劉建華

為進一步抓實 “三抓三促”效能提升總要求,，市政府行政復議委員會辦公室以加強工作保障,、提高辦案效能、規(guī)范案件辦理流程等為重點,，圍繞制度建設創(chuàng)新,、服務保障到位、案件辦理質效提升等方面精準發(fā)力,，全面推進行政復議規(guī)范化建設,，提升全市行政復議規(guī)范化建設水平，推動實質性化解行政爭議,，進一步提升行政復議的公信力和權威性,。

強化制度建設。一是注重行政復議制度建設,。始終重視行政復議配套制度建設工作,，做好制度設計工作，出臺《慶陽市人民政府行政復議和行政應訴案件辦理工作制度（試行）》等27項工作制度，匯編下發(fā)《慶陽市行政復議制度匯編》,，對我市行政復議案件辦理進行了制度化要求,，進一步細化案件辦理流程，對行政復議案件受理,、補正,、答復、查閱,、審查,、調查與聽證,、和解調解,、案件審議、決定,、送達,、文書公開、檔案管理等流程提出了規(guī)范性要求,，為復議案件辦理提供了程序依據和制度保障,。二是加強以點帶面，強化縣（區(qū)）規(guī)范化建設工作,。以行政復議規(guī)范化建設為契機,，通過實地檢查、核查臺賬,、定期發(fā)布案件分析報告等方式,，加強對縣級行政復議制度機制建設的督導。目前,，全市8縣（區(qū)）均已建立起相對完善的行政復議配套工作制度體系,。三是力促行政復議工作責任落實。以貫徹落實好省委,、省政府領導批示精神和“三抓三促”行動為契機,，從強化隊伍建設、行政復議監(jiān)督,、行政復議規(guī)范化管理,、提升辦案水平等5項重點工作對我市行政復議規(guī)范化建設進行了詳細安排部署，層層壓實工作責任,。

深化機制創(chuàng)新,。一是完善登記接待工作制度。出臺《行政復議員工作職責》《接待室工作職責》《慶陽市人民政府行政復議應訴案件材料接收接待登記工作制度（試行）》等工作機制,，明確行政復議案件受理流程,、受理條件、綠色通道等機制。建立復議案件“快立”制度,，基本做到當天申請當天受理,。二是優(yōu)化行政復議申請流程。引導,、鼓勵群眾以郵寄或者書面申請的方式申請行政復議,，逐步探索網上行政復議申請模式，為申請人提供“一次申請”即完成材料提交的便捷服務,。三是提升行政復議申請辦理接待能力,。開設行政復議大廳，設置咨詢引導臺,，放置咨詢材料,，專人接待，同時設置案件受理室,、立案接待室和咨詢室,，合理分離設置辦公場所、接待場所,、聽證調解和檔案管理等場所,，并建立了行政復議文化墻，將行政復議各項制度要求上墻,，使申請人對行政復議事項辦理“一目了然”,。

加強標準規(guī)范。以規(guī)范流程為抓手,，促進提升行政復議案件辦理規(guī)范化,，促進提升復議公信力。一是規(guī)范案件辦理流程,，在案件程序合理化上下功夫,。制定《慶陽市人民政府行政復議和行政應訴案件辦理工作制度（試行）》《慶陽市人民政府行政復議應訴案件法律文書簽批工作制度（試行）》《慶陽市人民政府行政復議案件聽證工作制度（試行）》等案件辦理程序制度，梳理各項工作規(guī)則,，明確案件辦理流程,，全流程規(guī)范行政復議權利告知、申請,、受理,、簽批、聽證,、決定等關鍵環(huán)節(jié),，大力推動行政復議案件審理規(guī)范化建設。二是推行案件分級審核制,，在辦案質量上下功夫,。制定出臺《慶陽市人民政府行政復議委員會案件審議會議議事規(guī)則（試行）》《慶陽市人民政府行政復議委員會辦公室案件審理會議議事規(guī)則（試行）》《慶陽市人民政府行政復議委員會辦公室案件審理評議組工作規(guī)則（試行）》《慶陽市人民政府行政復議應訴案件專家會商會議工作制度（試行）》等案件審理規(guī)則,，創(chuàng)新建立了“三級辦案模式”，充分發(fā)揮專家咨詢委員會“智庫”和“外腦”的作用,，確保行政復議案件辦理質量,。三是強化案件調解，在復議案件爭議化解上下功夫,。細化制定了《慶陽市人民政府行政復議案件調解工作制度（試行）》,，將調解貫穿案件辦理全過程，靈活運用和解,、調解等多元化糾紛解決方式,。四是加強案件檔案管理，在案件文書立卷歸檔上下功夫,。制定出臺了《慶陽市人民政府行政復議案件文書立卷歸檔制度（試行）》《慶陽市人民政府行政復議案件材料查閱制度（試行）》,，對案件文書收集、整理,、裝訂,、歸檔,、移交,、查閱等進行了明確規(guī)范，促進行政復議案件文書立卷歸檔工作的標準化和規(guī)范化,。

（作者單位：慶陽市司法局）