慶陽(yáng)網(wǎng)訊(記者 馬小?。┺k理開辦企業(yè)時(shí)限壓縮到0.5個(gè)工作日,，項(xiàng)目用地預(yù)選,、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日分別壓減到3個(gè),、3個(gè),、2個(gè)工作日，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)流程,，最大限度壓減涉企辦事時(shí)限,。

開展涉企司法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，深化“府院聯(lián)動(dòng)”“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制,，推動(dòng)涉企案件快立,、快審、快執(zhí),，堅(jiān)持建管并重,，著力營(yíng)造護(hù)商、安商,、助商的法治大環(huán)境,。

謀劃實(shí)施“東數(shù)西算”重大項(xiàng)目12個(gè)，總投資113.11億元,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化招商累計(jì)簽約落地企業(yè)48家,，市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越開放開明，政商環(huán)境越來(lái)越親近清廉,。

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去年以來(lái),，慶陽(yáng)市堅(jiān)持將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，按照“盯住有限目標(biāo),，解決突出問(wèn)題”的思路,，以“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和“千名干部幫千企”行動(dòng)為抓手，聚合力出實(shí)招求實(shí)效持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，讓企業(yè)投資更放心,、更安心、更暖心,。

聚焦機(jī)制保障 不斷提升工作“首位度”

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，理順?lè)止C(jī)制是重點(diǎn)。慶陽(yáng)市成立了由市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)等工作,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)20個(gè)專項(xiàng)小組,。8縣（區(qū)）均成立了黨政主要負(fù)責(zé)人為雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，籌建專門工作機(jī)構(gòu)，頂格部署,、壓茬推進(jìn),，形成了“高位推動(dòng)、上下貫通,、齊抓共管”的閉環(huán),，為打造全市營(yíng)商環(huán)境新高地凝聚了強(qiáng)大工作合力。

市委,、市政府制定印發(fā)了20個(gè)專項(xiàng)小組工作方案和《慶陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作2022年工作任務(wù)清單》，提出了93項(xiàng)工作任務(wù),，形成了“1+2+N+1”綱領(lǐng)文件,、工作方案、年度清單制度體系,，倒逼措施,、任務(wù)、責(zé)任落實(shí),，精準(zhǔn)抓好優(yōu)化提升,。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播電視和“端,、微,、網(wǎng)、屏”全媒體矩陣優(yōu)勢(shì),，開設(shè)了“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境百姓有話說(shuō)”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境·大家談”等9個(gè)專題專欄,，對(duì)實(shí)施意見和政策措施進(jìn)行深入解讀。發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”13期,。目前,，中央、省級(jí)媒體平臺(tái)共刊載慶陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞稿件2137篇（條）,，全網(wǎng)閱讀量2100萬(wàn)+,，全市更新宣傳牌、宣傳欄,、宣傳條幅,、電子顯示屏3986個(gè)，以直觀,、生動(dòng)的形式營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍,。

聚焦改革增效打造服務(wù)發(fā)展“新引擎”

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)效是核心,。慶陽(yáng)市扎實(shí)開展“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,，在全市各級(jí)機(jī)關(guān)單位和公共服務(wù)窗口全面推行“亮牌服務(wù),、持證上崗、首問(wèn)責(zé)任,、限時(shí)辦結(jié),、群眾評(píng)價(jià)、查處舉報(bào),、末位問(wèn)責(zé)”制度,。實(shí)行作風(fēng)評(píng)價(jià)機(jī)制，市,、縣評(píng)價(jià)系統(tǒng)共收到群眾評(píng)價(jià)56.46萬(wàn)人次,。建立負(fù)面評(píng)價(jià)提醒反饋機(jī)制，對(duì)群眾差評(píng)實(shí)行“告知—督辦—反饋”閉環(huán)管理,，督促各級(jí)各部門提升服務(wù)質(zhì)量,。暢通拓寬投訴舉報(bào)平臺(tái)，市,、縣兩級(jí)通過(guò)“三個(gè)一”渠道接到并督辦群眾投訴舉報(bào)138件,，辦結(jié)128件，全市283名干部因群眾差評(píng)或投訴舉報(bào)受到嚴(yán)肅處理,。

