時(shí)下,，人們議論最多的話題，莫過于創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān),、優(yōu)化營商環(huán)境,。市第五次黨代會(huì)為全市人民擘畫了“雙輪”驅(qū)動(dòng)、“三化”并進(jìn),、“四建”支撐的高質(zhì)量發(fā)展之路,，如何實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，向黨和人民交一份滿意答卷,，這是擺在全市每一名有擔(dān)當(dāng),、有作為干部面前的一道值得深思的命題。多年來，作為紅色圣地,、能源大市的慶陽老區(qū)人民,，渴望高質(zhì)、高效,、高速發(fā)展的心情尤為迫切,，渴望改變發(fā)展落后、不平衡不充分現(xiàn)狀的熱情從未削減,。新一屆市委,、市政府執(zhí)政以來，面對新形勢新任務(wù)新要求,，在開出高質(zhì)量發(fā)展?jié)懒挤降耐瑫r(shí),，能夠直面“營商環(huán)境不優(yōu)”這一突出頑疾，經(jīng)過7個(gè)月的醞釀,、思考,、研判，對癥下藥,、以迅雷之勢在全市縱深開展了“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,，為奮起直追、高質(zhì)量發(fā)展找到了最好的突破口,，也為解決長期發(fā)展滯后問題找到了最好的答案,。

“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建找準(zhǔn)癥結(jié)、因情施策,，是一次深刻的政治行動(dòng),。放眼全球，世界上發(fā)達(dá)的地區(qū)和國家,，無一不是投資興業(yè)的沃土勝地,。就拿“創(chuàng)新之都”深圳來說，它作為我國改革開放的前沿陣地,，永遠(yuǎn)接納的都是新興產(chǎn)業(yè),，永遠(yuǎn)都向投資者敞開大門，在服務(wù)發(fā)展,、提高效能方面,，以一種意想不到的速度和激情，吸引著外來人員,，行走在時(shí)代的最前沿,。慶陽人守著當(dāng)今最讓人艷羨、最讓世界神經(jīng)為之敏感的“黑金”能源,，卻踽踽獨(dú)行,、艱難發(fā)展。究其原因，最重要的一條就是營商環(huán)境不優(yōu)所致,。市委,、市政府提出的以“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作為突破口，著力解決營商環(huán)境中存在的政策落實(shí)不力,、行政效能不高,、執(zhí)行法紀(jì)不公、市場秩序混亂等問題,，努力讓慶陽成為要素聚集的“磁場”,、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”,。從戰(zhàn)略層面來講,，這無疑是一場深刻的政治行動(dòng)。

“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建民心所向,、大勢所趨,，是一場艱難的自我革命。在近期開展的“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建調(diào)查問卷中,，有52137人參與了調(diào)查問卷活動(dòng),，只有47.84%的人對全市營商環(huán)境總體評價(jià)持滿意態(tài)度，45.34%的人持基本滿意態(tài)度,，還有6.82%的人持不滿意態(tài)度,。創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān),，從根本上來講,，是一個(gè)重塑黨委和政府形象的過程，是增強(qiáng)老百姓對國家機(jī)關(guān)和工作人員信心的過程,。明代思想家王陽明曾經(jīng)說過：“破山中賊易,，破心中賊難”。現(xiàn)實(shí)中,，人們想要改變已成慣性的懶惰,、冷漠、傲慢這些“心賊”是非常難的,，難就難在人們對問題的“不知”或“假知”,，很難克服已成習(xí)慣造成的慣性。拿亮牌服務(wù)這件小事來說,，這是接受群眾監(jiān)督的第一道門檻,，群眾在辦完事之后，可通過掃描“干部作風(fēng)二維碼”立即對服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等作出評價(jià),。但在近期暗訪中發(fā)現(xiàn),，仍有個(gè)別干部在工作期間沒有佩帶“工牌”，也沒有把“桌牌”擺在辦公桌顯眼位置。在對“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)問卷中,，認(rèn)為最關(guān)鍵是要落實(shí)好哪幾項(xiàng)任務(wù),，選擇最多的不是末位問責(zé)，也不是查處舉報(bào),，而是開展亮牌服務(wù),。這說明，創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān),，既不是生澀難懂的理論,，也不是艱難險(xiǎn)重的任務(wù)，只要每個(gè)人立足崗位,，干好本職,、盡好主責(zé)、守好主業(yè),，就已經(jīng)是在做好創(chuàng)建工作,。《醒世恒言》一書提醒世人：“江山易改,，稟性難移”,。《荀子》云：“積行成習(xí),，積習(xí)成性,，積性成命”。的確,，改變積習(xí),，是一場艱難的自我革命，只有以自我革命推進(jìn)自身不斷成長進(jìn)步,，我們才能在新一輪競爭崛起中擁有更廣闊的舞臺(tái)和更大的作為,。

