時下,，人們議論最多的話題,，莫過于創(chuàng)建“兩型”機關、優(yōu)化營商環(huán)境,。市第五次黨代會為全市人民擘畫了“雙輪”驅動,、“三化”并進、“四建”支撐的高質量發(fā)展之路,，如何實現這一宏偉目標,，向黨和人民交一份滿意答卷，這是擺在全市每一名有擔當,、有作為干部面前的一道值得深思的命題,。多年來，作為紅色圣地,、能源大市的慶陽老區(qū)人民,，渴望高質、高效、高速發(fā)展的心情尤為迫切,，渴望改變發(fā)展落后,、不平衡不充分現狀的熱情從未削減。新一屆市委,、市政府執(zhí)政以來,，面對新形勢新任務新要求，在開出高質量發(fā)展?jié)懒挤降耐瑫r,，能夠直面“營商環(huán)境不優(yōu)”這一突出頑疾,，經過7個月的醞釀、思考,、研判,，對癥下藥、以迅雷之勢在全市縱深開展了“兩型”機關創(chuàng)建工作,，為奮起直追,、高質量發(fā)展找到了最好的突破口，也為解決長期發(fā)展滯后問題找到了最好的答案,。

“兩型”機關創(chuàng)建找準癥結,、因情施策，是一次深刻的政治行動,。放眼全球,，世界上發(fā)達的地區(qū)和國家，無一不是投資興業(yè)的沃土勝地,。就拿“創(chuàng)新之都”深圳來說,，它作為我國改革開放的前沿陣地，永遠接納的都是新興產業(yè),，永遠都向投資者敞開大門,，在服務發(fā)展、提高效能方面,，以一種意想不到的速度和激情,，吸引著外來人員，行走在時代的最前沿,。慶陽人守著當今最讓人艷羨,、最讓世界神經為之敏感的“黑金”能源，卻踽踽獨行,、艱難發(fā)展,。究其原因，最重要的一條就是營商環(huán)境不優(yōu)所致,。市委,、市政府提出的以“兩型”機關創(chuàng)建工作為突破口,，著力解決營商環(huán)境中存在的政策落實不力、行政效能不高,、執(zhí)行法紀不公,、市場秩序混亂等問題，努力讓慶陽成為要素聚集的“磁場”,、企業(yè)發(fā)展的“沃土”,、投資興業(yè)的“寶地”。從戰(zhàn)略層面來講,，這無疑是一場深刻的政治行動,。

“兩型”機關創(chuàng)建民心所向、大勢所趨,，是一場艱難的自我革命,。在近期開展的“兩型”機關創(chuàng)建調查問卷中，有52137人參與了調查問卷活動,，只有47.84%的人對全市營商環(huán)境總體評價持滿意態(tài)度,，45.34%的人持基本滿意態(tài)度，還有6.82%的人持不滿意態(tài)度,。創(chuàng)建“兩型”機關,，從根本上來講，是一個重塑黨委和政府形象的過程,，是增強老百姓對國家機關和工作人員信心的過程,。明代思想家王陽明曾經說過：“破山中賊易，破心中賊難”?，F實中，人們想要改變已成慣性的懶惰,、冷漠,、傲慢這些“心賊”是非常難的，難就難在人們對問題的“不知”或“假知”,，很難克服已成習慣造成的慣性,。拿亮牌服務這件小事來說，這是接受群眾監(jiān)督的第一道門檻,，群眾在辦完事之后,，可通過掃描“干部作風二維碼”立即對服務質量標準等作出評價。但在近期暗訪中發(fā)現,，仍有個別干部在工作期間沒有佩帶“工牌”,，也沒有把“桌牌”擺在辦公桌顯眼位置。在對“兩型”機關創(chuàng)建七項重點任務問卷中,，認為最關鍵是要落實好哪幾項任務,，選擇最多的不是末位問責,，也不是查處舉報，而是開展亮牌服務,。這說明,，創(chuàng)建“兩型”機關，既不是生澀難懂的理論,，也不是艱難險重的任務,，只要每個人立足崗位，干好本職,、盡好主責,、守好主業(yè)，就已經是在做好創(chuàng)建工作,?！缎咽篮阊浴芬粫嵝咽廊耍骸敖揭赘模A性難移”,?！盾髯印吩疲骸胺e行成習，積習成性,，積性成命”,。的確，改變積習,，是一場艱難的自我革命,，只有以自我革命推進自身不斷成長進步，我們才能在新一輪競爭崛起中擁有更廣闊的舞臺和更大的作為,。

“兩型”機關創(chuàng)建立足當下,、著眼長遠，是一項長期的制度安排,。慶陽的發(fā)展已經站在了新的歷史起點上,。未來五年，是縮小與全國發(fā)展差距的加速追趕期,，是經濟增量提質,、轉型升級的爬坡過坎期，是建設綜合能源化工基地和區(qū)域性中心城市的重要窗口期,，是實現高質量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,，這是市第五次黨代會上對革命老區(qū)高質量發(fā)展新路子的精準研判與科學定位。結合“234”高質量發(fā)展目標,，我們不難理解新一屆黨委,、政府為何以壯士斷腕的決心，排山倒海的氣勢來推動這樣一項志在改變慶陽形象,、志在把慶陽引入高速奔馳快車道的作法,，其根本目的是要通過打贏一場沒有硝煙的攻堅戰(zhàn),，以久久為功的勇毅決心，以敢死拼命的精神狀態(tài),，來解決制約當前我市發(fā)展的最大障礙,、影響慶陽發(fā)展最為突出的問題和最大的短板。調查結果顯示,，“長期以來發(fā)展滯后,，基礎薄弱，經濟活躍度不夠”,，以35331人的反饋數量高居榜首,，“某些行業(yè)和領域存在著不良風氣”“機關單位服務意識不強、辦事效率不高”“發(fā)展思路頻繁變化,、未能一張藍圖繪到底”等問題,，依次排列其后。這說明,，造成我市營商環(huán)境不優(yōu)的問題,，既有客觀的也有主觀的原因，但“冰凍三尺,、非一日之寒”,，絕不是一朝一夕形成的。所以,，我們既不能把所有的問題都寄希望“畢其功于一役”,，也不能急于求成，希望在一年半載就可以大功告成,。建設清廉高效的政務環(huán)境,、公平正義的法治環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境,、親商愛商的社會環(huán)境等,，科學的辦法，就是“盯住有限目標,、解決突出問題”，牢固樹立“營商環(huán)境是根本大計,、不是權宜之計,，是分內之責、不是額外之事”,，以等不得的緊迫感,、坐不住的危機感、放不下的責任感,，緊盯“兩型”機關創(chuàng)建目標這個“規(guī)定動作”,，結合近期出臺的“三自”工作方案,，對標對表、下實手從“干部,、科室,、部門”存在的問題中，做好“自問,、自查,、自改”這個“自選動作”，打一場長期的,、持久的攻堅戰(zhàn),，決不能讓創(chuàng)建工作成為一陣風、風過落葉在,，也不能讓創(chuàng)建工作成為一剎雨,、雨過地皮濕。

箭在弦上,，勢在必發(fā),。我們堅信：慶陽是慶陽人的慶陽，慶陽大有可為,，也必將大有作為,！

（作者：郭彥軍，作者單位：中共慶陽市委辦公室）