文 博

我市能源資源富集,，油煤氣資源共生,，是鄂爾多斯盆地的重要組成部分和陜甘寧能源“金三角”規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域。石油資源儲量78.8億噸,，占鄂爾多斯盆地的41%,，已探明地質(zhì)儲量32.1億噸。煤炭預(yù)測儲量2360億噸,，占鄂爾多斯盆地的11.8%,，已探明地質(zhì)儲量215億噸。天然氣資源儲量2萬億立方米,，占鄂爾多斯盆地的10%,，探明儲量423億立方米。我市具備建設(shè)億噸級大型煤炭生產(chǎn)基地,、千萬噸級油氣生產(chǎn)基地、千萬噸級石油化工基地,、百億方天然氣生產(chǎn)基地的資源條件,。國家和省上對我市能源開發(fā)高度重視，將隴東定位為“國家重要的能源生產(chǎn)基地,、西北地區(qū)重要的石油煉化基地,、傳統(tǒng)能源和新能源綜合利用示范基地”。

我市能源資源開發(fā)現(xiàn)狀

（一）千萬噸級油氣生產(chǎn)基地全面建成,。中石油長慶油田,、玉門油田、遼河油田和中石化華北分公司先后進(jìn)駐我市開發(fā)建設(shè),。

2022年,，全市原油產(chǎn)量超過1055萬噸,，天然氣產(chǎn)量超過5.38億方，其中：長慶油田隴東油氣分公司生產(chǎn)原油1008.6萬噸,，玉門油田環(huán)慶分公司生產(chǎn)原油29萬噸,，遼河油田慶陽分公司生產(chǎn)原油5.2萬噸，中石化華北采油一廠生產(chǎn)原油12萬噸,。

（二）油氣化工產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展,。慶陽石化公司原油加工能力370萬噸/年，2022年,，受安全生產(chǎn)“四年一檢修”影響,，全年加工原油305萬噸，加工量同比減少52.5萬噸,。全市已建成輸氣干線,、支線300余公里。慶陽瑞華能源,、慶陽能化集團(tuán)等企業(yè)LNG加工項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn),，加工能力達(dá)到193萬方/天，瑞華能源LNG項(xiàng)目被確定為隴東區(qū)域天然氣儲備中心,，儲氣規(guī)模達(dá)到7000噸（折合1000萬方）,。

（三）煤礦項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。我市煤炭資源按區(qū)域劃分為寧正,、沙井子,、甜水堡、寧西,、寧北5大礦區(qū),，規(guī)劃建設(shè)18對礦井、10630萬噸產(chǎn)能,。目前,，寧正、沙井子,、甜水堡,、寧西4個礦區(qū)總體規(guī)劃獲得國家發(fā)改委批復(fù)，批復(fù)總規(guī)模7260萬噸/年,。5對礦井已獲國家核準(zhǔn),，產(chǎn)能2430萬噸/年，其中：劉園子90萬噸/年,、核桃峪800萬噸/年,、甜水堡二號240萬噸/年礦井已建成投產(chǎn)，新莊800萬噸/年礦井正在建設(shè),，馬福川500萬噸/年礦井完成工業(yè)場地“五通一平”,。

2022年,，全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到515萬噸，較去年增加260萬噸,。其中：核桃峪煤礦產(chǎn)煤259萬噸,，甜水堡煤礦二號井產(chǎn)煤176萬噸，劉園子煤礦產(chǎn)煤56萬噸,，新莊煤礦產(chǎn)煤24萬噸,。

我市能源資源開發(fā)存在的問題

（一）煤炭資源潛力未有效釋放。我市煤炭儲量雖然豐富,，但仍未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)利用,。目前煤炭產(chǎn)量515萬噸，與“十四五”規(guī)劃到2025年產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸的任務(wù)進(jìn)度差距較大,。同時,，因已核準(zhǔn)的環(huán)縣電廠一期、西峰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目停緩建,，對煤炭資源消納轉(zhuǎn)化產(chǎn)生不利影響,。另外，我市煤炭資源埋藏較深,，開發(fā)難度較大,，是國家規(guī)劃的重要戰(zhàn)略資源后備區(qū)，整體勘探開發(fā)起步較晚,，開發(fā)進(jìn)度不快,。

