市第五次黨代會提出“‘雙輪’驅(qū)動、‘三化’并進(jìn),、‘四建’支撐、高質(zhì)量發(fā)展”的總體思路，如何實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),，向黨和人民交一份滿意答卷，這是擺在全市每一個有擔(dān)當(dāng),、有作為的干部面前的一道值得深思的命題,。多年來，慶陽作為紅色圣地,、能源大市的革命老區(qū),，群眾渴望高質(zhì)、高效,、高速發(fā)展的心情尤為迫切,。新一屆黨委、政府執(zhí)政以來,，針對“營商環(huán)境不優(yōu)的問題非常突出”這一頑疾,，在開出高質(zhì)量發(fā)展良方的同時，經(jīng)過7個月的醞釀,、思考,、研判，對癥下藥,，以迅雷之勢在全市縱深開展了“服務(wù)型效能型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,，為奮起直追、高質(zhì)量發(fā)展找到了突破口,，也為解決長期發(fā)展滯后問題,，找到了方法。

“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建是科學(xué)研判,、因情施策,，是一次深刻的政治行動。放眼全球,，世界上發(fā)達(dá)的地區(qū)和國家,，無一不是投資興業(yè)的沃土勝地。拿“創(chuàng)新之都”深圳來說,，作為我國改革開放的前沿陣地,，它永遠(yuǎn)接納新興產(chǎn)業(yè)，永遠(yuǎn)都向投資者敞開大門，在服務(wù)發(fā)展,、提高效能方面,，永遠(yuǎn)以一種意想不到的速度和激情，吸引著外來人員,，行走在時代的最前沿,。慶陽的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點上，未來五年,，是縮小與全國發(fā)展差距的加速追趕期,，是經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級的爬坡過坎期,，是建設(shè)隴東綜合能源化工基地和陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市的重要窗口期,，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是市第五次黨代會上對革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子的精準(zhǔn)研判與科學(xué)定位,。這更要求我們進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,，提升服務(wù)效能，而市委,、市政府提出的以“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作為突破口,，從戰(zhàn)略層面來講，這無疑是一場深刻的政治行動,。

“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建是民心所向,、大勢所趨，是一場艱難的自我革命,。在近期開展的“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建調(diào)查問卷中,，有52137人參與了調(diào)查問卷活動，只有47.84%的人對全市營商環(huán)境總體評價持滿意態(tài)度,，45.34%的人持基本滿意態(tài)度,，還有6.82%的人持不滿意態(tài)度。創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān),，從根本上來講,，是一個重塑黨委和政府形象的過程、是樹立老百姓對國家機(jī)關(guān)和工作人員信心的過程,。明代思想家王陽明曾經(jīng)說過：“破山中賊易,，破心中賊難”。現(xiàn)實中,，人們想要改變已成慣性的懶惰,、冷漠、傲慢這些“心賊”是非常難的,，難就難在人們對問題的“不知”或“假知”,，很難克服已成習(xí)慣造成的慣性,。拿亮牌服務(wù)這件小事來說，這是接受群眾監(jiān)督的第一道門檻,，群眾在辦完事之后,，可通過掃描“干部作風(fēng)二維碼”立即對服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等作出評價。但在近期暗訪中發(fā)現(xiàn),，仍有個別干部在工作期間沒有佩戴“工牌”,，也沒有把“桌牌”擺在辦公桌顯眼位置。在對“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建七項重點任務(wù)問卷中,，認(rèn)為最關(guān)鍵是要落實好哪幾項任務(wù),，調(diào)查結(jié)果顯示，選擇最多的不是末位問責(zé),，也不是查處舉報,，而是開展亮牌服務(wù)。這說明,，創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)，既不是生澀難懂的理論,，也不是艱難險重的任務(wù),，只要每個人立足崗位，干好本職,、盡好主責(zé),、守好主業(yè)，就已經(jīng)是在做創(chuàng)建工作,。改變積習(xí),，是一場艱難的自我革命，只有順勢而為,，每個人才能在新一輪競爭崛起中擁有更廣闊的舞臺和更大的作為,。

“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建是立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn),，是一項長期的常態(tài)工作,。結(jié)合“234”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，我們不難理解新一屆黨委,、政府為何以壯士斷腕的決心,、排山倒海的氣勢來推動這樣一項志在改變慶陽形象、志在把慶陽引入高速發(fā)展快車道的做法,，其根本目的是要通過打贏一場沒有硝煙的攻堅戰(zhàn),，以久久為功的勇毅決心，以敢死拼命的精神狀態(tài),，來解決制約當(dāng)前我市發(fā)展的最大障礙,、影響慶陽發(fā)展最為突出的問題和短板,。我市營商環(huán)境不優(yōu)的問題，既有客觀也有主觀原因,，但絕不是一朝一夕形成的,。建設(shè)清廉高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境,、競爭有序的市場環(huán)境,、親商愛商的社會環(huán)境，科學(xué)的辦法就是“盯住有限目標(biāo),、解決突出問題”,，牢固樹立“營商環(huán)境是根本大計、不是權(quán)宜之計,，是分內(nèi)之責(zé),、不是額外之事”，以等不得的緊迫感,、坐不住的危機(jī)感,、放不下的責(zé)任感，緊盯“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建目標(biāo)這個“規(guī)定動作”,，結(jié)合近期出臺的“三自”工作方案,，對標(biāo)對表、下實手從“干部,、科室,、部門”存在的問題中，做好“自問,、自查,、自改”這個“自選動作”，打一場長期,、持久的攻堅戰(zhàn),，決不能讓創(chuàng)建工作成為一陣風(fēng)、風(fēng)過落葉在,，也不能讓創(chuàng)建工作成為一陣雨,、雨過地皮濕。我們堅信：慶陽是慶陽人的慶陽,，慶陽大有可為,，也必將大有作為！

（作者：郭彥軍 單位：市委辦公室）