“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn),，是一項(xiàng)長期的制度安排,。慶陽的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。未來五年,，是縮小與全國發(fā)展差距的加速追趕期,，是經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級的爬坡過坎期,，是建設(shè)綜合能源化工基地和區(qū)域性中心城市的重要窗口期,，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是市第五次黨代會(huì)上對革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子的精準(zhǔn)研判與科學(xué)定位,。結(jié)合“234”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),，我們不難理解新一屆黨委,、政府為何以壯士斷腕的決心，排山倒海的氣勢來推動(dòng)這樣一項(xiàng)志在改變慶陽形象,、志在把慶陽引入高速奔馳快車道的作法,，其根本目的是要通過打贏一場沒有硝煙的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以久久為功的勇毅決心,，以敢死拼命的精神狀態(tài),，來解決制約當(dāng)前我市發(fā)展的最大障礙、影響慶陽發(fā)展最為突出的問題和最大的短板,。調(diào)查結(jié)果顯示,，“長期以來發(fā)展滯后，基礎(chǔ)薄弱,，經(jīng)濟(jì)活躍度不夠”,，以35331人的反饋數(shù)量高居榜首，“某些行業(yè)和領(lǐng)域存在著不良風(fēng)氣”“機(jī)關(guān)單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),、辦事效率不高”“發(fā)展思路頻繁變化,、未能一張藍(lán)圖繪到底”等問題，依次排列其后,。這說明,，造成我市營商環(huán)境不優(yōu)的問題，既有客觀的也有主觀的原因,，但“冰凍三尺,、非一日之寒”，絕不是一朝一夕形成的,。所以,，我們既不能把所有的問題都寄希望“畢其功于一役”，也不能急于求成,，希望在一年半載就可以大功告成,。建設(shè)清廉高效的政務(wù)環(huán)境,、公平正義的法治環(huán)境,、競爭有序的市場環(huán)境、親商愛商的社會(huì)環(huán)境等,，科學(xué)的辦法,，就是“盯住有限目標(biāo)、解決突出問題”,，牢固樹立“營商環(huán)境是根本大計(jì),、不是權(quán)宜之計(jì)，是分內(nèi)之責(zé),、不是額外之事”,，以等不得的緊迫感,、坐不住的危機(jī)感、放不下的責(zé)任感,，緊盯“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建目標(biāo)這個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”,，結(jié)合近期出臺(tái)的“三自”工作方案，對標(biāo)對表,、下實(shí)手從“干部,、科室、部門”存在的問題中,，做好“自問,、自查、自改”這個(gè)“自選動(dòng)作”,，打一場長期的,、持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不能讓創(chuàng)建工作成為一陣風(fēng),、風(fēng)過落葉在,，也不能讓創(chuàng)建工作成為一剎雨、雨過地皮濕,。

箭在弦上,，勢在必發(fā)。我們堅(jiān)信：慶陽是慶陽人的慶陽,，慶陽大有可為,，也必將大有作為！

（作者：郭彥軍,，作者單位：中共慶陽市委辦公室）