“盼了10年,，終于等到這一天,！”家住甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)鑫億城的張立群手捧不動產(chǎn)權(quán)證書,，往眼前湊了湊，再三確認,，“沒錯,！是我家房本，可算了卻一樁心頭大事?！?/p>

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，甘肅省委省政府聚焦國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題,，全面摸排,、研判分析，綜合運用多種手段,，用情用力解決群眾“急難愁盼”,。

截至今年5月，全省化解工作取得積極成效,，累計摸排涉及“登記難”問題房屋86.18萬套,，已化解73.32萬套，化解率超過85%,，群眾獲得實惠,、社會反響良好。

事不避難 凝聚合力抓落實

16個黨政部門參與相關(guān)工作,，省紀委監(jiān)委出臺監(jiān)督意見

“小小一本證,，牽動萬家心?！彪S著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度深入推進,，因歷史遺留問題導(dǎo)致的不動產(chǎn)“登記難”成為影響子女入學(xué)、房產(chǎn)交易的“卡脖子”問題,，群眾反映強烈,。

甘肅省委省政府對此高度重視，將其列入重點民生項目清單,，省委主要領(lǐng)導(dǎo)還將化解歷史遺留“登記難”問題作為“我為群眾辦實事”包抓項目,，先后多次接訪群眾、實地走訪小區(qū),、召開推進會議,、研究解決對策、部署安排工作,。

歷史遺留“登記難”問題成因復(fù)雜,、類型多樣，涉及部門較多,，暢通部門之間的協(xié)調(diào)合作,，是成功化解難題的關(guān)鍵之一。

為此,，甘肅成立了由相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任組長、16個黨政部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實施方案,，建立信息聯(lián)絡(luò),、學(xué)習(xí)、調(diào)度,、督導(dǎo)制度,，全力推進化解工作。

——甘肅省自然資源廳作為牽頭單位,，按照成員單位工作職責(zé),，將摸排出的問題以清單形式分送各相關(guān)部門，剖析問題成因,，起草工作規(guī)則,，建立各成員單位之間定期聯(lián)絡(luò)、信息共享等機制,。

——甘肅省住建廳,、省消防救援總隊聚焦竣工驗收消防程序，以質(zhì)量安全,、消防和房地產(chǎn)市場為主要抓手,，研究制定竣工驗收備案、完善消防驗收備案手續(xù)等落實措施,。

——甘肅省稅務(wù)局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建工作專班,，堅持省市縣稅務(wù)局三級聯(lián)動，把快速推進和防范風(fēng)險有機結(jié)合,，注重從法律法規(guī)上找準依據(jù),，在政策執(zhí)行上把好尺度，從制度上防止新增“登記難”涉稅問題出現(xiàn),。

——甘肅省法院迅速完成省內(nèi)正在審理和執(zhí)行的涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)案件的初步摸排,，并提出在三級法院初步摸排的基礎(chǔ)上，核銷無關(guān)案件,，清查司法查封房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不動產(chǎn)案件,。

——甘肅省人防辦在開展摸排的同時，針對存量問題多,、化解難度大的地區(qū),，要求各市州進一步摸清涉及人防事項數(shù)量，梳理歸類,，建立臺賬,。

…………

近一年時間里，甘肅省直各部門成員單位并聯(lián)審批,、平行辦理,、協(xié)同作戰(zhàn),，凝聚起強大的工作合力。與此同時,，甘肅省紀委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢,，出臺《關(guān)于加強化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題監(jiān)督工作的意見》，壓緊壓實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,。

分類施策 創(chuàng)新方式促成效

梳理10類“登記難”問題,，力爭年底化解率達到95%以上

“東拼西湊，終于在縣城買上一套房,，可誰料施工單位驗收手續(xù)不全,，‘房本’一直辦不下來?！闭勂稹暗怯涬y”問題,，定西市通渭縣淀粉廠家屬院的住戶姚女士有苦說不出。

“住房問題關(guān)乎民生福祉,，我們專門為無過錯群眾開辟‘綠色通道’快速辦證,，努力做到既抓現(xiàn)在又管過去、既謀新事又理舊賬,，真正讓老百姓住有所居,、居有所安?！备拭C省自然資源廳廳長丁巨勝表示,。

對照《甘肅省化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作方案》規(guī)范的各項登記要件，甘肅以“證繳分離”“并行辦理”為基礎(chǔ),，確立了“國家利益不受損,、群眾無過錯”原則，梳理出10類“登記難”問題,，厘清政府部門,、開發(fā)建設(shè)主體和購房人責(zé)任，簡化辦理程序,，提出20條處理意見,。

省直相關(guān)部門選取重點地區(qū)、重點小區(qū),，解剖麻雀,，現(xiàn)場辦公，會同市縣政府制定具體化解方案,，為全省同類問題化解提供典型示范,。各市州還結(jié)合實際情況，按照“先行登記,、并行完善,、容缺辦理”機制,，創(chuàng)新工作方式，最大限度保障群眾財產(chǎn)權(quán)利,。

