王華存

省第十四次黨代會錨定打造現(xiàn)代化建設(shè)甘肅樣板,，立足全省各地區(qū)域特點,、資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實際,，描繪了以“一核三帶”為主要內(nèi)容的未來五年我省區(qū)域發(fā)展新藍圖,，即建設(shè)“以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點,、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈”“以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶,、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶”,，牽引帶動全省協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。這是我省完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，一以貫之落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求的重大戰(zhàn)略部署,，也是我省在新的發(fā)展起點上,，把國家所需、甘肅所能,、群眾所盼,、未來所向統(tǒng)籌推進，重構(gòu)發(fā)展格局,、重塑發(fā)展優(yōu)勢的重大現(xiàn)實舉措,。

“一核三帶”區(qū)域發(fā)展新布局，是甘肅區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“行棋落子”的點睛之筆,。由于空間結(jié)構(gòu)上的特殊性,，我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展雖然形成了一定板塊，但整體上相對分散,，缺少發(fā)展的張力,。因此，加快構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局,，既是握指成拳培育壯大區(qū)域經(jīng)濟增長極的現(xiàn)實需要,，更是主動融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的細化,、實化,，根本目的是促進全省區(qū)域發(fā)展更平衡、優(yōu)勢互補更充分,、產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)化,、特色亮點更彰顯，契合了我省已經(jīng)站在新的發(fā)展起點,、進入國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢能增強的歷史交匯期的形勢,，契合了我省處于蓄勢待發(fā)、爬坡過坎、追趕進位的關(guān)鍵階段的判斷,，順應(yīng)了全省廣大干部群眾期盼甘肅加快高質(zhì)量發(fā)展,，在隴原大地創(chuàng)造新奇跡、續(xù)寫新輝煌的強烈愿望,。

“一核”瞄準的是把蘭州建設(shè)成國家區(qū)域中心城市,，打造成驅(qū)動全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。蘭州承擔(dān)全省發(fā)展“一核”重任,，是全省發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù),。具體有三層含義：一是產(chǎn)業(yè)之“核”。就是發(fā)揮蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，推動蘭州和蘭州新區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū),、特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、綜合交通物流樞紐承載區(qū),、對外開放先行區(qū),、國家先進制造業(yè)基地、全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū),，在支撐全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中做好表率,，成為我省服務(wù)國家戰(zhàn)略大局的核心腹地。同時,，發(fā)揮白銀有色金屬冶煉優(yōu)勢,，建設(shè)有色金屬加工、物流等產(chǎn)業(yè)鏈,；擴大定西“中國藥都”“中國薯都”“西部草都”品牌影響力,，建設(shè)全國馬鈴薯和中藥材種業(yè)基地；推動臨夏民族用品,、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，打造民族用品生產(chǎn)加工基地，形成多業(yè)互補,、多極支撐,、多元發(fā)展的振興格局。二是區(qū)域之“核”,。就是加快建設(shè)以蘭州為中心,，白銀、定西,、臨夏為縱深,，輻射周邊的蘭白經(jīng)濟圈。通過支持蘭州市完善規(guī)劃布局,，拓展功能范圍,，促進以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，提升產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力,，提升省會城市綜合實力和承載能力,。統(tǒng)籌蘭州主城區(qū)、蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展,，加快推動蘭白一體化發(fā)展,，提升蘭州城市圈和其他城市群功能，發(fā)展壯大更多新的區(qū)域增長極,。三是動能之“核”,。就是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展以知識,、技術(shù)、信息,、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的新動能體系,。

“三帶”瞄準的是甘肅與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和更深層次參與共建“一帶一路”的有效對接,。此“帶”也有三層含義：一是加快河西走廊組團發(fā)展。著眼河西走廊整體發(fā)展,，促進生產(chǎn)要素自由流動,，統(tǒng)籌推進河西走廊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升武威陸港、嘉峪關(guān)空港,、敦煌空港經(jīng)濟效益,，建設(shè)河西走廊生態(tài)經(jīng)濟帶。推動酒嘉雙城經(jīng)濟圈建設(shè),，建設(shè)酒泉省域副中心城市,，提升新能源、冶金新材料,、裝備制造,、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)支撐力,。加快張掖特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工,，積極發(fā)展高效節(jié)水、制種、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，推動文化旅游體育融合發(fā)展,，打造宜居宜游宜商生態(tài)城市。促進金昌武威城鄉(xiāng)融合和組團發(fā)展,，加快新材料新技術(shù)研發(fā)和集約化生產(chǎn),，構(gòu)建有色金屬和新材料產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、文化產(chǎn)業(yè),、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。

二是促進隴東南協(xié)同發(fā)展,。依托關(guān)中平原城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈,，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為動力，以完善交通基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo),，以特色產(chǎn)業(yè)為重點,，以延續(xù)中華文脈、體現(xiàn)地域風(fēng)貌為特色,，促進天水,、平?jīng)觥c陽,、隴南協(xié)同融合發(fā)展,，建設(shè)天水省域副中心城市。加快壯大電子信息,、電工電氣,、裝備制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè),，著力推動煤電化冶,、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動油氣煤等資源深度開發(fā)利用,，打造國家能源化工基地,、特色文化旅游保健養(yǎng)生基地、西部先進裝備制造基地,、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,。

三是提升黃河上游生態(tài)功能。全面實施甘南黃河重要水源補給區(qū)草原綜合治理等重大生態(tài)工程,，提升黃河上游水源涵養(yǎng)能力,。實施黃河首曲等若爾蓋國家公園甘肅段重大項目，打造高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地,。引導(dǎo)和支持牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移,，嚴格落實草原禁牧,、輪牧措施，推動“以草定畜定牧定耕”,，促進草畜平衡,。推進瑪曲、碌曲黑土灘等退化草原和沙化草原綜合治理,。加強太子山,、蓮花山等國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)保護能力,。實施渭河源生態(tài)保護綜合治理工程,，著力提升渭河源區(qū)水源涵養(yǎng)補給功能。

（作者為省政府參事室黨組書記,、主任）