12月2日，慶陽(yáng)市人民檢察院召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì),。慶陽(yáng)市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展情況，通報(bào)了相關(guān)典型案例，并回答了記者提問。

甘肅日?qǐng)?bào),、甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、甘肅法制報(bào),、隴東報(bào),、慶陽(yáng)廣播電視臺(tái)等新聞媒體記者應(yīng)邀參加新聞發(fā)布會(huì)。

市人民檢察院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),。

主持人：

市人民檢察院黨組成員,、政治部主任祁煥能。

女士們,、先生們,、新聞界的朋友們：

上午好！

歡迎大家出席慶陽(yáng)市人民檢察院新聞發(fā)布會(huì),。今天發(fā)布會(huì)的主題是：以高質(zhì)量檢察服務(wù)優(yōu)化老區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境,。

慶陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，圍繞“緊盯有限目標(biāo),、解決突出問題”思路，聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，立足法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有市檢察院黨組成員,、副檢察長(zhǎng)張發(fā)，市檢察院黨組成員,、副檢察長(zhǎng)陳春芳,，市檢察院第二檢察部負(fù)責(zé)人趙玉靜，第四檢察部副主任劉芳,，第六檢察部副主任鄧新安,，他們將對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,、典型案例等情況進(jìn)行介紹，并回答記者提問,。

應(yīng)邀參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有甘肅日?qǐng)?bào),、甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、甘肅法制報(bào),、隴東報(bào),、掌中慶陽(yáng)、慶陽(yáng)市廣播電視臺(tái),、看清網(wǎng)等新聞媒體的記者朋友們,，歡迎大家的到來。

應(yīng)邀出席今天新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)界代表有：市工商聯(lián)副主席葛彥洲,、慶陽(yáng)市福建商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔣金鎮(zhèn),、慶陽(yáng)市電子商務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)毛永吉、慶陽(yáng)市女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙秀瑩,、慶陽(yáng)市百業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張煥喜,、慶陽(yáng)市汽車業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)毛中合、慶陽(yáng)市非公企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李鑫,、慶陽(yáng)市溫州商會(huì)秘書長(zhǎng)林時(shí)天,、慶陽(yáng)市山東商會(huì)會(huì)長(zhǎng)岳學(xué)軍、慶陽(yáng)市建筑裝飾協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張明東,，歡迎你們,！

首先，請(qǐng)市檢察院黨組成員,、副檢察長(zhǎng)張發(fā)向大家通報(bào)今年以來全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展情況,。

市人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)張發(fā),。

張發(fā)：

女士們,、先生們、新聞界朋友們:

大家上午好,！很高興和媒體朋友們見面,，借此機(jī)會(huì)感謝各位長(zhǎng)期以來對(duì)慶陽(yáng)市人民檢察院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的關(guān)注和支持。

今年以來,，慶陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念,，深入貫徹落實(shí)省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的精神,，圍繞市委“盯住有限目標(biāo),、解決突出問題”工作思路，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,，強(qiáng)化法律監(jiān)督,，規(guī)范執(zhí)法司法,，依法能動(dòng)履職，以高質(zhì)量檢察服務(wù)優(yōu)化老區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境,。

（一）深化黨建引領(lǐng),，打造“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)。堅(jiān)持首先“從政治上看”,，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè),，打造“助企紓困”等特色黨建品牌和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范崗,，建成馬錫五式檢察工作室,，落實(shí)帶案下訪、“云上辦案”,、公開聽證等辦案方式,，化解矛盾糾紛21件，刑事,、民事和解79件,，司法救助33人，做到為民,、便民,、利民。融合推進(jìn)“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建,，高質(zhì)量完成亮牌服務(wù)等7項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”,，制定16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)清單，開展“三自”“質(zhì)量提升年”“三院建設(shè)”專項(xiàng)活動(dòng),，整改各類問題31個(gè),。

