(jīng)濟林草為主的“生態(tài)經(jīng)濟工程”,、以溝道灘岸和塬面防護為主的“攔蓄工程”,、以田間道路為主的“通達(dá)工程”以及以封育保護為主的“生態(tài)修復(fù)工程”,。

依托各類水土保持工程，甘肅黃河流域累計新修梯田258萬畝,，各地探索形成了“梯田+馬鈴薯”“梯田+中藥材”“梯田+花椒”“梯田+蘋果”等多種特色產(chǎn)業(yè)模式,，實現(xiàn)水土保持的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏局面,。

定西市安定區(qū)打造的“五子登科”綜合治理模式,，就是一項生動實踐。兩年前,，安定區(qū)巉口鎮(zhèn)張灣村的范家莊溝新建成一座淤地壩,。“這一片屬于黃河二級支流關(guān)川河流域,，建淤地壩是為攔截強降雨沖刷下來的泥沙,，這是小流域的最后一道防線?！卑捕▍^(qū)水保站工程股股長董俊天指著壩體兩旁的山坡說,，從這里可以看到“五子登科”。

所謂“五子登科”,，是定西人圍繞小流域治理,，探索出的“山頂造林戴帽子、山坡種草披褂子,、山腰梯田系帶子,、山下建棚圍裙子、溝底打壩穿靴子”模式,。其中,，以梯田建設(shè)、荒山造林,、骨干壩為主體,，山、水,、田,、林、路各要素統(tǒng)一規(guī)劃,，整山系,、整流域集中連片、整體推進,，建立較為完善的多功能,、多目標(biāo)、多方位的水土保持綜合防護體系,，實現(xiàn)“土不下山,、泥不出溝,、就地攔蓄、生態(tài)改善”的目標(biāo),。

“十四五”時期以來,，甘肅省及時調(diào)整轉(zhuǎn)變淤地壩建設(shè)利用思路，因地制宜推進淤地壩“變水源”“變田地”“變道路”“變水溝”改革,，使淤地壩工程在水源保障,、交通出行、增加耕地,、減輕防汛壓力等方面發(fā)揮更大作用,。

以安定區(qū)為例，截至2023年底,，全區(qū)共建成各類淤地壩173座,，分布在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20多條小流域，淤地壩數(shù)量約占甘肅全省的10%,。這些淤地壩攔泥庫容可達(dá)3659.13萬立方米,，控制流域面積576.71平方公里，已攔蓄泥沙2183.17萬立方米,，連通壩體兩岸道路1000多公里,，新增灌溉面積5000余畝。

地處隴東黃土高原的慶陽市,，屬黃河中游多沙粗沙區(qū),，降水集中、土壤疏松,，導(dǎo)致全市水土流失嚴(yán)重,。曾經(jīng)年入黃泥沙達(dá)1.68億噸，占黃河流域入黃泥沙的1/10,。2016年,，慶陽市全面啟動“固溝保塬”工程，并創(chuàng)新提出按照“塬面徑流調(diào)控,、溝頭溝岸加固防護,、坡面綜合治理、溝道水沙集蓄”四道防線進行布局,，形成“自上而下,、層層設(shè)防、節(jié)節(jié)攔蓄”的立體防治體系,。

慶陽市水土保持管理局副局長盧東平介紹,，截至2023年底，慶陽市累計治理水土流失面積達(dá)到1.65萬平方公里，治理程度提高至71%,；每年減少入黃泥沙7200萬噸,，年入黃泥沙量已經(jīng)連續(xù)4年降至1億噸以內(nèi)，實現(xiàn)了水土流失面積,、土壤侵蝕強度“雙下降”。

打好治污“組合拳”

黃河流域生態(tài)保護,，污染防治是重點,。為此，甘肅統(tǒng)籌黃河上中下游,、干支流,、左右岸協(xié)同保護治理，強化農(nóng)業(yè),、工業(yè),、城鄉(xiāng)生活和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。

