把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署

《求是》雜志編輯部

“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策,，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署,。”

“我們只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，才能夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基,、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨,、驚濤駭浪中增強(qiáng)我國的生存力,、競爭力、發(fā)展力,、持續(xù)力,，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo),?！?/p>

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國進(jìn)入新發(fā)展階段,。黨的十八大以來,，面對國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，作出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略謀劃，引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展之路,。

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確提出加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù),。2023年1月31日,，二十屆中央政治局圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局舉行第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話,，進(jìn)一步闡明構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義,，從“更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)動力和可靠性”、“加快科技自立自強(qiáng)步伐,，解決外國‘卡脖子’問題”,、“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”,、“全面推進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面”,、“進(jìn)一步深化改革開放,，增強(qiáng)國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力”五個(gè)方面對加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出戰(zhàn)略部署。

當(dāng)前,，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育,。要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記《加快構(gòu)建新發(fā)展格局 把握未來發(fā)展主動權(quán)》這篇重要講話精神同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的重要講話精神結(jié)合起來,，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，善于運(yùn)用這一重要思想解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種矛盾和問題，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章。

實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略抉擇

“我國14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會,，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和,，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有，必須把發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中”,。

旅游業(yè)作為海南自貿(mào)港建設(shè)聚焦的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,，是中國旅游經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)，在今年實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁復(fù)蘇,。圖為2023年4月1日,，三亞港出海口,，海天一色，風(fēng)光旖旎,，引得游客紛至沓來,。 人民圖片 張遠(yuǎn)明/攝

“我國是一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，而超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體可以也必須內(nèi)部可循環(huán),?！?/p>

在這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記著眼新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，深刻闡明構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略意義,，進(jìn)一步深化了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,。

一個(gè)國家的發(fā)展格局總是在一定的時(shí)代背景、內(nèi)外部環(huán)境,、發(fā)展條件等因素作用下形成的,，又影響和塑造著國家發(fā)展的總體態(tài)勢。我們黨成立100多年來,，在領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)偉大事業(yè)的過程中,，形成了適應(yīng)不同歷史階段要求的發(fā)展格局，取得了一系列重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn),。

新中國成立后,，面對西方國家的經(jīng)濟(jì)封鎖，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民選擇獨(dú)立自主,、自力更生的發(fā)展道路,，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。改革開放特別是加入世貿(mào)組織后,，我國融入國際大循環(huán),，形成市場和資源“兩頭在外”的發(fā)展格局，對抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、改善人民生活發(fā)揮了重要作用,。2008年國際金融危機(jī)后，面對嚴(yán)重的外部危機(jī)沖擊,，我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn),，國內(nèi)循環(huán)在我國經(jīng)濟(jì)中的作用開始顯著上升。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。在全面建成小康社會之后,，我們開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了新發(fā)展階段。這個(gè)階段,，世界百年未有之大變局加速演進(jìn),，國內(nèi)生產(chǎn)要素條件、需求結(jié)構(gòu),、供給結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”、重要能源資源供應(yīng)安全等問題凸顯,，特別是新冠疫情全球大流行使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)一步暴露,。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和深刻變化的內(nèi)部發(fā)展條件,，習(xí)近平總書記2020年4月在中央財(cái)經(jīng)委員會會議上創(chuàng)造性提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。此后,，在黨的十九屆五中全會、省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班,、黨的二十大,，以及中央政治局集體學(xué)習(xí)、中央全面深化改革委員會會議,、全國兩會團(tuán)組討論,、考察調(diào)研座談等多個(gè)場合，總書記又發(fā)表一系列重要講話,、作出一系列重要論述和重大部署,，為新征程上加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了根本遵循。

關(guān)于重大意義,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇；是根據(jù)我國發(fā)展階段,、環(huán)境,、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化,，審時(shí)度勢作出的重大決策,；是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革,，是立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃；是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務(wù),，是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措,，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)；等等,。

關(guān)于科學(xué)內(nèi)涵,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局,，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),，使生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)；要加強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)在雙循環(huán)中的主導(dǎo)作用,，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源,；關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻,，最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)；等等,。

關(guān)于實(shí)踐要求,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是一個(gè)系統(tǒng)工程,，既要“操其要于上”,，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，也要“分其詳于下”,，把握工作著力點(diǎn),；要善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對和中長期發(fā)展,，既要在戰(zhàn)略上布好局,，也要在關(guān)鍵處落好子；要牢牢守住安全發(fā)展這條底線,，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障,，也是暢通國內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義；等等,。

關(guān)于防范誤區(qū),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋,，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì),；是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán),；是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體,，不是各地都搞自我小循環(huán)；要形成供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,，不能只注重需求側(cè)管理,，不重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；等等,。