（二）依法懲治犯罪，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,。全面依法辦理各類涉企刑事案件,，綜合考慮社會(huì)危害及影響，確保辦案政治效果,、法律效果,、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)違法犯罪行為,，依法懲治欺行霸市、尋釁滋事,、強(qiáng)迫交易等各類侵害企業(yè)權(quán)益犯罪,，批捕71人，起訴429人,。嚴(yán)格落實(shí)快捕快訴要求,，辦理各類金融案件56件,，提前介入重大、疑難,、復(fù)雜金融案件36件,，掛牌督辦2件。審慎辦理涉企“登記難”案件,，加強(qiáng)檢警銜接,，依法提前介入6家房地產(chǎn)企業(yè)涉嫌犯罪案件，批捕,、起訴3人,，同步跟進(jìn)部分企業(yè)涉稅犯罪線索，確保辦案效果,。成立全省首家市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室,，依法對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪批捕4人，起訴14人,，持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),。

（三）強(qiáng)化法律監(jiān)督，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法司法行為,。嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪法律界限,，綜合運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、羈押必要性審查等措施,，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)和“少捕慎訴慎押”刑事司法政策,，依法對(duì)民營(yíng)企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員不捕15人，不訴87人,。加強(qiáng)偵查監(jiān)督,，前移偵查監(jiān)督關(guān)口，成立市縣兩級(jí)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,，依法對(duì)涉企案件開展偵查監(jiān)督,、“掛案”清理。開展涉企民事法律監(jiān)督,，向法院提出抗訴后改判5件,，提出再審檢察建議8件，針對(duì)審判程序或執(zhí)行中的問題發(fā)出檢察建議60份,。強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督,，全力支持配合法院對(duì)省市移交的590件案件和上級(jí)院督辦的44件金融案件加速執(zhí)行，執(zhí)行到位率得到大幅提升,。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，針對(duì)114家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳稅費(fèi)問題，向有關(guān)部門發(fā)出提醒函24份,、檢察建議13份,，督促累計(jì)收回欠繳稅費(fèi)2.38億元,。

（四）能動(dòng)履職擔(dān)當(dāng)，積極服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。全面依法保護(hù)民企合法權(quán)益,，讓民營(yíng)企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營(yíng),。建立完善保護(hù)機(jī)制,，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十二項(xiàng)措施，出臺(tái)方案,、意見,、辦法等文件7份，與法院等多家單位建立了協(xié)作配合機(jī)制,，參與開展座談會(huì),、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)6次,。推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作,，會(huì)同市工商聯(lián)等14家單位建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，制定管理辦法,，對(duì)7家涉案企業(yè)啟動(dòng)合規(guī)審查機(jī)制,。加強(qiáng)訴源治理，堅(jiān)持以“我管”促“都管”,，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議173份,，提起公益訴訟19件，依法監(jiān)督整改各類問題213個(gè),。開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)73場(chǎng)次,，提供法律咨詢500余次，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份,。

各位領(lǐng)導(dǎo),、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)界代表,、新聞媒體朋友,，在省市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的支持下，我們的工作雖然取得了一些進(jìn)展和成效,，但與市委要求和人民期盼相比仍有差距,。今后，全市檢察機(jī)關(guān)將以學(xué)習(xí)踐行黨的二十大精神為契機(jī),，堅(jiān)持能動(dòng)檢察,，以功成不必在我的態(tài)度和功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作為政治任務(wù)、頭等大事抓實(shí)抓細(xì)抓好,，為構(gòu)建法治慶陽(yáng)提供有力司法保障。

主持人：

感謝張發(fā)同志的通報(bào),。下面,，請(qǐng)市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)陳春芳通報(bào)全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境典型案例,。

