慶陽網(wǎng)訊（記者 路世玲 通訊員 王瑛楠）近年來，我市聚焦基層群眾法治新需求,，堅持問題導(dǎo)向,，把全市“法律明白人”培養(yǎng)作為鄉(xiāng)村振興,、法治鄉(xiāng)村,、法治慶陽的一項基礎(chǔ)性工程，不斷健全“法律明白人”培養(yǎng)工作機制,，縱深推進“法律明白人”培養(yǎng)工程,，充分發(fā)揮村（社區(qū)）“法律明白人”在基層依法治理、矛盾糾紛調(diào)解,、法治宣傳教育,、維護社會穩(wěn)定中的示范帶動作用，為加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)夯實了法治力量,。

夯實“法律明白人”培養(yǎng)工作機制

市委,、市政府高度重視“法律明白人”培養(yǎng)工作，將實施村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程作為重要民生工程,、德政工程,，納入全市鄉(xiāng)村振興重點工作。市委宣傳部,、市委依法治市辦,、市司法局將實施“法律明白人”培養(yǎng)工程納入法治慶陽建設(shè)、“八五”普法規(guī)劃,、普法工作考核指標(biāo)體系,。

全市認(rèn)真貫徹黨委政府履行法治建設(shè)第一責(zé)任人規(guī)定，建立由各級司法行政部門牽頭抓總,，宣傳、民政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、鄉(xiāng)村振興等部門密切配合，上下貫通,、部門聯(lián)動,、協(xié)調(diào)推進的組織保障機制。嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求,，切實壓實工作責(zé)任,，全面推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，為全市“法律明白人”培養(yǎng)提供了堅強組織保障,。

在培訓(xùn)管理機制方面,，全市制定印發(fā)了《慶陽市“法律明白人”培養(yǎng)工程實施方案》，各（縣）區(qū)均制定工作方案，從培養(yǎng)對象,、培養(yǎng)內(nèi)容,、培訓(xùn)方式、使用管理等方面統(tǒng)籌部署,。依托甘肅省“法律明白人”網(wǎng)校平臺開展“法律明白人”培養(yǎng)工作,，采取“視頻授課+案例學(xué)習(xí)+結(jié)業(yè)考試”相結(jié)合的形式，力爭到2025年底,，全市每個行政村（社區(qū)）至少培養(yǎng)5名“法律明白人”,，逐步實現(xiàn)村民小組、社區(qū)“法律明白人”全覆蓋,，打造一支素質(zhì)高,、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的村（社區(qū)）“法律明白人”隊伍,，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供法治人才保障。

把牢“法律明白人”培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)口

全市嚴(yán)把學(xué)前遴選關(guān)口,，優(yōu)先從“兩委”班子成員,、村（社區(qū)）婦聯(lián)干部、人民調(diào)解員,、村民小組長,、網(wǎng)格員、法治宣傳員,、“五老人員”（老干部,、老戰(zhàn)士、老專家,、老教師,、老模范）遴選培育對象，采取村（社區(qū)）“兩委”推薦,，擇優(yōu)選擇法律素養(yǎng),、道德品質(zhì)、個人修養(yǎng)高的村（居）民為初選對象,，經(jīng)村（社區(qū)）公示,、縣鄉(xiāng)兩級初審后，方可參加任前培訓(xùn),。

將“法律明白人”與農(nóng)村學(xué)法用法示范戶,、文明守法示范戶、高素質(zhì)農(nóng)民培育工作統(tǒng)籌結(jié)合,，由縣（區(qū)）司法行政部門牽頭,，民政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興參與,，組織開展集中培訓(xùn)（輪訓(xùn)）,，每人每年完成不少于8課時的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。在集中輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，采取網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),、現(xiàn)場教學(xué)、實踐觀摩等多種形式,，不斷提升“法律明白人”的法治素養(yǎng),，增強法治實踐能力。