全面優(yōu)化服務(wù)流程,，積極推進(jìn)數(shù)字政府政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。新建數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心,、大數(shù)據(jù)基座,、大數(shù)據(jù)安全治理平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，并對(duì)接口進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造,，實(shí)現(xiàn)了省,、市、縣三級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接,，全市“依申請(qǐng)+公共服務(wù)”事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到99.48%,，全程網(wǎng)辦率達(dá)到98.93%。持續(xù)深化“三集中三到位”改革,，推動(dòng)部門,、事項(xiàng)、環(huán)節(jié)全流程,、全口徑,、全要素、全權(quán)限進(jìn)駐政務(wù)大廳,，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”,，企業(yè)和群眾辦事效率顯著提升。

深入推進(jìn)“放管服”改革,，全力提升涉企辦事服務(wù)水平,。辦理開辦企業(yè)時(shí)限壓縮到0.5個(gè)工作日,；項(xiàng)目用地預(yù)選、用地規(guī)劃許可,、工程規(guī)劃許可等環(huán)節(jié)審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日分別壓減到3個(gè),、3個(gè)、2個(gè)工作日,；大中型企業(yè)辦電流程優(yōu)化為“供電方案答復(fù),、竣工檢驗(yàn)、裝表接電”3個(gè)環(huán)節(jié),，高,、低壓供電企業(yè)平均辦電時(shí)長(zhǎng)分別壓減至6.31天、0.93天,；不動(dòng)產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),，部分業(yè)務(wù)“立等可取”；實(shí)現(xiàn)156項(xiàng)涉稅事項(xiàng)“掌上辦”,、521項(xiàng)業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”，“最多跑一次”辦稅達(dá)到178項(xiàng),。

聚焦助企紓困 打通服務(wù)企業(yè)“中梗阻”

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，破解企業(yè)難點(diǎn)是關(guān)鍵。慶陽(yáng)市積極開展“千名干部幫千企”行動(dòng),，建立“一人一企”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,，聚焦“推送政策、提振信心,，減負(fù)減壓,、惠企扶企，一企一策,、紓困解難”3項(xiàng)工作任務(wù)和“聯(lián)系,、下訪、公示,、報(bào)告,、考評(píng)”5項(xiàng)工作制度，全方位,、多角度,、深層次幫助解決企業(yè)突出問(wèn)題。目前,，市縣共摸排困難問(wèn)題1674個(gè),，已解決到位1525個(gè)，占摸排問(wèn)題的91.1%,，幫助企業(yè)打通了諸多痛點(diǎn),、難點(diǎn),，政商關(guān)系顯著提升。

市委市政府以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn),，制定印發(fā)《慶陽(yáng)市落實(shí)進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施》,，大力推廣使用涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來(lái)即享”服務(wù)系統(tǒng)，打造從“政策推送”到“在線辦理”再到“不來(lái)即享”的服務(wù)閉環(huán),。持續(xù)推進(jìn)減,、免、緩,、降稅費(fèi)政策落實(shí),，全市累計(jì)辦理增值稅留抵退稅1029戶，“六稅兩費(fèi)”減免16.68萬(wàn)戶（次）,，共為6467戶企業(yè)發(fā)放各項(xiàng)惠企補(bǔ)助資金1.1億元,。

為了有效破解企業(yè)要素保障難題，實(shí)現(xiàn)紓困更精準(zhǔn),。慶陽(yáng)市大力推廣應(yīng)用“信易貸”“隴信通”平臺(tái),，加大中小微企業(yè)延期還本付息和普惠小微貸款支持，全市中小微企業(yè)貸款余額達(dá)到343.1億元,。持續(xù)開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等線上線下公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),，組織專場(chǎng)招聘會(huì)、“直播帶崗”501場(chǎng)（次）,，進(jìn)場(chǎng)企業(yè)4329家,，提供崗位9.22萬(wàn)個(gè)。目前,，全市市場(chǎng)主體存量達(dá)17.2萬(wàn)戶,，同比增長(zhǎng)5.63%；新登記市場(chǎng)主體22495戶,，企業(yè)存量增量均居全省第二,。