市人民檢察院黨組成員,、副檢察長(zhǎng)陳春芳。

陳春芳：

案例一：段某,、薛某某職務(wù)侵占案

【基本案情】

2016年3月24日至2018年12月20日,，慶城縣某銀行工作人員段某在擔(dān)任營(yíng)業(yè)部柜員、金庫(kù)管理員,、出納期間,，利用職務(wù)便利，采取辦理虛假現(xiàn)金存款業(yè)務(wù)的手段,，向自己實(shí)際持有和使用的個(gè)人銀行賬戶內(nèi)虛假存款99筆,，金額合計(jì)552.3589萬(wàn)元。慶城縣某銀行工作人員薛某采取虛假空存,、虛假調(diào)撥資金的方式幫助段某共同實(shí)施職務(wù)侵占作案2次,，涉案金額370萬(wàn)元。段某將侵占資金用于歸還借款,、購(gòu)房,、購(gòu)車等個(gè)人消費(fèi)。慶城縣公安局以段某,、薛某涉嫌職務(wù)侵占罪移送審查起訴,。

【檢察履職情況】

慶城縣人民檢察院對(duì)段某、薛某以涉嫌職務(wù)侵占罪提起公訴,，一審法院對(duì)段某以挪用資金罪判處有期徒刑五年,，宣告薛某無(wú)罪。慶城縣人民檢察院認(rèn)為一審判決事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤,，適用法律錯(cuò)誤,，量刑不當(dāng)，對(duì)薛某宣告無(wú)罪錯(cuò)誤,，故提出抗訴,。二審法院發(fā)回重審，慶城縣人民法院以職務(wù)侵占罪判處被告人段某有期徒刑七年,，并處罰金,，判處薛某有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金,。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能,，有效維護(hù)了司法公正，維護(hù)了涉案銀行的合法權(quán)益,。

檢察機(jī)關(guān)向發(fā)案單位及其監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議,，建議加強(qiáng)監(jiān)督和制約，完善規(guī)章制度,，正確履行職責(zé),，預(yù)防違法犯罪，相關(guān)單位均已采納檢察建議并積極整改落實(shí),，取得了訴源治理的良好效果,。

【典型意義】

本案從移送審查起訴到最終作出終審裁定歷時(shí)三年，從無(wú)罪,、挪用資金罪到職務(wù)侵占罪,，檢察機(jī)關(guān)始終依法行使國(guó)家檢察權(quán)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,，嚴(yán)厲打擊危害金融安全犯罪,，依法懲治侵害企業(yè)利益的犯罪，維護(hù)安全穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境和公平有序的經(jīng)濟(jì)秩序,。

案例二：段某甲,、劉某等九人銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案

【基本案情】

2017年12月7日至2022年1月16日期間，段某甲在慶陽(yáng)市境內(nèi)以上門推銷,、添加微信的方式,，與劉某、段某乙,、樊某甲,、賈某、李某甲,、脫某及李某（已行政處罰）取得聯(lián)系,，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，向以上七人出售五糧液,、劍南春,、貴州茅臺(tái)等品牌酒。劉某將從段某甲處購(gòu)進(jìn)的酒向許某（已行政處罰）和田某二次銷售,，脫某將從段某甲處購(gòu)進(jìn)的酒向樊某乙,、段某乙二次銷售。

案發(fā)后,，合水縣公安局從段某乙,、樊某乙,、劉某、脫某,、李某甲處扣押五糧液,、劍南春、貴州茅臺(tái)等品牌酒,，經(jīng)鑒定均屬假冒注冊(cè)商標(biāo)的白酒,。合水縣公安局以段某甲等九人涉嫌銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪移送起訴。

【檢察履職情況】

合水縣人民檢察院對(duì)段某甲等九人以銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪提起公訴,，以九人銷售假酒的行為對(duì)眾多消費(fèi)者的身體健康和生命安全造成潛在威脅，侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益,，損害社會(huì)公共利益,，一并提起刑事附帶民事公益訴訟。合水縣人民檢察院與市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行磋商,，結(jié)合案件中存在的問題,，向涉案地西峰區(qū)、合水縣,、慶城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán),，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的檢察建議。

