王建兵

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，是經(jīng)濟社會的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”,。過去五年，我們舉全省之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,，解決了絕對貧困問題,，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出嶄新面貌，煥發(fā)出勃勃生機,。省第十四次黨代會堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,，強調(diào)加快“三農(nóng)”工作重心向全面推進鄉(xiāng)村振興轉移，提出了推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展目標和重點任務,。

筑牢糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給底線,。保障國家糧食安全，要主動擔起糧食安全的大任,，保障糧食數(shù)量安全,、質(zhì)量安全和結構安全。深入實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略,，大力推進高標準農(nóng)田建設,，嚴格控制耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”，穩(wěn)定現(xiàn)有播種面積,，努力提高單產(chǎn)水平和糧食質(zhì)量,。組織科研院所和企業(yè)持續(xù)加強種源技術攻關、種植資源保護和利用,，推進生物技術,、農(nóng)業(yè)技術和數(shù)字技術融合發(fā)展，積極建設新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研體系,。樹立大食物觀念,，統(tǒng)籌植物性食物和動物性食物的空間布局，構建集倉儲,、物流,、營銷一體的流通體系，利用國際陸港加強倉儲物流基礎設施建設和國內(nèi)糧食商貿(mào)物流體系布局,，掌握農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主動權,，通過國際市場應對糧食安全的挑戰(zhàn)。切實守穩(wěn)守牢“米袋子”“菜籃子”,，保證重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,，為全國糧食安全大局作出貢獻。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,。鞏固拓展脫貧攻堅成果要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況,，定期核查，加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶和勞動技能培訓，多種措施保障低收入人群收入穩(wěn)定增長,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，充分借用外部力量在鄉(xiāng)村振興中的作用，用足用好東西部協(xié)作,、定點幫扶和社會力量參與幫扶等機制,。重點發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，努力改變鄉(xiāng)村面貌,，增加農(nóng)民非農(nóng)收入渠道,。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以“牛羊菜果薯藥”六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點,，通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、拓展農(nóng)業(yè)新功能、發(fā)展融合新業(yè)態(tài),，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,。充分發(fā)揮專業(yè)合作社及其聯(lián)合組織、龍頭企業(yè),、專業(yè)服務公司、集體經(jīng)濟組織等主體的重要作用,，形成農(nóng)業(yè)服務鏈接型規(guī)模經(jīng)營和土地集中型規(guī)模經(jīng)營分工協(xié)作,、相互促進的發(fā)展格局。創(chuàng)新綠色發(fā)展模式和實現(xiàn)路徑,，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治,，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，開展畜禽糞污,、農(nóng)業(yè)秸稈、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,，促進節(jié)能減排,，推動農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展。培育具有特色的甘肅農(nóng)產(chǎn)品地方品牌,，加速推動特色農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強省轉變,。

實施鄉(xiāng)村建設行動。堅持規(guī)劃先行,、多規(guī)合一,，合理布局生活、生產(chǎn),、生態(tài)空間,，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃。推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設，對鄉(xiāng)村生活垃圾進行資源化利用,，擴容完善現(xiàn)有垃圾處理設施設備,。各地要根據(jù)自身情況，加強農(nóng)村基礎設施建設的同時,，補齊農(nóng)村公共服務短板,。以建立特色村、精品村,、中心村為目標,，依據(jù)農(nóng)村自然條件、經(jīng)濟基礎,、民情風俗,，因地制宜、分類指導,，以滿足人民對美好生活的需要為出發(fā)點,，充分考慮當?shù)刎斄腿罕姷某惺苣芰Γμ嵘r(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活水平,。深化鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治,，堅持重點突破、梯次推進,、整體提升,，實施好鄉(xiāng)村建設行動，打造一批特色田園鄉(xiāng)村,、鄉(xiāng)村振興示范村和傳統(tǒng)特色村落,，傳承文脈、留住鄉(xiāng)愁,。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，增強縣城集聚人口功能,，促進農(nóng)村在縣域內(nèi)就近就業(yè),、就地城鎮(zhèn)化。持續(xù)深化“雙減”工作,，全面改善鄉(xiāng)村辦學條件,，努力讓城鄉(xiāng)孩子享有同等的受教育機會。抓住實現(xiàn)縣縣通高速公路的機遇,，打破行政界限,，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，推進縣域內(nèi)及縣域間公共設施共享共建,。規(guī)劃建設一批重點鎮(zhèn),，構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)民生活圈和服務圈。樹立大衛(wèi)生、大健康理念,，利用互聯(lián)網(wǎng)遠程醫(yī)療系統(tǒng),，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進鄉(xiāng)村、進社區(qū),，讓地處邊遠地區(qū)的農(nóng)村群眾享受同樣的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務,。

建設幸福美好新鄉(xiāng)村。以滿足人民對美好生活的需要為目標,，增加城鄉(xiāng)居民收入,，探索共同富裕實現(xiàn)路徑，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟,，持續(xù)提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,，增加工資性收入和財產(chǎn)性收入，完善收入分配機制,，擴大中等收入群體比重,。實施新農(nóng)人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀人等培養(yǎng)計劃,，創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓孵化基地,，大力培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。加強農(nóng)耕文化傳承保護,，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用,，豐富農(nóng)民文化生活，鞏固農(nóng)村精神文明主陣地,。

（作者為省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員）

來源：甘肅日報