聚焦監(jiān)管提質(zhì) 激發(fā)市場(chǎng)主體“新動(dòng)力”

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力是基礎(chǔ),。通過(guò)建立聯(lián)合懲戒機(jī)制,，將嚴(yán)重失信企業(yè)及其實(shí)際控制人列入“黑名單”，面向社會(huì)公告,。發(fā)布了慶陽(yáng)市房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域失信企業(yè)“黑榜”名單的公告,、拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)域“失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單”，對(duì)黑榜企業(yè)及其法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員等,，采取市場(chǎng)限制禁入、行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管,、暫緩資質(zhì)年檢和限制失信人高消費(fèi)等方式進(jìn)行聯(lián)合懲戒,，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),。制定印發(fā)了《進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案》和《關(guān)于做好“雙公示”信用信息限時(shí)補(bǔ)報(bào)工作的通知》等文件，有效提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率,，既對(duì)守信者“無(wú)事不擾”,、對(duì)失信者“利劍高懸”，又讓監(jiān)管“無(wú)處不在”,。2022年,，全市開展抽查檢查373項(xiàng)，抽取檢查對(duì)象9196戶,，完成檢查9002戶,，上報(bào)“雙公示”信息91550條，實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋,。

開展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題化解行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、行政,、法律等手段，督促有關(guān)方面履行責(zé)任義務(wù),，通過(guò)積極融資,、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、資源整合重組等方式,，推動(dòng)停建項(xiàng)目盡快復(fù)工、止損挽損,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)問(wèn)題解決,。2022年，全市累計(jì)化解問(wèn)題小區(qū)452個(gè),、住房73995套,，首次化解率99.55%，轉(zhuǎn)移登記化解率99.22%,，總體登記發(fā)證率94.87%,，70518戶群眾拿到了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；全市完成高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置41.27億元,，完成年度任務(wù)的121.92%,。

聚焦執(zhí)法司法 營(yíng)造健康法治“大環(huán)境”

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)有力司法服務(wù)是保障,。慶陽(yáng)市堅(jiān)持把法治環(huán)境作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重,，全面加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體,，促進(jìn)執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范,、司法公平公正,、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，著力營(yíng)造護(hù)商,、安商,、助商的法治環(huán)境。

制定印發(fā)了《慶陽(yáng)市關(guān)于推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法行為進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見》,，出臺(tái)7項(xiàng)舉措規(guī)范行政執(zhí)法行為,；開展“涉企司法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估”，深化“府院聯(lián)動(dòng)”“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制,，推動(dòng)涉企案件快立,、快審、快執(zhí),。非因法定授權(quán)和法定事由,，不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查，非因服務(wù)企業(yè)事由,，不得前往企業(yè)督查調(diào)研,。

全面清理全市涉企經(jīng)濟(jì)犯罪、訴訟積案,，抽調(diào)力量集中攻堅(jiān),，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2.33億元。加大打擊規(guī)避執(zhí)行行為力度,，公布失信被執(zhí)行人1964人次,、法人及其他組織206個(gè)，限制高消費(fèi)8171人次,。針對(duì)涉企權(quán)利義務(wù)關(guān)系明晰的執(zhí)行案件,，綜合運(yùn)用指定執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行,、交叉執(zhí)行,、協(xié)同執(zhí)行等措施，保障企業(yè)債權(quán)及時(shí)實(shí)現(xiàn),。全市法院執(zhí)結(jié)申請(qǐng)人為企業(yè)的執(zhí)行案件3420件,，執(zhí)行到位資金15.96億元。

通過(guò)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，全市上下政務(wù)環(huán)境越來(lái)越便利快捷,，市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越開放開明，法治環(huán)境越來(lái)越公平公正,，政商環(huán)境越來(lái)越親近清廉,，激發(fā)了慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。