“盼了10年,，終于等到這一天,！”家住甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)鑫億城的張立群手捧不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,，往眼前湊了湊,，再三確認(rèn),，“沒錯(cuò)！是我家房本,，可算了卻一樁心頭大事,。”

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神,，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，甘肅省委省政府聚焦國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題，全面摸排,、研判分析,，綜合運(yùn)用多種手段，用情用力解決群眾“急難愁盼”,。

截至今年5月,，全省化解工作取得積極成效，累計(jì)摸排涉及“登記難”問題房屋86.18萬套,，已化解73.32萬套,，化解率超過85%，群眾獲得實(shí)惠,、社會(huì)反響良好。

事不避難 凝聚合力抓落實(shí)

16個(gè)黨政部門參與相關(guān)工作,，省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)監(jiān)督意見

“小小一本證,，牽動(dòng)萬家心。”隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度深入推進(jìn),，因歷史遺留問題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”成為影響子女入學(xué),、房產(chǎn)交易的“卡脖子”問題，群眾反映強(qiáng)烈,。

甘肅省委省政府對(duì)此高度重視,，將其列入重點(diǎn)民生項(xiàng)目清單，省委主要領(lǐng)導(dǎo)還將化解歷史遺留“登記難”問題作為“我為群眾辦實(shí)事”包抓項(xiàng)目,，先后多次接訪群眾,、實(shí)地走訪小區(qū)、召開推進(jìn)會(huì)議,、研究解決對(duì)策,、部署安排工作。

歷史遺留“登記難”問題成因復(fù)雜,、類型多樣,，涉及部門較多，暢通部門之間的協(xié)調(diào)合作,，是成功化解難題的關(guān)鍵之一,。

為此，甘肅成立了由相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任組長,、16個(gè)黨政部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定工作實(shí)施方案，建立信息聯(lián)絡(luò),、學(xué)習(xí),、調(diào)度、督導(dǎo)制度,，全力推進(jìn)化解工作,。

——甘肅省自然資源廳作為牽頭單位，按照成員單位工作職責(zé),，將摸排出的問題以清單形式分送各相關(guān)部門,，剖析問題成因，起草工作規(guī)則,，建立各成員單位之間定期聯(lián)絡(luò),、信息共享等機(jī)制。

——甘肅省住建廳,、省消防救援總隊(duì)聚焦竣工驗(yàn)收消防程序,，以質(zhì)量安全、消防和房地產(chǎn)市場(chǎng)為主要抓手,，研究制定竣工驗(yàn)收備案,、完善消防驗(yàn)收備案手續(xù)等落實(shí)措施,。

——甘肅省稅務(wù)局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建工作專班，堅(jiān)持省市縣稅務(wù)局三級(jí)聯(lián)動(dòng),，把快速推進(jìn)和防范風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合,，注重從法律法規(guī)上找準(zhǔn)依據(jù)，在政策執(zhí)行上把好尺度,，從制度上防止新增“登記難”涉稅問題出現(xiàn),。

——甘肅省法院迅速完成省內(nèi)正在審理和執(zhí)行的涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)案件的初步摸排，并提出在三級(jí)法院初步摸排的基礎(chǔ)上,，核銷無關(guān)案件,，清查司法查封房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)案件。

——甘肅省人防辦在開展摸排的同時(shí),，針對(duì)存量問題多,、化解難度大的地區(qū)，要求各市州進(jìn)一步摸清涉及人防事項(xiàng)數(shù)量,，梳理歸類,，建立臺(tái)賬。

…………

近一年時(shí)間里,，甘肅省直各部門成員單位并聯(lián)審批,、平行辦理、協(xié)同作戰(zhàn),，凝聚起強(qiáng)大的工作合力,。與此同時(shí)，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢(shì),，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題監(jiān)督工作的意見》,，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

分類施策 創(chuàng)新方式促成效

梳理10類“登記難”問題,，力爭(zhēng)年底化解率達(dá)到95%以上

“東拼西湊,，終于在縣城買上一套房，可誰料施工單位驗(yàn)收手續(xù)不全,，‘房本’一直辦不下來,。”談起“登記難”問題,，定西市通渭縣淀粉廠家屬院的住戶姚女士有苦說不出,。

“住房問題關(guān)乎民生福祉，我們專門為無過錯(cuò)群眾開辟‘綠色通道’快速辦證,，努力做到既抓現(xiàn)在又管過去,、既謀新事又理舊賬，真正讓老百姓住有所居,、居有所安,?！备拭C省自然資源廳廳長丁巨勝表示。

對(duì)照《甘肅省化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題工作方案》規(guī)范的各項(xiàng)登記要件,，甘肅以“證繳分離”“并行辦理”為基礎(chǔ)，確立了“國家利益不受損,、群眾無過錯(cuò)”原則,，梳理出10類“登記難”問題，厘清政府部門,、開發(fā)建設(shè)主體和購房人責(zé)任,，簡(jiǎn)化辦理程序，提出20條處理意見,。

省直相關(guān)部門選取重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)小區(qū)，解剖麻雀,，現(xiàn)場(chǎng)辦公,，會(huì)同市縣政府制定具體化解方案，為全省同類問題化解提供典型示范,。各市州還結(jié)合實(shí)際情況,，按照“先行登記、并行完善,、容缺辦理”機(jī)制,，創(chuàng)新工作方式，最大限度保障群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。

