隴東老解放區(qū)的軍民關(guān)系,，是在土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期的特殊環(huán)境中,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊和人民群眾建立起來的一種新型軍民關(guān)系,。正是這種新型的軍民關(guān)系，孕育,、興起了“擁軍優(yōu)屬,、擁政愛民”的活動，為隴東根據(jù)地的建設(shè)和中國革命積累了寶貴的經(jīng)驗,。

中共中央進駐延安以后,，對密切軍政關(guān)系、軍民關(guān)系尤為重視,。在陜甘寧邊區(qū)制定的三個施政綱領(lǐng)中都有優(yōu)待抗日軍人家屬的內(nèi)容,。1940年1月，毛澤東在講話中說道,，八路軍有兩條規(guī)矩,，一條就是官兵合作，一條就是軍民合作,。邊區(qū)政府與人民群眾擁護軍隊，部隊擁護政府愛護人民,，使軍民之間形成了魚水般的親密團結(jié),。

然而在一段時間內(nèi)，由于放松了對邊區(qū)部隊的教育,，加之條件艱苦,、財政與物資困難，在部分部隊中存在著忽視擁護政府,、愛護人民的觀念,，對地方黨委和政府不夠尊重，違犯群眾紀(jì)律,，侵犯群眾利益,。在部分政府人員與群眾當(dāng)中，產(chǎn)生了忽視擁護軍隊的思想,，甚至把維護人民利益與擁護軍隊對立起來,；在優(yōu)待抗屬工作中，存在著“重工屬輕抗屬”的偏向,，優(yōu)待工屬比抗屬好,，甚至還有“人在情在”“近比遠(yuǎn)好”“在比亡好”的現(xiàn)象發(fā)生,，使許多抗日軍人家屬困難得不到解決。這些情況的發(fā)生,，影響了軍民,、軍政團結(jié)。

為了進一步改善軍民,、軍政關(guān)系,，加強軍民、軍政團結(jié),，在中共中央和毛澤東的倡導(dǎo)下,，從1942年底開始，陜甘寧邊區(qū)掀起了擁政愛民和擁軍優(yōu)抗運動,。1942年10月,，中共中央西北局決定在1943年春節(jié)期間，留守兵團各部隊和邊區(qū)政府同時開展擁軍擁政運動月活動,。1943年1月15日邊區(qū)政府發(fā)布的《關(guān)于擁護軍隊的決定》指出,，擁護軍隊是各級政府與全體人民應(yīng)有的責(zé)任與任務(wù)，并檢討了政府在擁軍優(yōu)屬工作中的缺點,。為此,，決定1943年1月25日至2月25日為全邊區(qū)擁軍運動月，并規(guī)定每年春節(jié)前后,，要隆重慰問駐軍,，同日，邊區(qū)政府主席林伯渠指出擁軍運動是邊區(qū)人民的一件大事,，同時也是鞏固邊區(qū)的一個重要步驟,。與此同時，八路軍留守兵團政治部于1943年1月25日發(fā)布《關(guān)于擁護政府愛護人民的決定》和《關(guān)于擁政愛民運動月的指示》,，確定1943年2月5日至3月5日為全邊區(qū)部隊擁政愛民運動月,，規(guī)定每年春節(jié)前后，要向地方政府和人民賀年,，增進軍民感情,。隴東根據(jù)地軍民熱烈響應(yīng)這一系列決定、指示,，迅速掀起了“雙擁”運動熱潮,。

陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布《關(guān)于擁護軍隊的決定》的第三天（即1943年1月17日），隴東分區(qū)立即召開由中共隴東地委,、各群眾團體負(fù)責(zé)人和所轄?wèi)c陽,、曲子、環(huán)縣、華池,、合水,、鎮(zhèn)原縣代表及專署各科長參加的擴大會議，對“擁軍優(yōu)屬”工作進行了討論部署,。隴東駐軍八路軍三八五旅政治部主任謝扶民應(yīng)邀出席了會議,。這次會議確定，1943年1月20日至2月19日為隴東分區(qū)“擁軍優(yōu)屬運動月”,，除廣泛開展各種形式的慰勞駐軍活動外,，同時對抗日軍人家屬（包括參加抗戰(zhàn)的國民黨部隊軍人家屬）和殘疾、退伍榮譽軍人普遍慰勞和實行優(yōu)待,，并進一步做好抗屬登記,、動員返鄉(xiāng)抗日軍人歸隊等項工作。為了推動“擁軍優(yōu)屬”活動深入開展,，會議還確定成立隴東分區(qū)勞軍委員會,，所轄各縣均成立勞軍分會。這次會議后,，中共隴東地委宣傳部及時編印了《勞軍宣傳提綱》,，分發(fā)各級黨組織和群眾團體，利用各種形式和場合,，在隴東老區(qū)掀起了廣泛的擁軍優(yōu)屬宣傳活動,。經(jīng)過緊張籌備，1月22日,，由隴東分區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和群眾團體負(fù)責(zé)人以及任紹亭,、李向榮等民主人士組成的隴東分區(qū)勞軍委員會宣告成立。此后,，各縣勞軍分會也相繼成立,，并協(xié)助各鄉(xiāng)成立了勞軍小組，自上而下形成了強有力的“擁軍優(yōu)屬”領(lǐng)導(dǎo)工作體系,。同時，隴東駐軍八路軍三八五旅也對“擁政愛民”活動進行了安排部署,，決定1943年2月1日至28日為隴東駐軍“擁政愛民運動月”,，并制定了包括服從政府法令、愛護群眾利益,、聽取人民意見等9項內(nèi)容的《擁政愛民公約》,，組織各地駐軍實施。隴東分區(qū)軍民就這樣并肩攜手,，掀開了“雙擁”活動的新篇章,。有資料記載：1946年，僅慶陽縣慰勞軍隊豬肉8035斤、香煙304盒,、軍鞋2400雙,、木炭24.6萬斤，捐贈法幣 50.7萬元,、食品2980斤,、其他物品88件。1947年春節(jié),，慶陽縣高迎區(qū)6鄉(xiāng)80余戶翻身農(nóng)民發(fā)起勞軍活動,，各村群眾手提酒肉紛紛送給駐地戰(zhàn)士，軍民親如一家,。