建立“法律明白人”檔案,，強化臺賬管理,，將“法律明白人”培養(yǎng)與發(fā)展黨員、選拔村（社區(qū)）干部,、評選文明戶,、文明家庭、學(xué)法用法示范戶等有機結(jié)合,。實行動態(tài)清退制度,，切實將“法律明白人”培養(yǎng)工程做優(yōu)做強，進一步夯實了法治鄉(xiāng)村隊伍建設(shè)基礎(chǔ),。

截至目前,，全市共開展“法律明白人”集中培訓(xùn) 1461 次，組織觀摩實踐活動126次,。全市1261個行政村,，76個社區(qū)，依托甘肅省“法律明白人”網(wǎng)校平臺,，注冊培訓(xùn)“法律明白人”5728名,，通過考試取得合格證5177名，合格率96.8%,。每個村（社區(qū)）配備“法律明白人”均達到4名,，做到了全覆蓋。

做實“法律明白人”培養(yǎng)法治實踐

全市積極作為,，將“法律明白人”培養(yǎng)為基層民主法治建設(shè)的“謀劃員”、矛盾糾紛調(diào)解的“和事佬”以及普法依法治理的“宣傳員”,，讓“法律明白人”成為真正的法治踐行者,。

全市通過“村兩委+法律明白人”的方式，選派“法律明白人”到村（居）基層黨組織,、村（居）“兩委”任職,，積極參與村級民主事務(wù)決策,、民主事務(wù)管理、財經(jīng)事務(wù)管理等,，助推基層民主法治建設(shè),。以創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)）”為抓手，將基層“法律明白人”納入村規(guī)民約和居民公約制定班子中,，通過協(xié)助村（居）“兩委”開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作,，協(xié)助制定村規(guī)民約和居民公約，構(gòu)建“黨組織領(lǐng)導(dǎo),、村民會議決策,、村委會執(zhí)行、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督”的自治,、德治,、法治“三治融合”工作架構(gòu)，成為全面推進基層民主法治建設(shè)的重要力量,。

積極推動“法律明白人”參與人民調(diào)解,、法律援助、綜治維穩(wěn)等工作,，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”血緣,、親緣、地緣優(yōu)勢,，利用鄉(xiāng)情,、親情、友情資源,，及時掌握群眾的法律服務(wù)需求,，加強社情民意收集，及時向黨委政府預(yù)警社會治理風(fēng)險,，強化矛盾糾紛源頭治理,。依托縣鄉(xiāng)村三級綜治中心平臺，協(xié)助鄉(xiāng)村干部,、人民調(diào)解員一起參與矛盾糾紛勸導(dǎo),、化解工作，引導(dǎo)群眾理性表達利益訴求,，運用法律武器維護自身合法權(quán)益,。

充分發(fā)揮“法律明白人”的言傳身教作用，教育,、引導(dǎo)身邊人,，讓基層普法宣傳更貼合村（社區(qū)）實際。聚焦“八五”普法規(guī)劃實施,，依托“百村法治大宣講”“送法下鄉(xiāng)”“鄉(xiāng)村振興 法治同行”等活動,，組織“法律明白人”在村居社區(qū)開展普法宣傳活動,，通過入戶發(fā)放宣傳資料、微信群推送法律知識,、解答群眾法律咨詢等方式,，為群眾提供免費法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾做社會主義法治的忠實崇尚者,、自覺遵守者,、堅定捍衛(wèi)者，推動尊法學(xué)法守法用法在農(nóng)村蔚然成風(fēng),。

自“法律明白人”培養(yǎng)工程實施以來,，全市“法律明白人”參與普法宣傳活動3668場（次），參與群眾130萬余人次,，現(xiàn)場咨詢2900余人次,，發(fā)放各類等宣傳資料150萬余份，利用新媒體平臺推送法律知識40萬余條,。參與開展矛盾糾紛排查1536 次,，排查各類矛盾糾紛7163 件，調(diào)解成功6958件,，調(diào)解成功率97 %,。