（二）石油化工產(chǎn)業(yè)鏈短附加值低。當(dāng)前我市石油產(chǎn)業(yè)仍以開采和輸出為主,，謀劃的化工新材料和高端石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)困難,。2022年，全市原油產(chǎn)量達(dá)到1055萬噸,，就地加工量僅為305萬噸,，原油大多數(shù)輸出到省外煉化加工，且慶陽石化公司是燃料型煉廠,，主要產(chǎn)品為成品油,，不能為下游石化產(chǎn)業(yè)鏈提供化工原料。國家發(fā)改委于2013年同意慶陽石化600萬噸升級改造項(xiàng)目開展前期工作,，已完成70多項(xiàng)工作任務(wù)，但由于各種原因,，項(xiàng)目推進(jìn)工作停滯至今,。

（三）天然氣開發(fā)仍處于起步階段，加工利用能力不足,。天然氣下游加工利用嚴(yán)重不足,，致使一些已經(jīng)開采的氣井不得不暫時封存,，制約了長慶油田對天然氣的開采力度。市內(nèi)天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)緩慢,，環(huán)縣至慶城縣,、寧縣至西峰區(qū)、西峰區(qū)至長慶橋輸氣管道因?yàn)閼c陽市能化公司無力承擔(dān)建設(shè),，浪費(fèi)了審批項(xiàng)目和時間,，至今未建設(shè)。此外,，長慶橋化工園區(qū)審批緩慢,，一些招商引資項(xiàng)目無法正常入駐。

我市能源資源開發(fā)的建議

省第十四次黨代會提出,，實(shí)施強(qiáng)科技,、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會,、強(qiáng)縣域“四強(qiáng)”行動,，以重點(diǎn)地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢苿泳C合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量整體躍升,。我市應(yīng)該抓住“強(qiáng)工業(yè)”行動機(jī)遇,，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞強(qiáng)龍頭,、補(bǔ)鏈條,、聚集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈,，帶動慶陽經(jīng)濟(jì)騰飛,。

（一）爭取創(chuàng)建國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。建議積極發(fā)揮我市油煤氣和新能源富集的資源優(yōu)勢,，全面落實(shí)陜甘寧革命老區(qū)振興發(fā)展,、資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等政策，協(xié)調(diào)爭取將我市確定為“十四五”布局發(fā)展的重點(diǎn)能源資源基地,，加強(qiáng)支持力度,。將我市打造為國家級戰(zhàn)略性能源資源穩(wěn)定供應(yīng)核心區(qū)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。

（二）加快大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè),。按照“堅(jiān)持以煤為主的基本國情，保障國家能源安全”的要求,，加快寧正,、沙井子、甜水堡,、寧西,、寧北5個煤炭礦區(qū)開發(fā)建設(shè),，綠色化、智能化,、高效化開發(fā)煤炭資源,，建成國家重要的大型煤炭生產(chǎn)基地，為保障全國能源安全做出更大貢獻(xiàn),。加快“隴電入魯”項(xiàng)目建設(shè)步伐,，以煤炭電力消費(fèi)出口暢通進(jìn)而促進(jìn)煤炭開發(fā)和電廠建設(shè)積極性，形成良性循環(huán),。

（三）加大能源資源就地加工轉(zhuǎn)化,。協(xié)調(diào)爭取將革命老區(qū)能源資源就地加工轉(zhuǎn)化，按照“減油增化”的思路,，全力支持我市石化轉(zhuǎn)型升級改造項(xiàng)目,，新建200萬噸/年重油催化裂解一體化裝置（DCC），推動從“燃料型煉廠”向“化工型煉廠”轉(zhuǎn)變,，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈條,。支持加快煤炭資源清潔高效利用，推動我市發(fā)展煤炭精深加工關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),，實(shí)施煤炭焦化,、氣化、液化,、煤制天然氣,、煤制烯烴等現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目。

（四）支持天然氣綜合開發(fā)利用,。天然氣是我市油氣資源開發(fā)新的增長點(diǎn),，預(yù)計(jì)2025年天然氣產(chǎn)量達(dá)到20億方。應(yīng)當(dāng)全力加快城鎮(zhèn)燃?xì)馄占?、輸氣管道建設(shè)和化工項(xiàng)目落地,，推動就地加工轉(zhuǎn)化。積極爭取長慶橋化工園區(qū)審批,，加大招商引資力度,，并爭取長慶油田氣價在甘肅門站價格（1.31元/立方米）的基礎(chǔ)上，給予一定優(yōu)惠,，大力支持天然氣加工利用項(xiàng)目落地建設(shè),，促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：慶陽市審計(jì)局）