【典型意義】

牢固樹立“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”意識(shí),，堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新主體的保護(hù)力度,。加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度,，對(duì)涉及民生領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪重拳出擊，形成震懾,。在打擊刑事犯罪的同時(shí),，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件開展“一案四查”，提起刑事附帶民事公益訴訟,，向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議,，綜合運(yùn)用刑事、民事,、公益訴訟工作措施,，最大限度維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,。

案例三：趙某掩飾隱瞞犯罪所得案

【基本案情】

孫某,、張某、張某某三人從事電信網(wǎng)絡(luò)維修,、維護(hù)工作,。2021年10月31日至2021年11月23日，三人多次盜割廣電公司架設(shè)的未實(shí)際使用的電纜線2806.4米，賣給正寧縣某再生資源回收有限公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)人趙某,，獲贓款3577元,，經(jīng)評(píng)估，被盜電纜價(jià)值25088元,。趙某明知孫某等3人出售的電纜線是非法所得,，收購(gòu)后出售獲利357.7元。正寧縣公安局對(duì)孫某,、張某,、張某某以盜竊罪，對(duì)趙某以掩飾,、隱瞞犯罪所得罪移送審查起訴,。

【檢察履職情況】

正寧縣人民檢察院對(duì)孫某等3人盜竊案，趙某掩飾,、隱瞞犯罪所得案分案處理,。2022年8月2日對(duì)孫某、張某,、王某以盜竊罪依法提起公訴,。2022年8月24日，正寧縣人民法院以盜竊罪判處三被告人一年三個(gè)月至九個(gè)月不等有期徒刑,，并處相應(yīng)罰金,。

正寧縣人民檢察院在辦案過程中多次走訪了解正寧縣某再生資源回收有限公司的經(jīng)營(yíng)狀況，認(rèn)為符合企業(yè)合規(guī)案件辦理要求,，通過釋法說理,，趙某充分認(rèn)識(shí)其犯罪行為的危害后果，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,，積極主動(dòng)承諾進(jìn)行合規(guī)整改,。2022年8月22日正寧縣人民檢察院向正寧縣商務(wù)局、正寧縣供銷社發(fā)出檢察建議,，督促主管部門對(duì)該公司合規(guī)整改進(jìn)行監(jiān)督,。正寧縣某再生資源回收有限公司公司整改到位后，正寧縣人民檢察院對(duì)趙某依法決定不起訴,。

【典型意義】

涉案企業(yè)合規(guī)審查是檢察機(jī)關(guān)能動(dòng)履職,，將辦案職能向社會(huì)治理延伸，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境的新舉措,。辦理企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,、主要負(fù)責(zé)人，業(yè)務(wù)骨干等因經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范發(fā)生的刑事案件,，督促企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實(shí),，有效預(yù)防犯罪行為的再次發(fā)生,。本案中，檢察機(jī)關(guān)按規(guī)定適用合規(guī)審查機(jī)制,，嚴(yán)格對(duì)涉案企業(yè)的合規(guī)考察,，確保涉案企業(yè)“真整改”、“真合規(guī)”,，經(jīng)考察達(dá)到法律規(guī)定及行業(yè)規(guī)范要求的,，對(duì)涉案企業(yè)、犯罪嫌疑人依法作出不起訴的寬緩處理,，達(dá)到挽救盤活企業(yè),，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了辦案政治效果,、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,。

