王建兵

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”,。過去五年,，我們舉全省之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，解決了絕對貧困問題,，著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)出嶄新面貌,，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。省第十四次黨代會(huì)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,，強(qiáng)調(diào)加快“三農(nóng)”工作重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移,，提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

筑牢糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給底線,。保障國家糧食安全，要主動(dòng)擔(dān)起糧食安全的大任,，保障糧食數(shù)量安全、質(zhì)量安全和結(jié)構(gòu)安全,。深入實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略,，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，嚴(yán)格控制耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”，穩(wěn)定現(xiàn)有播種面積,，努力提高單產(chǎn)水平和糧食質(zhì)量。組織科研院所和企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)種源技術(shù)攻關(guān),、種植資源保護(hù)和利用，推進(jìn)生物技術(shù),、農(nóng)業(yè)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展,，積極建設(shè)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研體系。樹立大食物觀念,，統(tǒng)籌植物性食物和動(dòng)物性食物的空間布局，構(gòu)建集倉儲(chǔ),、物流,、營銷一體的流通體系，利用國際陸港加強(qiáng)倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國內(nèi)糧食商貿(mào)物流體系布局,，掌握農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主動(dòng)權(quán)，通過國際市場應(yīng)對糧食安全的挑戰(zhàn),。切實(shí)守穩(wěn)守牢“米袋子”“菜籃子”,，保證重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為全國糧食安全大局作出貢獻(xiàn),。

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”及飲水安全鞏固情況,，定期核查,，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，多種措施保障低收入人群收入穩(wěn)定增長,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分借用外部力量在鄉(xiāng)村振興中的作用,，用足用好東西部協(xié)作,、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制,。重點(diǎn)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，努力改變鄉(xiāng)村面貌,，增加農(nóng)民非農(nóng)收入渠道,。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以“牛羊菜果薯藥”六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),，通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、拓展農(nóng)業(yè)新功能,、發(fā)展融合新業(yè)態(tài),，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,。充分發(fā)揮專業(yè)合作社及其聯(lián)合組織、龍頭企業(yè),、專業(yè)服務(wù)公司、集體經(jīng)濟(jì)組織等主體的重要作用,，形成農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈接型規(guī)模經(jīng)營和土地集中型規(guī)模經(jīng)營分工協(xié)作,、相互促進(jìn)的發(fā)展格局,。創(chuàng)新綠色發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)路徑,，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效,，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，開展畜禽糞污、農(nóng)業(yè)秸稈,、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,，促進(jìn)節(jié)能減排,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展,。培育具有特色的甘肅農(nóng)產(chǎn)品地方品牌，加速推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)大省向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,、多規(guī)合一，合理布局生活,、生產(chǎn)、生態(tài)空間,，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃,。推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),，對鄉(xiāng)村生活垃圾進(jìn)行資源化利用,，擴(kuò)容完善現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施設(shè)備,。各地要根據(jù)自身情況，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板,。以建立特色村,、精品村,、中心村為目標(biāo),，依據(jù)農(nóng)村自然條件,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、民情風(fēng)俗,，因地制宜,、分類指導(dǎo)，以滿足人民對美好生活的需要為出發(fā)點(diǎn),，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力和群眾的承受能力,，努力提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活水平。深化鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治,，堅(jiān)持重點(diǎn)突破,、梯次推進(jìn)、整體提升,，實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，打造一批特色田園鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興示范村和傳統(tǒng)特色村落,，傳承文脈,、留住鄉(xiāng)愁。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，增強(qiáng)縣城集聚人口功能，促進(jìn)農(nóng)村在縣域內(nèi)就近就業(yè),、就地城鎮(zhèn)化,。持續(xù)深化“雙減”工作，全面改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件,，努力讓城鄉(xiāng)孩子享有同等的受教育機(jī)會(huì),。抓住實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路的機(jī)遇，打破行政界限,，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,，推進(jìn)縣域內(nèi)及縣域間公共設(shè)施共享共建。規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn),，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)民生活圈和服務(wù)圈,。樹立大衛(wèi)生、大健康理念,，利用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng),，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū),，讓地處邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村群眾享受同樣的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),。

建設(shè)幸福美好新鄉(xiāng)村,。以滿足人民對美好生活的需要為目標(biāo)，增加城鄉(xiāng)居民收入,，探索共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑,，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,，增加工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入,，完善收入分配機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體比重,。實(shí)施新農(nóng)人,、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人等培養(yǎng)計(jì)劃,，創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)孵化基地,，大力培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù),，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,，豐富農(nóng)民文化生活，鞏固農(nóng)村精神文明主陣地,。

（作者為省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長,、研究員）

來源：甘肅日報(bào)