在艱苦的戰(zhàn)爭年代,，軍隊離不開人民、人民離不開軍隊的魚水關(guān)系,，是隴東老解放區(qū)軍民長期團結(jié)奮斗的實踐經(jīng)驗,。它不僅繼承了我軍的光榮傳統(tǒng)，而且大大豐富了隴東老區(qū)精神的內(nèi)涵,。

在隴東老解放區(qū),，“雙擁”活動的主要內(nèi)容包括思想教育、愛護公共財物,、減輕人民負(fù)擔(dān),、幫助人民勞作、提高人民文化生活,、向人民宣傳,、幫助政府工作、執(zhí)行政府法令,、培養(yǎng)擁政愛民典型,、愛護軍隊、幫助軍隊解決困難,、保證軍隊給養(yǎng),、優(yōu)待軍屬、安置退伍軍人及撫恤等方面,。隴東根據(jù)地各區(qū),、鄉(xiāng)政府和部隊據(jù)此分別制定了“擁政愛民”“擁軍優(yōu)屬”公約，廣泛宣傳,，自覺執(zhí)行,，使家喻戶曉的“雙擁”活動逐步走上制度化、經(jīng)?；能壍?，為奪取抗日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要的作用。

“雙擁”活動內(nèi)容的豐富多彩，決定了形式的靈活多樣,。隴東老區(qū)革命斗爭的政治要求,，使“雙擁”活動有著不同的表現(xiàn)形式。在政府方面,，有宣傳黨的抗日政策,、座談訪問、紀(jì)律檢查,、軍民聯(lián)防,、籌辦學(xué)校；在經(jīng)濟方面,，有助民勞作,、捐資救災(zāi)、安置難民,、勞武結(jié)合,、擁軍義賣、免費為群眾治??；在交往方面，有相互走訪,、互相慰問,、互贈錦旗、勞軍優(yōu)抗等,。除了上述經(jīng)常性的活動形式外,，軍民雙方每年還開展一次“擁愛月”活動，從而使隴東老區(qū)軍民關(guān)系達到空前密切的程度,，促進了軍民大團結(jié),。

在“雙擁”活動中，隴東分區(qū)把廣泛性和群眾性結(jié)合起來,，激發(fā)了軍民的參與意識,。分區(qū)各級黨政機關(guān)和駐地部隊，都把“雙擁”活動納入重要的議事日程,。在參加人員上,，“雙擁”活動不分男女老幼和職務(wù)高低，從分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到人民群眾,，從部隊首長到士兵，人人參與,，人數(shù)之多,，實屬空前。許多擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的故事,，至今仍傳為佳話,。軍地各級機關(guān)還充分利用《隴東報》、黑板報等媒介和形式,，廣泛宣傳“雙擁”的先進單位和個人,，使一大批先進典型深入人心、家喻戶曉,，軍民爭相學(xué)習(xí),，有力地推動了隴東老區(qū)“雙擁”活動的健康發(fā)展。

從1943年起,，擁政愛民,、擁軍優(yōu)屬活動在隴東抗日民主根據(jù)地全面展開。軍隊中普遍實行擁政愛民教育,，加強了部隊紀(jì)律,，軍隊自己動手生產(chǎn)以減輕群眾負(fù)擔(dān)，自己運糧草以節(jié)省民力,，并幫助群眾耕,、耘、收,、打,，幫助群眾砍柴、挑水,、治病,、辦學(xué)校、救濟難民,、訓(xùn)練民兵,。春節(jié)期間，各地駐軍都派干部和戰(zhàn)士向附近群眾拜年,、鬧秧歌,、開展軍民聯(lián)歡。群眾幫助軍隊運送糧食物資,，對駐軍傷病員和抗屬進行普遍慰問,。每年春節(jié)前后，全區(qū)雙擁工作達到高潮,。群眾自動送豬,、羊、鞋,、襪,、現(xiàn)金慰問部隊,，同時給抗屬代耕、送年禮,、送糧食,、上門慰問、贈購物優(yōu)待證等,。

華池縣是陜甘寧邊區(qū)的“雙擁摸范縣”,，《華池縣志》記載了當(dāng)時全縣慰勞軍隊的情況：1943年春節(jié)前，華池縣群眾冒雪前往大鳳川慰問駐軍,。慰勞品有羊55只,、豬肉401斤、雞12只,、現(xiàn)金30萬元（邊幣）,。1944年，華池縣慰勞軍隊的禮品有：豬肉470斤,、活羊61只,、硬柴10萬斤。1945年,，全縣勞軍豬肉688斤,、活羊60只、蔬菜365斤,、木炭2萬斤,、硬柴28萬斤、鞋1300雙,。1946年上半年,，全縣慰勞軍隊豬肉477斤、蔬菜1300斤,、硬柴24萬斤,、軍鞋1420雙，還有襪子,、活雞,、雞蛋、邊幣等,。擁政愛民和擁軍優(yōu)屬活動,，極大地加強了隴東老區(qū)黨政軍民的團結(jié)?！败姁勖?，民擁軍”，成為保衛(wèi)隴東解放區(qū)的重要工作之一,。

（選自《隴東：說不完的革命故事》）