作為全省歷史遺留“登記難”戶數(shù)最多,、情況最復(fù)雜、化解任務(wù)最重的城市,，蘭州市不斷加大組織推動(dòng)力度,，全市各轄區(qū)街道按照屬地化管理原則，以小區(qū)為單位,，全面開展拉網(wǎng)式摸排,，建立“社工委+小蘭幫辦”團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，了解群眾所需所想,，及時(shí)化解矛盾糾紛,。

嘉峪關(guān)市通過建立工作臺(tái)賬，形成問題清單,，采取“一小區(qū),、一方案、一專班”等方式,，做到下沉現(xiàn)場(chǎng)受理清,、日常業(yè)務(wù)辦理清,、歷史遺留任務(wù)清、登記總量底數(shù)清,，在全省率先實(shí)現(xiàn)“登記難”問題清零目標(biāo),。

定西市通過“查”相關(guān)資料、“聽”干部群眾反映,、“要”會(huì)議記錄,、“問”有關(guān)情況、“談”有關(guān)政策,、“督”進(jìn)展情況,、“盯”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,，全市目前“登記難”問題化解率已超過90%,。

慶陽市在全省率先開展聯(lián)合懲戒，面向社會(huì)發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域失信企業(yè)名單,，針對(duì)失信企業(yè)及失信被執(zhí)行人列出具體懲戒措施,，督促開發(fā)商積極配合化解工作。

…………

綜合運(yùn)用法律,、市場(chǎng)等多種手段,，甘肅全面推進(jìn)相關(guān)工作走深走實(shí)，明確要求把群眾最困難,、最需要靠政府幫助推動(dòng)解決的商品房“登記難”問題化解放在首位,，力爭(zhēng)年底全省轉(zhuǎn)移登記化解率達(dá)到95%以上，購房人完成轉(zhuǎn)移登記的比例達(dá)到80%以上,。

為防止發(fā)生“紙面化解”“數(shù)字化解”問題,，甘肅省自然資源廳嚴(yán)把化解質(zhì)量，將項(xiàng)目轉(zhuǎn)移登記率大于25%作為化解考核指標(biāo),，要求各地上報(bào)化解增量時(shí)提供必要的佐證材料,，不間斷通過省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)核查化解數(shù)據(jù)，安排人員對(duì)已上報(bào)化解項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查訪,，確保群眾“小證到手”取得化解實(shí)效,。

提升服務(wù) 建立機(jī)制謀長遠(yuǎn)

7個(gè)市州確定“交房即交證”方案，明年全省全面施行

著眼群眾“民生大事”,、聚焦群眾“關(guān)鍵小事”,，甘肅將化解工作與優(yōu)化營商環(huán)境緊密結(jié)合，始終堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向,，提高便民利企水平,。

協(xié)調(diào)代理公安部等8個(gè)部委信息，統(tǒng)一推送至各市縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)共享調(diào)用,；推動(dòng)市州建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)管理平臺(tái),，完成不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照標(biāo)準(zhǔn)化共享,，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢、抵押登記以及預(yù)告登記等3項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)“跨省通辦”,；全力推進(jìn)“登銀合作”,，市縣“登記、交易,、繳稅,、繳費(fèi)”線上、線下“一窗受理,、并行辦理”，在銀行,、開發(fā)企業(yè)等機(jī)構(gòu)設(shè)立1148個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記延伸服務(wù)點(diǎn)……

針對(duì)部分群眾提出的“上班時(shí)間沒空辦,，下班時(shí)間沒處辦”等問題，甘肅多地采取“窗口前移現(xiàn)場(chǎng)辦,、整合流程一窗辦,、群眾不便上門辦、督查督促跟進(jìn)辦,、完善機(jī)制長效辦”的“五辦”工作措施,，在問題集中的小區(qū)設(shè)立便民窗口和登記點(diǎn)，確保群眾不動(dòng)產(chǎn)登記“即來即辦”,。

優(yōu)化服務(wù)提效率,，建立機(jī)制謀長遠(yuǎn)。為從源頭杜絕“登記難”問題,，甘肅持續(xù)在化解中規(guī)范提升,、在化解中建章立制，確保全省化解工作力度不減,、靶向不偏,、標(biāo)準(zhǔn)不降。

今年4月,，《甘肅省推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》印發(fā),，明確從2023年1月1日起，全省全面實(shí)行“交房即交證”,，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展,、群眾生活安心舒心。目前,，全省改革工作有力有序推進(jìn),，7個(gè)市州已同步確定“交房即交證”實(shí)施方案。

“歷史遺留問題不解決,，就會(huì)永遠(yuǎn)擺在那里,；當(dāng)前問題不解決,，就會(huì)成為明天的歷史遺留問題?！备拭C省委主要負(fù)責(zé)同志表示,，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，始終堅(jiān)持“民有所呼,、我有所應(yīng)”，緊盯最難啃的“硬骨頭”,，以敢于動(dòng)真碰硬的擔(dān)當(dāng)和科學(xué)精準(zhǔn)的方法,，對(duì)準(zhǔn)癥結(jié)、分類施策,，齊心協(xié)力,、盡心盡責(zé)推進(jìn)“登記難”問題化解工作不斷取得務(wù)實(shí)成效。