作為全省歷史遺留“登記難”戶數(shù)最多,、情況最復(fù)雜、化解任務(wù)最重的城市,，蘭州市不斷加大組織推動力度，全市各轄區(qū)街道按照屬地化管理原則,，以小區(qū)為單位,，全面開展拉網(wǎng)式摸排，建立“社工委+小蘭幫辦”團隊服務(wù)模式,，了解群眾所需所想,，及時化解矛盾糾紛。

嘉峪關(guān)市通過建立工作臺賬,，形成問題清單,，采取“一小區(qū)、一方案,、一專班”等方式,，做到下沉現(xiàn)場受理清、日常業(yè)務(wù)辦理清,、歷史遺留任務(wù)清,、登記總量底數(shù)清，在全省率先實現(xiàn)“登記難”問題清零目標,。

定西市通過“查”相關(guān)資料,、“聽”干部群眾反映、“要”會議記錄,、“問”有關(guān)情況,、“談”有關(guān)政策、“督”進展情況,、“盯”關(guān)鍵環(huán)節(jié),，壓實監(jiān)督責(zé)任，全市目前“登記難”問題化解率已超過90%,。

慶陽市在全省率先開展聯(lián)合懲戒,，面向社會發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域失信企業(yè)名單，針對失信企業(yè)及失信被執(zhí)行人列出具體懲戒措施,，督促開發(fā)商積極配合化解工作,。

…………

綜合運用法律、市場等多種手段,，甘肅全面推進相關(guān)工作走深走實,，明確要求把群眾最困難,、最需要靠政府幫助推動解決的商品房“登記難”問題化解放在首位，力爭年底全省轉(zhuǎn)移登記化解率達到95%以上,，購房人完成轉(zhuǎn)移登記的比例達到80%以上,。

為防止發(fā)生“紙面化解”“數(shù)字化解”問題，甘肅省自然資源廳嚴把化解質(zhì)量,，將項目轉(zhuǎn)移登記率大于25%作為化解考核指標,，要求各地上報化解增量時提供必要的佐證材料，不間斷通過省級不動產(chǎn)信息平臺核查化解數(shù)據(jù),，安排人員對已上報化解項目進行實地查訪,，確保群眾“小證到手”取得化解實效。

提升服務(wù) 建立機制謀長遠

7個市州確定“交房即交證”方案,，明年全省全面施行

著眼群眾“民生大事”,、聚焦群眾“關(guān)鍵小事”，甘肅將化解工作與優(yōu)化營商環(huán)境緊密結(jié)合,，始終堅持服務(wù)導(dǎo)向,，提高便民利企水平。

協(xié)調(diào)代理公安部等8個部委信息,，統(tǒng)一推送至各市縣不動產(chǎn)登記機構(gòu)共享調(diào)用,；推動市州建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)管理平臺，完成不動產(chǎn)登記電子證照標準化共享,，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記資料查詢,、抵押登記以及預(yù)告登記等3項高頻業(yè)務(wù)“跨省通辦”；全力推進“登銀合作”,，市縣“登記,、交易、繳稅,、繳費”線上,、線下“一窗受理、并行辦理”,，在銀行,、開發(fā)企業(yè)等機構(gòu)設(shè)立1148個不動產(chǎn)登記延伸服務(wù)點……

針對部分群眾提出的“上班時間沒空辦，下班時間沒處辦”等問題,，甘肅多地采取“窗口前移現(xiàn)場辦,、整合流程一窗辦、群眾不便上門辦,、督查督促跟進辦,、完善機制長效辦”的“五辦”工作措施，在問題集中的小區(qū)設(shè)立便民窗口和登記點,，確保群眾不動產(chǎn)登記“即來即辦”,。

優(yōu)化服務(wù)提效率,，建立機制謀長遠。為從源頭杜絕“登記難”問題,，甘肅持續(xù)在化解中規(guī)范提升,、在化解中建章立制，確保全省化解工作力度不減,、靶向不偏,、標準不降。

今年4月,，《甘肅省推進新建商品房“交房即交證”改革實施方案》印發(fā),，明確從2023年1月1日起，全省全面實行“交房即交證”,，確保房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展、群眾生活安心舒心,。目前,，全省改革工作有力有序推進，7個市州已同步確定“交房即交證”實施方案,。

“歷史遺留問題不解決,，就會永遠擺在那里；當(dāng)前問題不解決,，就會成為明天的歷史遺留問題,。”甘肅省委主要負責(zé)同志表示,，我們將深入貫徹落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持“民有所呼,、我有所應(yīng)”,，緊盯最難啃的“硬骨頭”，以敢于動真碰硬的擔(dān)當(dāng)和科學(xué)精準的方法,，對準癥結(jié),、分類施策，齊心協(xié)力,、盡心盡責(zé)推進“登記難”問題化解工作不斷取得務(wù)實成效,。