案例四：A公司與楊某、B公司追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛抗訴案

【基本案情】

2015年1月,，楊某與A公司簽訂《車輛掛靠協(xié)議》，約定將其所有的皮卡車掛靠于該公司名下,，為B公司提供“配輸”服務(wù),，A公司收取11%的管理費(fèi)用。隨后,，楊某將其所有的車輛登記在A公司名下,，A公司與B公司簽訂《車輛運(yùn)輸服務(wù)合同》，由B公司向A公司進(jìn)行運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)用結(jié)算,，楊某則按照B公司要求辦理完準(zhǔn)駕手續(xù)后,，駕駛車輛為該公司作業(yè)區(qū)提供車輛“配輸”服務(wù)。2015年至2017年3月,，扣除A公司管理費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用后,，A公司欠付楊某“配輸”服務(wù)費(fèi)共計(jì)149126.29元。索要無(wú)果后,，楊某將A公司和B公司訴至法院,，并認(rèn)為其與B公司形成勞務(wù)關(guān)系，B公司應(yīng)承擔(dān)連帶給付責(zé)任,。法院審理判決A公司向楊某支付“配輸”服務(wù)費(fèi),，B公司負(fù)連帶清償責(zé)任。

【檢察履職情況】

判決生效后,，B公司向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督,。經(jīng)調(diào)閱原審卷宗、進(jìn)行類案檢索,、詢問案涉人員,、調(diào)查核實(shí)相關(guān)證據(jù)后認(rèn)為,，車輛“配輸”服務(wù)，系多年來在慶陽(yáng)市乃至陜甘寧三省眾多企事業(yè)單位與個(gè)體車輛經(jīng)營(yíng)者間形成的一種車輛經(jīng)營(yíng)管理模式,。該模式表面上車輛所有人為用車單位提供運(yùn)輸服務(wù),，受用車單位考勤和管理，但實(shí)質(zhì)系掛靠經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸服務(wù)兩個(gè)合同關(guān)系,。掛靠經(jīng)營(yíng)者,、被掛靠企業(yè)、接受服務(wù)方三方應(yīng)按照各自合同約定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。而連帶責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)有明確的法律和事實(shí)依據(jù),，若突破合同相對(duì)性，擴(kuò)大民事責(zé)任的承擔(dān)主體,，將增加企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn),，繼而影響其正常發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)提出抗訴,，法院再審后改判B公司不承擔(dān)給付責(zé)任,。

【典型意義】

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)立足主責(zé)主業(yè),，將民事法律監(jiān)督與服務(wù)老區(qū)經(jīng)濟(jì)大局相結(jié)合,，將公權(quán)監(jiān)督與私權(quán)救濟(jì)相結(jié)合，在支持人民法院依法行使審判權(quán)的同時(shí),，用心用情做好司法服務(wù),，回應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的司法需求，最大限度地降低各類因素對(duì)企業(yè)的不利影響,，服務(wù)保障企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,，有效維護(hù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,。同時(shí),，不斷更新理念，以個(gè)案監(jiān)督凝聚法檢共識(shí),，探索“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—溯源治理”的辦案新模式,，促使兩院加強(qiáng)良性互動(dòng)，形成辦案共識(shí),，發(fā)揮了共同為優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航的積極作用,。

案例五：督促履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案      

【基本案情】

2022年5月，環(huán)縣人民檢察院在摸排公益訴訟案件線索時(shí)發(fā)現(xiàn),，環(huán)縣某建材公司違法取土造成山體滑坡,，遂跟進(jìn)調(diào)查。經(jīng)查,，該公司在制作機(jī)磚時(shí)取土不當(dāng),，導(dǎo)致緊鄰山體整體滑坡,，山上種植的樹木及地表植被被嚴(yán)重破壞。堆積土方表層沒有覆蓋抑塵網(wǎng),，也沒有采取灑水等防塵措施,，造成一定程度的大氣污染，侵害了社會(huì)公共利益,。

【檢察履職情況】

環(huán)縣人民檢察院依法調(diào)查后,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定，分別向環(huán)縣自然資源局,、慶陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局環(huán)縣分局發(fā)出檢察建議書,，建議二部門依法履職，及時(shí)查處環(huán)縣某建材公司違法取土的行為,，責(zé)令該公司對(duì)因不當(dāng)取土已造成的山體滑坡,、水土流失及植被損害進(jìn)行全面、有效治理,，并督促該公司采取有效措施清除,、清理環(huán)境污染源。

