孫守謀

黨的二十大報(bào)告提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、強(qiáng)調(diào)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,，為我們持續(xù)有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提振了信心,，增添了動(dòng)力。做好實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)各項(xiàng)工作,，必須統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固脫貧成果,、培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng),、改進(jìn)鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作,，繼續(xù)以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，探索創(chuàng)建一系列風(fēng)韻獨(dú)特,、各具特色、亮點(diǎn)明顯的美麗鄉(xiāng)村,。

堅(jiān)持以抓點(diǎn)示范為引領(lǐng),，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。黨的二十大報(bào)告指出,，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。按照“鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興,、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建”的要求,，我市持續(xù)推進(jìn)全省“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，接續(xù)推進(jìn)合水縣,、西峰區(qū)2個(gè)省市級(jí)示范縣,、年度示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村建設(shè)，全面補(bǔ)齊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)短板,。要堅(jiān)持規(guī)劃先行,，尊重農(nóng)民意愿，動(dòng)員鄉(xiāng)賢能人,，以群眾的主體意識(shí)和村莊類型來(lái)編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃,，以村莊規(guī)劃完善示范村實(shí)施方案，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域一體,、城鄉(xiāng)融合,、多規(guī)合一的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。要加快項(xiàng)目建設(shè),，圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)示范3方面23項(xiàng)具體創(chuàng)建內(nèi)容,，加大項(xiàng)目整合力度，認(rèn)真謀劃實(shí)施一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施,、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)投工投勞,、以工代賑方式參與鄉(xiāng)村建設(shè),。要彰顯區(qū)域特色,，突出文化內(nèi)涵、建筑藝術(shù),、產(chǎn)業(yè)支撐等特色要素,，不斷激活慶陽(yáng)文化特色、民居特色,、村莊格局,、建筑風(fēng)貌等特色元素，持續(xù)提升人居環(huán)境,、公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)在品質(zhì)，努力建設(shè)有文化底蘊(yùn),、居民特色,、人文風(fēng)貌的美麗鄉(xiāng)村。要突出分類指導(dǎo),，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)行差異化管理,，對(duì)北部4個(gè)縣突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，加大基礎(chǔ)設(shè)施扶持,，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全鄉(xiāng)村治理體系,；對(duì)南部4個(gè)縣（區(qū)）突出走在前,、做示范，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、均衡發(fā)展,。

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，全力推進(jìn)三年倍增行動(dòng),。黨的二十大報(bào)告指出,，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道,。做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，就是要圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所具備的前端良種化、中端機(jī)械化,、后端市場(chǎng)化等要素,，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化、生產(chǎn)要素科技化,、產(chǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)化和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,。要持續(xù)擴(kuò)大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，按照財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達(dá)到60%以上的要求，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動(dòng),，堅(jiān)持把“保糧,、穩(wěn)畜、提果,、增菜,、養(yǎng)菌”作為兜牢脫貧群眾收入底線的主要措施，大力發(fā)展畜禽（牛羊豬雞）,、蘋果,、飼草、中藥材,、瓜菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，打造“一縣一業(yè)”“一縣一品”，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集,，穩(wěn)定擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，提升質(zhì)量效益。要大力發(fā)展“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè),，通過(guò)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、菌業(yè)廢棄物的循環(huán)利用,，把種植業(yè)從“一年一熟”向“一年兩熟”或“兩年三熟”轉(zhuǎn)變作為努力方向，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)作物復(fù)合套種技術(shù)探索,，不斷拓寬科技成果的示范帶動(dòng)區(qū)域,，切實(shí)改變農(nóng)民的種植觀念，不斷提升產(chǎn)業(yè)的附加值,。要持續(xù)完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，落實(shí)各類資金扶持項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理,，逐戶兌現(xiàn)各類惠農(nóng)補(bǔ)貼,，落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、入股分紅政策,，確保經(jīng)營(yíng)性幫扶項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、參加務(wù)工就業(yè)，多渠道穩(wěn)定持續(xù)增加農(nóng)戶收入,。要防范化解各類致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)扶貧貸款、入股配股資金,、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范化解,，扶持農(nóng)戶開(kāi)展生產(chǎn)救助，依法依規(guī)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠到戶工作,，及時(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，最大程度降低各類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)群眾造成的損失,。

堅(jiān)持以生態(tài)宜居為重點(diǎn)，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境,。改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù),，也是和美鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)最直觀的體現(xiàn)。我們要以路燈亮化,、河道凈化,、墻面美化、衛(wèi)生潔化,、環(huán)境綠化為目標(biāo),，扎實(shí)做好廁所革命、村容村貌提升等工作,。廁所革命方面,，要堅(jiān)持宜水則水、宜旱則旱,，科學(xué)選擇改廁模式,，合理確定年度整村推進(jìn)的行政村和改廁農(nóng)戶，抓好產(chǎn)品質(zhì)量,、選材備料,、施工監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo),、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，確保“改一戶,、成一戶,、用一戶”。村容村貌提升方面,，要圍繞“三清一改”任務(wù),，全力整治亂扔亂倒、亂堆亂放,、亂搭亂建等突出問(wèn)題,，完善垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾開(kāi)展庭院和村莊綠化美化,，大力開(kāi)展“美麗家庭”“美麗庭院”“美麗鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建活動(dòng),，確保農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。

堅(jiān)持以鄉(xiāng)村治理為保障,，持續(xù)構(gòu)建“三治”融合體系,。黨的二十大報(bào)告指出，全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛,、最真實(shí),、最管用的民主。做好鄉(xiāng)村治理,，就是要將全過(guò)程民主貫穿始終,，發(fā)揮好人民群眾積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，持續(xù)推動(dòng)自治、法治,、德治“三治”融合,。要激發(fā)自治動(dòng)力，充分利用好我們黨把組織建在村里的寶貴經(jīng)驗(yàn),，通過(guò)政治教育,、思想引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)把農(nóng)民發(fā)動(dòng)組織起來(lái),，積極推廣積分制,、清單制等先進(jìn)模式，切實(shí)增強(qiáng)基層治理水平,。要提升德治水平,，積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐工作，引導(dǎo)農(nóng)民愛(ài)黨愛(ài)國(guó),、向上向善、孝老愛(ài)親,、重義守信,、勤儉持家，持續(xù)開(kāi)展高價(jià)彩禮專項(xiàng)治理行動(dòng),，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變陳規(guī)陋習(xí),、樹(shù)立文明新風(fēng)。要加快法治步伐,，緊盯高價(jià)彩禮,、電信詐騙、迷信賭博,、不贍養(yǎng)老人等重點(diǎn),，做好法治宣傳教育、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作,，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),，防范黑惡勢(shì)力、家族宗族勢(shì)力等對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕和影響，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)。

（作者單位：市鄉(xiāng)村振興局）