習(xí)近平總書記這一系列重要論述,，科學(xué)回答了構(gòu)建新發(fā)展格局的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分,，開拓了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界,。沿著總書記指引的方向，各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)黨中央作出的一系列決策部署，真抓實(shí)干,、攻堅(jiān)克難,，“構(gòu)建新發(fā)展格局扎實(shí)推進(jìn)，取得了一些成效,，思想共識不斷凝聚,、工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、政策制度不斷完善,，一些地方服務(wù)和融入新發(fā)展格局呈現(xiàn)新氣象”,。

在充分肯定成績的同時(shí)，習(xí)近平總書記深刻指出,，“全面建成新發(fā)展格局還任重道遠(yuǎn)”,，明確要求從“更有針對性地加快補(bǔ)上我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通”,、“提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,，提高國際競爭力，增強(qiáng)對國際循環(huán)的吸引力,、推動力”兩個(gè)維度來研究和布局,，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題,，全面深化改革,，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,，不斷揚(yáng)優(yōu)勢,、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”,。

增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)動力和可靠性

周末節(jié)假日游人如織,，各地商家生意興隆，我國超大規(guī)模市場展現(xiàn)出巨大潛力,；新能源汽車產(chǎn)銷量全球第一,，5G應(yīng)用場景不斷拓展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎——今天的中國,，供給和需求兩端正同時(shí)發(fā)力,，國內(nèi)大循環(huán)動力強(qiáng)勁、韌性十足,。

構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻,。能否實(shí)現(xiàn)，主要取決于供給和需求兩端是否動力強(qiáng)勁,、總體匹配,，動態(tài)平衡,、良性互動。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識,，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀實(shí)際出發(fā)，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中創(chuàng)造性提出“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”，這是基于國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化和新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)作出的戰(zhàn)略部署,，對于今后一個(gè)時(shí)期有效發(fā)揮大國經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展,，具有重要意義。

在這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記著眼“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)動力和可靠性”,，明確要求“更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，強(qiáng)調(diào)“供需兩端同時(shí)發(fā)力,、協(xié)調(diào)配合,，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)”,。

——從需求端看，習(xí)近平總書記要求,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要,，盡快形成完整內(nèi)需體系，著力擴(kuò)大“三大需求”,，即“有收入支撐的消費(fèi)需求”,、“有合理回報(bào)的投資需求”、“有本金和債務(wù)約束的金融需求”,；建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制,，使居民在消費(fèi)上做到“能、敢,、愿”,，即“有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒有后顧之憂敢消費(fèi),、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)”,；完善擴(kuò)大投資機(jī)制，拓展有效投資空間,，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。

——從供給端看,，習(xí)近平總書記要求,，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動科技創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,，突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn),、脆弱點(diǎn),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力和安全性，以自主可控,、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求,，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。

供給和需求嚴(yán)重失衡錯(cuò)位,、循環(huán)不暢,，是經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的根源之一。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào),，統(tǒng)籌好擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也有助于防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。

解決外國“卡脖子”問題

構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。當(dāng)今世界,，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,、第一競爭力。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵,。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,，引領(lǐng)我國科技事業(yè)密集發(fā)力,、加速跨越，實(shí)現(xiàn)了歷史性,、整體性,、格局性重大變化，取得歷史性成就,。2022年,，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入首次超過3萬億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比從2012年的1.91%提高到2.55%,。我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng),，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，載人航天,、探月探火,、深海深地探測等取得重大成果,，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出,，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，并對完善科技創(chuàng)新體系,、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等作出部署,。在這篇重要講話中，總書記圍繞“加快科技自立自強(qiáng)步伐,，解決外國‘卡脖子’問題”作出兩方面部署,。

一是完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制,，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，使我國在重要科技領(lǐng)域成為全球領(lǐng)跑者,，在前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者，力爭盡早成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,。

圖為2023年3月1日,，智能化焊接機(jī)器人在長城汽車重慶永川生產(chǎn)基地進(jìn)行焊接作業(yè)。 新華社記者 黃偉/攝

二是實(shí)現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動，堅(jiān)持教育發(fā)展,、科技創(chuàng)新,、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，形成良性循環(huán),；堅(jiān)持原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì),，實(shí)現(xiàn)有效貫通,；堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、人才鏈一體部署,，推動深度融合。

夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

2022年,，我國工業(yè)增加值歷史性突破40萬億元大關(guān),。其中制造業(yè)增加值達(dá)到33.5萬億元，連續(xù)13年位居世界首位,，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到27.7%,，宏觀經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的作用日益凸顯,。

