1930年10月，劉志丹成功領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動“太白起義”,，建立了南梁游擊隊(duì),。1931年10月20日，楊重遠(yuǎn),、閻紅彥率領(lǐng)的陜北游擊支隊(duì)來到合水縣林錦廟,，與劉志丹領(lǐng)導(dǎo)的南梁游擊隊(duì)會合。為了加強(qiáng)對兩支隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo),，中共陜西省委派謝子長來部隊(duì),。謝子長傳達(dá)了省委關(guān)于整頓隊(duì)伍、建立工農(nóng)紅軍以及向關(guān)中一帶移動,，首先在旬邑,、淳化、正寧一帶發(fā)展的指示,。 1931年12月底,，南梁游擊隊(duì)和陜北游擊支隊(duì)按照中共陜西省委的指示，離開新堡,、悅樂,，沿子午嶺西麓南下。于1932年1月初,，到達(dá)正寧縣月明塬柴橋子村駐扎,，改編為西北工農(nóng)反帝同盟軍。這是黨領(lǐng)導(dǎo)的西北紅軍第一次鮮明地打出反抗日本侵略者的旗幟,。部隊(duì)駐扎期間,，進(jìn)行革命宣傳，教育動員廣大民眾，開展武裝斗爭,。

1932年1月,，中共陜西省委派省委常委、軍委書記李杰夫來到西北反帝同盟軍,，傳達(dá)省委新指示：將西北反帝同盟軍改編為中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì),，并在改編完成后立即南下渭北平原開展游擊戰(zhàn)爭。

1932年2月12日,，中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)成立大會在正寧縣三嘉塬細(xì)咀子錦章村隆重召開,。細(xì)咀子的麥場上搭起了一座高臺，臺上懸掛著巨幅橫標(biāo),，上面寫著“中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)授旗典禮大會”,。幾百名戰(zhàn)士系著紅色“犧牲帶”表示為革命不惜犧牲自己的生命。正寧,、旬邑一帶的老百姓抬著豬羊,、吹著嗩吶，前來慶賀,，整個(gè)會場既壯觀,，又熱烈。會上,，李杰夫代表陜西省委宣布將西北反帝同盟軍改編為中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì),，并宣布了游擊隊(duì)的編制和主要干部名單。謝子長任總指揮,，李杰夫任政委,，楊重遠(yuǎn)任參謀長。劉志丹因離開部隊(duì)回陜西省委匯報(bào)工作,，未任職,。中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)下轄步兵大隊(duì)兩個(gè)，騎兵大隊(duì),、警衛(wèi)大隊(duì)各1個(gè),。全軍共360余人。在授旗儀式上,，由中共旬邑縣特支代表第五伯昌將一面寫著“中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)”的紅旗授給了游擊隊(duì)總指揮謝子長,。人們向往已久的紅軍終于誕生了，成為西北地區(qū)第一支冠名紅軍的革命武裝,。

為了加強(qiáng)黨對紅軍的領(lǐng)導(dǎo)，在部隊(duì)中成立了中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)委員會（簡稱“隊(duì)委會”）,，李杰夫任書記,，在各大隊(duì)也建立了黨支部。

中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)（簡稱“陜甘游擊隊(duì)”）的成立，第一次在西北地區(qū)公開打出了中國工農(nóng)紅軍的旗幟,，以革命的武裝反對反革命的武裝,，向廣大人民群眾公開了這支部隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在陜甘地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭進(jìn)入新的階段,，拉開了西北紅色武裝割據(jù)的序幕,。

陜甘游擊隊(duì)的成立，使得正寧縣三嘉塬,、陜西旬邑縣職田塬上的老百姓,，看到了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅軍游擊隊(duì)就是自己的隊(duì)伍，他們喜笑顏開,，奔走相告,。當(dāng)天成立大會后，職田鎮(zhèn)附近的幾十個(gè)農(nóng)民就找謝子長,，控訴他們村土豪董鳳鳴（綽號油客）的罪行,，請求紅軍替他們伸冤。謝子長根據(jù)群眾要求,，召集隊(duì)委會研究,，決定當(dāng)晚攻占職田鎮(zhèn)。

