李麗莉

實踐發(fā)展永無止境,，改革開放永不停步。省第十四次黨代會緊緊圍繞甘肅未來五年發(fā)展總目標(biāo),，立足我省改革開放發(fā)展實際,，精準(zhǔn)把握甘肅在全國對外開放格局中的功能定位，提出要抓好“堅定不移全面深化改革開放,，充分激發(fā)發(fā)展活力動力”這一重點工作,。著眼長遠(yuǎn)、聚焦重點,，以縱深推進(jìn)改革開放激發(fā)全省發(fā)展活力動力,，將開放作為必由之路，以打造“一帶一路”開放樞紐為目標(biāo),，為今后我省以大改革大開放助推綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升指明了方向,。

改革先行助推開放向縱深推進(jìn)。黨代會提出要“與時俱進(jìn)全面深化改革”,，推進(jìn)重點領(lǐng)域改革是我省持續(xù)深化改革,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要動能。一是深化“放管服”改革助推開放發(fā)展,。持續(xù)對標(biāo)國家外貿(mào)政策導(dǎo)向,，針對不同行業(yè)、不同企業(yè)情況,，進(jìn)一步細(xì)化涉企政策的精準(zhǔn)“組合定制”,；通過體制機制創(chuàng)新，提升政府服務(wù)效能,，建立外貿(mào)企業(yè)“服務(wù)官”制度,，推進(jìn)惠企政策“不來即享”提檔升級，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、便利化,。二是優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)市場化法治化改革,，增強招商引資法律環(huán)境的穩(wěn)定性,，積極制定落實支持外貿(mào)發(fā)展的扶持政策，加快完善甘肅外商投資管理體制,，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度,，完善與外資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批和監(jiān)管機制；擴大外商投資領(lǐng)域,，持續(xù)推行重大招商引資項目“管家式”服務(wù),，推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快推動招商引資項目落地,；加大對國外,、省外企業(yè)的開放力度，進(jìn)一步縮短甘肅建設(shè)項目周期,，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,，更大程度激發(fā)市場主體活力，為推動外貿(mào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能增效,。

內(nèi)外兼顧全方位構(gòu)建開放新格局,。黨代會強調(diào)要“銳意開拓全面擴大開放”，開放是促進(jìn)發(fā)展的必由之路,，促進(jìn)甘肅面向國內(nèi)外全方位開放,，是融入新發(fā)展格局的必由之路。一是主動參與面向國際市場的外循環(huán)建設(shè),。積極開展與中亞,、南亞、西亞和歐洲國家的貿(mào)易與合作,。在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署和西部陸海新通道建設(shè)等外貿(mào)利好條件下,，積極擴大面向西南、粵港澳大灣區(qū)乃至RCEP簽署國開放領(lǐng)域,，對于甘肅提升開放水平,，促進(jìn)自身發(fā)展意義重大。二是積極參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè),。面向區(qū)域內(nèi)部培育各類市場主體,，提高市場化水平，建立和完善區(qū)域現(xiàn)代市場體系和形成區(qū)域內(nèi)開放,；面向國內(nèi)其他區(qū)域,，加強與沿海先發(fā)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)分工，同時面向與西部沿邊區(qū)域的貿(mào)易合作和與鄰近區(qū)域尤其是黃河流域沿線區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展,，形成區(qū)際開放,，加快形成“內(nèi)外兼顧,、陸海聯(lián)動、向西為主,、多向并進(jìn)”的全方位開放新格局,。

緊抓機遇著力培育開放新動能。黨代會提出“用足用好‘一帶一路’建設(shè)最大機遇,，充分發(fā)揮通道,、樞紐、文化優(yōu)勢”,，搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機遇,，以打造“一帶一路”開放樞紐為抓手，是以樞紐聯(lián)通道,、以通道帶物流、以物流促經(jīng)貿(mào),、以經(jīng)貿(mào)興產(chǎn)業(yè),，不斷提升甘肅集聚輻射帶動能力的重要途徑。一是做強通道樞紐,，建設(shè)連接國內(nèi),、面向國際的西北物流中心和陸海聯(lián)動樞紐。構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局,，依托蘭州,、武威、天水國際陸港和蘭州,、敦煌,、嘉峪關(guān)國際空港等現(xiàn)有平臺，發(fā)揮集散分撥,、中轉(zhuǎn)樞紐的功能優(yōu)勢,，建設(shè)“一帶一路”上重要的國際貿(mào)易物流集散平臺；在有條件的地區(qū)建設(shè)多式聯(lián)運物流中心和保稅倉庫,，雙向暢通內(nèi)外貿(mào)易物流,，培育打造若干物流基地。二是強化培育外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。充分利用好現(xiàn)有政策,，聚焦重點突破難點，選好產(chǎn)業(yè)門類,，培育食品加工,、新材料集成電路、機械裝備等外貿(mào)產(chǎn)業(yè),。下功夫擴量增容,，加快建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園,，打造出口加工基地，推動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)項目落地生根,。我省在石油化工,、有色冶金、裝備制造,、工程承包,、新能源、新材料等領(lǐng)域比較優(yōu)勢顯著,，以政府為主導(dǎo)積極搭建對外經(jīng)濟交流與合作平臺,，助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在對外投資、承包工程等領(lǐng)域“走出去”,，有效開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際經(jīng)濟合作,。三是推動文旅合作賦能外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。做精做強華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和敦煌文化博覽會等金色名片,，進(jìn)一步增強敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié),、公祭伏羲大典等一批具有國際影響力的文化旅游節(jié)慶的活動影響。依托絲路文化,、敦煌學(xué),、中亞西亞研究等領(lǐng)域國際性學(xué)術(shù)交流，進(jìn)一步支持建設(shè)國際學(xué)術(shù)研討會以及國際研究基地和中心,。借助甘肅文化旅游資源優(yōu)勢,，積極參與“絲綢之路文化之旅”“美麗中國”等國家級品牌推介活動，推動敦煌學(xué),、簡牘學(xué),、西夏學(xué)、民族歷史文化等特色精品“走出去”,，提高文化辨識度和影響力,，力求實現(xiàn)宣傳甘肅、推介產(chǎn)品,、擴大合作,、促進(jìn)貿(mào)易等多重效應(yīng)。

（作者為省經(jīng)濟研究院區(qū)域經(jīng)濟研究室副主任,、副研究員）

來源：甘肅日報