在行政機(jī)關(guān)的督促下,，環(huán)縣某建材公司制定了磚瓦黏土礦開發(fā)利用與恢復(fù)治理方案,，設(shè)計(jì)了臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度,、邊坡角度，對(duì)堆積的土方表層已覆蓋了抑塵網(wǎng),，對(duì)取土?xí)r導(dǎo)致的山體整體滑坡進(jìn)行了修復(fù)并綠化,，防止水土流失。

【典型意義】

檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn),，許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,，由于法治觀念淡薄，違法經(jīng)營(yíng),，損害公共利益,，針對(duì)這類問題，檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用檢行協(xié)作機(jī)制,，能動(dòng)履職,，通過以“我管”促“都管”，同向發(fā)力,。在辦案中堅(jiān)持處罰與教育并重,，分析企業(yè)發(fā)展中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、困難點(diǎn),，提示企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律問題,。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員居安思危，守法經(jīng)營(yíng),，提升民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力,，促進(jìn)社會(huì)綜合治理。

主持人：

感謝陳春芳同志的通報(bào),。下面,，進(jìn)行記者提問。提問前請(qǐng)介紹所在媒體的名稱,。

媒體記者提問環(huán)節(jié),。

甘肅法制報(bào)記者：

剛才工作情況通報(bào)中提到涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，請(qǐng)介紹一下這項(xiàng)試點(diǎn)工作的具體情況,？

主持人：

這個(gè)問題請(qǐng)市檢察院第二檢察部負(fù)責(zé)人趙玉靜回答,。

市人民檢察院第二檢察部負(fù)責(zé)人趙玉靜。

趙玉靜：

涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作,，是檢察機(jī)關(guān)在辦理涉企單位犯罪,、或者企業(yè)實(shí)際控制人、經(jīng)營(yíng)管理人員,、關(guān)鍵技術(shù)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的犯罪案件中,，涉案企業(yè)針對(duì)本單位機(jī)制、管理方面存在的漏洞,，在檢察機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)或第三方組織的監(jiān)督下,，開展合規(guī)整改，建立健全預(yù)防違法犯罪的合規(guī)管理體系,。人民檢察院根據(jù)其合規(guī)的有效性依法作出不批準(zhǔn)逮捕,、變更強(qiáng)制措施、不起訴的決定,，或者提出輕緩刑的量刑建議,，挽救企業(yè)，以確保辦案政治效果,、法律效果,、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

最高人民檢察院在前期調(diào)研,、討論及小范圍試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，今年4月份，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推開涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作,，旨在充分發(fā)揮檢察職能,，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展,，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，提供更優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品，貢獻(xiàn)更大檢察力量,。

在市工商聯(lián),、市財(cái)政局、市國(guó)資委等14家單位的大力配合下,，今年5月份,，我市涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制正式建立，目前機(jī)制運(yùn)行順暢,，已經(jīng)辦理7件合規(guī)案件,。

下一步，全市檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持“能用盡用”的原則,，規(guī)范有序推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革走深走實(shí),，助力企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，更好服務(wù)保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。

主持人：

感謝趙玉靜同志的回答,。請(qǐng)記者朋友繼續(xù)提問。

隴東報(bào)記者： 

檢察機(jī)關(guān)如何通過民事檢察監(jiān)督護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,？