大夏河是黃河一級支流,，在臨夏回族自治州臨夏縣工業(yè)園區(qū)內(nèi),，一座污水處理廠讓曾經(jīng)分布在河兩岸的排污口集中為一處?！皥@區(qū)內(nèi)主要是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的食品類企業(yè),，10年前，企業(yè)的生產(chǎn)廢水經(jīng)過預(yù)處理后,，就各自排到大夏河了,。”臨夏州臨夏縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠運營負(fù)責(zé)人沙立雨告訴記者,，2015年,，園區(qū)污水處理廠建成后，企業(yè)工業(yè)污水全部集中處理,。后來經(jīng)過提標(biāo)改造,，該廠目前日處理能力為1萬立方米，標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級A,。

近年來,，甘肅在全國率先啟動黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染現(xiàn)狀調(diào)查，完成4個水系36條重要干支流入河排口排查,。生態(tài)環(huán)境部交辦的5607個排污口中,，目前已整治完成4949個，整治率達(dá)到88%,，計劃將于2025年底前全部完成整治,。同時，甘肅開展深度節(jié)水控水行動，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,、工業(yè)節(jié)水減排,、城鄉(xiāng)節(jié)水降損，2023年甘肅黃河流域萬元GDP用水量,、萬元工業(yè)增加值用水量較2019年分別下降30%和54%,。

2015年前，蘭州市紅古區(qū)的生活污水也是直排進湟水河,?！敖?0萬人的生活污水，長期排下去污染量肯定不小,?！奔t古區(qū)供排水服務(wù)中心主任孫建海說，以前紅古區(qū)沿湟水河邊有20多個雨污混流的排污口,，經(jīng)過整治,，目前所有生活污水集中處理。

在紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)湟水河與大通河的交匯處,，曾經(jīng)的一片亂石灘被修復(fù)成了生態(tài)廊道和生態(tài)護岸,。紅古區(qū)水務(wù)局副局長楊剛說：“以前這里環(huán)境很差，人們隨意倒垃圾,，兩河匯聚后形成的一些小水塘,，因為水體富營養(yǎng)化而成為臭水溝。如果不進行生態(tài)修復(fù)和治理,，長此以往生態(tài)環(huán)境會持續(xù)惡化,，進而影響湟水河水質(zhì)。

2021年底以來,，紅古區(qū)分兩期實施湟水—大通河交匯段生態(tài)環(huán)境綜合治理項目,。在保留原有植被的基礎(chǔ)上開展生態(tài)基底修復(fù)，通過提升生態(tài)護岸和邊坡治理來保障防洪安全,，安裝格賓石籠網(wǎng)連通水系,、種植凈化水質(zhì)的藻類，有效解決了水體富營養(yǎng)化問題,。

在黃河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域,，特色種植和養(yǎng)殖業(yè)成為群眾重要增收來源的同時，也帶來了農(nóng)業(yè)面源污染問題,?！坝谰缚h沿黃地區(qū)盛產(chǎn)瓜果蔬菜，產(chǎn)生大量尾菜,。多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，畜禽糞污處理也是問題。”永靖縣城鄉(xiāng)有機廢棄物資源化處理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人常世成告訴記者,，尾菜和畜禽糞污經(jīng)過發(fā)酵之后還田,，是很好的有機肥。

為此,，永靖縣引進蘭州新融環(huán)境能源工程技術(shù)有限公司,，合作建設(shè)了有機廢棄物資源化處理中心。目前,，該中心已經(jīng)試運營,，并與當(dāng)?shù)?5家畜禽養(yǎng)殖場簽訂糞污處理協(xié)議，累計處理畜禽糞污5360立方米,。未來將對項目區(qū)周邊30公里以內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場所產(chǎn)生的糞污進行收集處理，綜合利用率將達(dá)到92%以上,。同時,，該中心向附近菜農(nóng)回收尾菜，登記處理后,，按照一定比例返還肥料,，通過“以廢換肥”模式，減少尾菜污染,。

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳副廳長白志紅介紹,，目前，甘肅沿黃流域30個省級及以上工業(yè)園區(qū)已完成集中式污水處理設(shè)施建設(shè),，沿黃9市州62座生活污水處理廠已有57座完成提標(biāo)改造工程,，甘肅省城市、縣城污水處理率和地級城市污泥無害化處理處置率分別達(dá)到97.79%,、97.16%和97%以上,。