職田鎮(zhèn)距離三嘉塬20多公里,，是面積比較大的一個(gè)集鎮(zhèn),，駐有國民黨的區(qū)公所和數(shù)十人的民團(tuán)。2月12日晚,，謝子長命令騎兵大隊(duì)出發(fā)進(jìn)入職田鎮(zhèn),，逮捕了喬景賢、董鳳鳴等8個(gè)惡霸地主,。第二天拂曉,，經(jīng)過激戰(zhàn)，部隊(duì)進(jìn)占職田鎮(zhèn),，擊斃20余人,，打傷20余人，俘虜三四十人,，繳獲步槍100余支,、子彈2000余發(fā)。搗毀國民黨職田區(qū)公所,，活捉了國民黨職田民團(tuán)團(tuán)長唐碧武和區(qū)紳唐德喬等七八人,，當(dāng)場燒毀了區(qū)公所的文書、賬本及查抄的豪紳賬債契約,，并開倉分糧,。陜甘游擊隊(duì)成立和占領(lǐng)職田鎮(zhèn)的消息,，使國民黨統(tǒng)治當(dāng)局極為震驚，他們立即調(diào)動駐旬邑縣境內(nèi)張洪鎮(zhèn)的警衛(wèi)團(tuán)和附近民團(tuán)共千余人,，向職田鎮(zhèn)撲來,，妄圖一舉殲滅陜甘游擊隊(duì)。2月15日,，國民黨部隊(duì)剛到陽坡頭,，就遭到謝子長率領(lǐng)的陜甘游擊隊(duì)的伏擊，殲俘“圍剿”敵人500余人,，繳槍150多支,。

陜甘游擊隊(duì)接連取得旬邑縣職田鎮(zhèn)、陽坡頭戰(zhàn)斗勝利后,，隨即按照中共陜西省委指示,，南下陜西渭北的三原、富平,、蒲城,、耀縣一帶開展游擊戰(zhàn)爭。轉(zhuǎn)戰(zhàn)月余,，殲滅旬邑,、彬縣、長武,、宜君,、耀縣等地民團(tuán)武裝共約1000余人，力量不斷發(fā)展,，影響迅速擴(kuò)大,。陜甘游擊隊(duì)紀(jì)律嚴(yán)明，對群眾秋毫無犯,，所到之處,，發(fā)動群眾，沒收豪紳地主的土地,、財(cái)產(chǎn)并分給貧苦農(nóng)民,，得到廣大群眾的愛戴和擁護(hù)?？墒?，在分配財(cái)產(chǎn)時(shí)，群眾只要糧食,、牛羊,，不要土地。究其原因,，他們怕游擊隊(duì)走后沒有保障,。這就向紅軍游擊隊(duì)提出了一個(gè)極為重要的問題：即必須建立革命根據(jù)地,，使武裝斗爭、土地革命和政權(quán)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,。鑒于這種情況，謝子長在耀縣香山組織召開隊(duì)委會和指揮部會議,，認(rèn)真分析形勢,，總結(jié)陜甘游擊隊(duì)成立后作戰(zhàn)和發(fā)動群眾斗爭的情況，并討論了陜西省委的指示,。會議認(rèn)為,，建立革命根據(jù)地是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)，但在什么地方建立,，要具體分析,。三原、富平地處渭北高原,，交通便利,，國民黨統(tǒng)治力量強(qiáng)大，不利于建立革命根據(jù)地,，必須走毛澤東農(nóng)村包圍城市,、武裝奪取政權(quán)的道路。決定游擊隊(duì)轉(zhuǎn)移向國民黨統(tǒng)治力量薄弱的地區(qū)開展游擊戰(zhàn)爭,，建立革命根據(jù)地,。香山會議，確立了正確的戰(zhàn)略方針,，為游擊隊(duì)開展革命斗爭指明了方向,。從此，陜甘游擊隊(duì)開始了創(chuàng)建革命根據(jù)地的偉大斗爭,。

1932年4月中旬,，陜西省委書記杜衡到游擊隊(duì)巡視，劉志丹隨杜衡一起回到部隊(duì),。杜衡以游擊隊(duì)攻打正寧縣山河城失利為借口,，對謝子長妄加了一大堆罪名，宣布撤銷謝子長游擊隊(duì)總指揮一職,，又將游擊隊(duì)分為第三,、第五兩個(gè)支隊(duì)，三支隊(duì)由劉志丹率領(lǐng),，到西蘭公路沿線的乾縣,、永壽一帶活動；五支隊(duì)由閻紅彥率領(lǐng),，到三原的武字區(qū)一帶活動,。謝子長被排擠出部隊(duì)后,，到甘肅靖遠(yuǎn)發(fā)動了著名的靖遠(yuǎn)起義。1932年5月,，第三,、第五支隊(duì)在旬邑縣的清水原會合，劉志丹接任總指揮兼第三支隊(duì)隊(duì)長,，率領(lǐng)游擊隊(duì)繼續(xù)轉(zhuǎn)戰(zhàn)在陜甘邊區(qū),。1932年，為了發(fā)動勞苦大眾起來與敵人斗爭,，劉志丹親自起草了《中國工農(nóng)紅軍陜甘游擊隊(duì)布告》,。

陜甘游擊隊(duì)成立的行動，受到“左”傾錯(cuò)誤的極大干擾和破壞,，四易總指揮,，給發(fā)展壯大紅軍游擊隊(duì)、建立革命根據(jù)地造成很大的困難和損失,。但是，在劉志丹,、謝子長等堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，陜甘游擊隊(duì)堅(jiān)持頑強(qiáng)的斗爭,，為創(chuàng)建陜甘革命根據(jù)地打下了牢固基礎(chǔ),。