夏季到來,，全國多地發(fā)生多起溺水事件，少年兒童不幸溺亡時有發(fā)生,。近年來,，教育部門每年都會出臺相關政策文件、發(fā)布預警通告,，部署指導預防中小學生防溺水工作,。

此類事件為何“屢防屢現(xiàn)”？如何徹底堵住溺水安全漏洞,？對此,，新華社記者進行了采訪。

夏季兒童溺水悲劇頻發(fā)

7月4日,，江蘇省泰州市幾名少年在江邊戲水,，造成2人溺水身亡；同一日,，江西省撫州市一名15歲少年私自下河游泳,，不幸溺水身亡；6月26日,，海南省臨高縣臨城鎮(zhèn)文瀾江和北部灣交匯海域發(fā)生一起溺水事故,，共造成4名未成年人死亡……

據(jù)國家衛(wèi)健委和公安部不完全統(tǒng)計，我國每年有5.7萬人死于溺水,，少年兒童溺水死亡人數(shù)占總數(shù)的56%,，平均每天有88個孩子因溺水死亡。溺水已成為中小學生非正常死亡的“第一殺手”。

中南大學湘雅醫(yī)院急診醫(yī)學教研室主任李湘民介紹,，人溺水后大量的水和異物進入呼吸道,，會導致呼吸道嚴重堵塞出現(xiàn)窒息，還會刺激喉部引起痙攣導致呼吸抑制甚至心臟停搏,，這兩種情況都會致人死亡,。

據(jù)青島紅十字搜救隊隊委會成員高玉瑞介紹，搜救隊每年都會實施多起溺水救援,，其中溺亡事故不在少數(shù),。

“夏季天氣炎熱，孩子們又喜歡玩水,，增加了溺水事故的概率,。”高玉瑞說,，從業(yè)9年來他已參與數(shù)十起落水救援事故,。今年以來參與水域救援10起，其中1起溺亡,。在這些事故中,，12至17歲的少年出事故較多，這些落水的中學生,，絕大部分是自己或者結伴下水游玩,，沒有家長陪護。

“池塘,、水庫看似平靜,，有些地方水看起來很淺，實則危機四伏,。水底不起眼的淤泥,、水草可能就是兒童溺水的罪魁禍首?！备哂袢鹫f,，在他參與的溺水救援中，以野外河道和池塘居多,，其中池塘溺水占到溺水總數(shù)的一半以上,。

兒童溺水緣何屢現(xiàn)

業(yè)內(nèi)人士說，兒童溺水悲劇之所以“屢防屢現(xiàn)”,，避險意識淡薄,、防溺水教育和監(jiān)管缺位，成為引發(fā)悲劇的主要原因,。

“宣傳教育,、避險意識不入腦,，這是防溺水工作的一大難點?！焙Ｄ鲜〗逃龔d學校安全工作處副處長王衛(wèi)紅說,，溺水多發(fā)于農(nóng)村地區(qū)，學校雖進行了安全教育,，學生仍沒有引起重視,。家長的安全避險意識也很淡薄。

“年輕家長因為玩手機等忽視了看管,，孩子一旦發(fā)生溺水,，幾分鐘人就沒了?！焙鲜和t(yī)院院長肖政輝說,。

多位中小學教師表示,，每年暑假前學校都會下發(fā)一封防溺水須知的家長信,，并要求家長簽名提交回執(zhí)單，“有的家長簽了回執(zhí)單但忽視了提醒,，老師反復督促甚至造成一些家長反感,。”

一位農(nóng)村小學校長說,，學校每年在暑假前都會用廣播重復“喊話”,，班主任也會在班級多次強調(diào)，但學生到底聽沒聽進去“不好說”,，效果并不算理想,。

此外，王衛(wèi)紅等認為,，一些具有中高風險隱患的水庫,、水塘、水井,、魚塘等缺乏有效監(jiān)管,。有的地方對隱患排查整治不深入，人防,、物防,、技防投入力度不大，“蜻蜓點水”式地走形式,、走過場,。

共同筑牢防溺水安全網(wǎng)

“防溺水工作關鍵是防患于未然?！毙ふx說,。

高玉瑞等業(yè)內(nèi)人士建議,，各地應明確屬地管理責任，重點加強農(nóng)村地區(qū)無人看管的平塘,、水庫,、礦坑等排查巡控，完善重點時段,、重點水域專人值守制度,，一旦有人落水可以立即營救，切實做到“有人巡,、有人管,、有人防、有人救”,。

此外,，還應加大預防溺水宣傳力度，尤其是對學生,、家長的安全教育要更加重視,。

“當前防溺水安全教育注重‘量’的同時，應更注重‘質(zhì)’,。以更加生動形象直觀的形式,，讓孩子們喜聞樂見、入腦入心,，將安全意識根植于學生的大腦中,。”湖南省懷化市教育局一位負責人說,，宣傳教育還需進村入戶,，全方位彌補教育宣傳短板。

海南省教育廳有關負責人建議,，應加大對中小學生游泳教育的普及和培訓,，逐步推進高年級學生掌握自救和科學救人的技能。

“各地還應完善預防溺水應急預案,，加強救援隊伍,、設施建設?！焙洗髮W教育科學研究院副教授劉聲濤說,，應在溺水高發(fā)、隱患集中地區(qū)開展應急演練,，建立應急救援隊,、設置救援設施，不斷提高處理突發(fā)事件的能力,。

“對學生的安全管理沒有假期,，永不放假,。”近日,，云南文山壯族苗族自治州召開學生防溺水安全緊急會議提出,，堅持黨政同責、一崗雙責,，州縣鄉(xiāng)村組“五級書記”抓防溺水工作,，切實扛起校園安全的兜底責任。對水域包保值守全覆蓋,，明確產(chǎn)權水域的安全管理主體責任,，實施一批微防護工程，做到對所有水域全覆蓋有人值守,。對家長包保培訓全覆蓋,，對所有學生、幼兒家長進行全覆蓋警示教育培訓,，簽訂防溺水責任書,。按照印發(fā)的防溺水硬措施，如再出現(xiàn)溺水事件,，將從嚴從重從快頂格問責處理,。