主持人：

這個(gè)問題請(qǐng)市檢察院第四檢察部副主任劉芳回答,。

市人民檢察院第四檢察部副主任劉芳。

劉芳：

近年來,，慶陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)自覺把護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展,、促進(jìn)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，作為義不容辭的政治責(zé)任和司法責(zé)任,，努力在更新監(jiān)督理念,、改進(jìn)辦案方式、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制上下功夫,、求實(shí)效,，采取了一系列措施：一是加大對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)的司法保護(hù)合力,。對(duì)涉企案件辦理中遇到的類案,、疑難復(fù)雜、新類型和引領(lǐng)性案件,，加強(qiáng)與法院的研討交流,，聯(lián)合會(huì)簽《慶陽(yáng)市中級(jí)人民法院 慶陽(yáng)市人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)民事檢察監(jiān)督協(xié)作配合的意見》，共商解決思路,、共破保護(hù)難題,，共同防范化解風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)企業(yè)的司法保護(hù)合力,，營(yíng)造公平有序的營(yíng)商環(huán)境,。二是開辟服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”,。一方面對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督案件優(yōu)先受理審查，及時(shí)辦理回復(fù),。對(duì)裁判確有錯(cuò)誤的,，通過抗訴、檢察建議等方式,，維護(hù)合規(guī)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,，并通過典型案例推廣宣傳，促進(jìn)解決企業(yè)發(fā)展中一個(gè)領(lǐng)域,、一個(gè)時(shí)期存在的普遍性問題,。對(duì)不符合監(jiān)督條件的案件，加強(qiáng)釋法說理,，促使企業(yè)尊重裁判結(jié)果,，并積極了解企業(yè)司法需求，提供法律幫助,。另一方面對(duì)涉企裁判執(zhí)行案件,，加強(qiáng)與法院的協(xié)作配合，同向發(fā)力,，協(xié)助加快執(zhí)行進(jìn)度,，提高執(zhí)行到位率。

今后,，我們將繼續(xù)立足主責(zé)主業(yè),，將民事法律監(jiān)督與服務(wù)老區(qū)經(jīng)濟(jì)大局相結(jié)合，將公權(quán)監(jiān)督與私權(quán)救濟(jì)相結(jié)合,，在支持人民法院依法行使審判權(quán)的同時(shí),，用心用情做好司法服務(wù)，回應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的司法需求,，最大限度地降低各類因素的不利影響,，服務(wù)保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

主持人：

感謝劉芳同志的回答,。請(qǐng)記者朋友繼續(xù)提問,。

慶陽(yáng)廣播電視臺(tái)記者： 

檢察機(jī)關(guān)如何發(fā)揮公益訴訟職能，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,？

主持人：

這個(gè)問題請(qǐng)市檢察院第六檢察部副主任鄧新安回答,。

市人民檢察院第六檢察部副主任鄧新安。

鄧新安：

近年來,，慶陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟職能,，將服務(wù)營(yíng)商環(huán)境與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、守護(hù)美好生活、助力鄉(xiāng)村振興,、“國(guó)土國(guó)財(cái)”等工作,，同謀劃、同部署,、同推進(jìn),、同落實(shí)，積極找準(zhǔn)服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境的結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),，做到司法不忘大局,、辦案考慮發(fā)展，主動(dòng)服務(wù),、平等保護(hù),、規(guī)范司法，不斷提升司法服務(wù)水平,。一是提升辦案質(zhì)效,。開展“攜手清四亂 保護(hù)母親河”“守護(hù)舌尖上的安全”“安全生產(chǎn)”等系列專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，運(yùn)用磋商,、檢察建議,、依法起訴等方式，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為,，保護(hù)合規(guī)企業(yè)合法權(quán)益,；二是完善工作機(jī)制，主動(dòng)與相關(guān)行政單位建立線索移送,、聯(lián)合辦案,、信息共享等機(jī)制，凝聚工作合力,；三是加強(qiáng)法治宣傳,。主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)開展普法宣傳，介紹檢察公益訴訟制度,、安全生產(chǎn),、食品藥品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)的法律知識(shí),，發(fā)放相關(guān)宣傳資料,，為企業(yè)提供法律服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng),。

主持人：

答記者問環(huán)節(jié)到此結(jié)束,。如果各位記者朋友們還有其他關(guān)心的問題需要進(jìn)一步了解,，可以在發(fā)布會(huì)結(jié)束后與市檢察院進(jìn)行溝通采訪,。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝各位嘉賓！感謝各位記者朋友,！謝謝大家,！再見！