新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接,、高效暢通,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度,，作出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署,。習(xí)近平總書記深刻指出，中國式現(xiàn)代化不能走脫實(shí)向虛的路子,， 必須加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。新時(shí)代10年，我國的產(chǎn)業(yè)體系更加健全,、產(chǎn)業(yè)鏈更加完整,，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力,、競爭力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。

當(dāng)前,，同全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的要求相比,，我國產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平還不夠高，必須加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展,。在這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記察趨勢、明方向,、定舉措,，要求“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”,。

——察趨勢,，習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前,，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局,、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型,、數(shù)字化加速的態(tài)勢,，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和歷史大趨勢，不以人的意志為轉(zhuǎn)移,。

——明方向,，習(xí)近平總書記指出，要繼續(xù)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化,，加快建設(shè)制造強(qiáng)國,、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、數(shù)字中國,，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

——定舉措,，習(xí)近平總書記指出,，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，從時(shí)空兩方面統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。一方面,，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈,、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力,；另一方面,，深化改革健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展等機(jī)制,，優(yōu)化生產(chǎn)力布局,，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控,、安全可靠,、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面

“鄉(xiāng)村既是巨大的消費(fèi)市場,，又是巨大的要素市場,，是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分”，“暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán),，是暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深的重要方面”。

“各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢,，把構(gòu)建新發(fā)展格局同實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,、建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有機(jī)銜接起來”,。

近年來，江蘇省宿遷市通過打造“食,、游,、購,、娛”等形式多樣的夜間消費(fèi)市場，讓夜經(jīng)濟(jì)釋放消費(fèi)新活力,。圖為2023年4月1日晚,，宿城區(qū)寶龍廣場24街，一個(gè)個(gè)夜市攤位升騰著“煙火氣”,、點(diǎn)亮了“夜經(jīng)濟(jì)”,。 人民圖片 陳少帥/攝

習(xí)近平總書記的這些重要論述，深刻點(diǎn)明了“提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面”的內(nèi)涵要義和實(shí)踐要求,。

只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊,、成色才能更足,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，通過開展脫貧攻堅(jiān),、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等,，使全體農(nóng)民擺脫絕對貧困、同步進(jìn)入全面小康,，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大為改善,，鄉(xiāng)村面貌煥然一新；制定一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略,，京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不斷優(yōu)化,。

黨的二十大對全面推進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出重大部署，強(qiáng)調(diào)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。在這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記圍繞“全面推進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面”，進(jìn)一步作出部署,。

——關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場和要素市場的重要作用,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

——關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘,，真正形成全國統(tǒng)一大市場,；推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合,，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚,，暢通國內(nèi)大循環(huán),。

增強(qiáng)國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力

“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求?！?022年4月,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》正式印發(fā)，這是新形勢下全面深化改革開放,，更好利用發(fā)揮,、鞏固增強(qiáng)我國市場資源的巨大優(yōu)勢，全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大舉措,。

全面深化改革同構(gòu)建新發(fā)展格局緊密關(guān)聯(lián),。要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招,，推動更深層次改革,，實(shí)行更高水平開放，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，開創(chuàng)了以改革開放推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革的新局面,。經(jīng)濟(jì)體制改革成效愈發(fā)凸顯，全國統(tǒng)一大市場加快形成,，國內(nèi)大循環(huán)更加暢通,；高水平對外開放持續(xù)推進(jìn),，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)開創(chuàng)新局面,，對外簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)量大幅增長,，國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)顯著提升。

黨的二十大作出構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,、推進(jìn)高水平對外開放的戰(zhàn)略部署,。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記圍繞“增強(qiáng)國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力”,，提出進(jìn)一步深化改革開放的具體舉措,。

——在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上，習(xí)近平總書記提出三方面要求：一是深化要素市場化改革,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場；二是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場準(zhǔn)入,、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭,，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境,，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力,；三是深化財(cái)政金融體制改革，完善現(xiàn)代財(cái)稅金融體制,，健全現(xiàn)代預(yù)算制度,、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系,，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,、完善現(xiàn)代金融監(jiān)管、建強(qiáng)金融穩(wěn)定保障體系,，健全資本市場功能,、發(fā)揮現(xiàn)代資本市場積極作用。

——在推進(jìn)高水平對外開放上,，習(xí)近平總書記提出四方面要求：一是對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則,，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，增強(qiáng)在國際大循環(huán)中的話語權(quán)；二是優(yōu)化區(qū)域開放布局,，加快建設(shè)西部陸海新通道,，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,，形成參與國際大循環(huán)的增長點(diǎn),；三是有序推進(jìn)人民幣國際化，依法保護(hù)外商投資權(quán)益,，構(gòu)建參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢,；四是推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判,，推動形成開放,、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序,，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)創(chuàng)造條件,。

“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨的二十大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),?！痹谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,，堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就一定能譜寫強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興更加絢麗的華章,！