【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代 慶祝省第十四次黨代會勝利召開】

我省五年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就特別報(bào)道

攻堅(jiān)改革 闊步開放

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源。

省第十三次黨代會以來,，省委省政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,，持續(xù)深化改革開放,，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制創(chuàng)新帶動重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，緊緊抓住“一帶一路”最大機(jī)遇,，向改革要活力，以開放促發(fā)展,，推進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階,。

發(fā)展出題目,，改革做文章。在新時(shí)代考題面前,，甘肅以更大力度深化改革,，全方位擴(kuò)大對外開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力競相迸發(fā),。

新甘肅·甘肅日報(bào)記者 曹立萍 王占東 蔡文正

推進(jìn)“放管服”改革

激活甘肅經(jīng)濟(jì)“一池春水”

取消,、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)91項(xiàng)；

省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上,，省級86.8%的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦；

企業(yè)投資備案類新開工項(xiàng)目落地“最多90天”,，全省企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個工作日以內(nèi),，新設(shè)立企業(yè)登記注冊2天辦結(jié)率達(dá)到99.34%；

……

2021年,，我省深化改革亮點(diǎn)紛呈,，不斷推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變。

蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)不打烊,。 蘭州新區(qū)黨工委供圖

省第十三次黨代會以來,，省委省政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，深入推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,。特別是近兩年來，隨著“放管服”改革的不斷深入,，一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命在隴原大地激蕩,。

緊盯改革難點(diǎn)、痛點(diǎn),、堵點(diǎn),，我省集中發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力,，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向縱深推進(jìn),。

數(shù)字政府建設(shè)步伐加快、全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線初步實(shí)現(xiàn)“一號響應(yīng)”,、投資建設(shè)項(xiàng)目審批平臺初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”,、疫情防控管理平臺全面上線運(yùn)行、公安“放管服”改革有力推進(jìn)利民便民,、公共資源交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化,、中小微企業(yè)在線融資便利化水平持續(xù)提升……我省重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)的有效落實(shí)，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)水平的全面提升。

“放管服”改革的深化,，推動了政府職能的轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步改善了營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體活力,。2021年,，全省市場新設(shè)立各類市場主體達(dá)到30.98萬戶，同比增長10.4%,。

簡除煩苛,，很難一蹴而就；轉(zhuǎn)變職能,，需要久久為功,。

以“放管服”改革為重點(diǎn)，我省在其他重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)也不斷深化改革,，一系列深入體制機(jī)制“肌理”的改革措施相繼落地,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

——財(cái)稅金融體制改革取得實(shí)效,。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù),、醫(yī)療衛(wèi)生、教育,、科技等10個領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度，推出“光伏貸”“風(fēng)電貸”等綠色信貸產(chǎn)品,。截至2021年底,，全省綠色信貸余額2529.19億元；

——科技體制改革迸發(fā)創(chuàng)新活力,。2021年,，全省綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)較上年提高2.08個百分點(diǎn)，達(dá)到53.71%,。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)提升2.46個百分點(diǎn),、達(dá)到58.96%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提升1.32個百分點(diǎn),、達(dá)到56.42%,；

——社會事業(yè)領(lǐng)域改革重點(diǎn)突破。集中推出全面加強(qiáng)大中小學(xué)勞動教育,、深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制,、減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)等一系列改革舉措。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,、醫(yī)保支付方式改革,，保障“三醫(yī)聯(lián)動”改革順利開展,。

……

改革風(fēng)正勁，揚(yáng)帆再起航,。全省上下正以高度的思想自覺和行動自覺,，堅(jiān)決打好全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力譜寫建設(shè)幸福美好新甘肅的嶄新篇章,。

深化國企改革

打造甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐

今年一季度,，甘肅省屬企業(yè)交出一份亮麗的“成績單”——

金川集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入624億元，同比增加144億元,；

酒鋼集團(tuán)利潤,、收入和工業(yè)總產(chǎn)值分別同比增長15.5%、3.8%和24.3%,；

白銀集團(tuán)產(chǎn)量指標(biāo)均超計(jì)劃完成,，冶煉系統(tǒng)銅鉛鋅產(chǎn)量完成預(yù)算的105.52%；

……

在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下,，一季度我省省屬企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比增長18.63%；工業(yè)總產(chǎn)值同比增長34.22%,；營業(yè)收入同比增長19.14%,。

甘肅（蘭州）國際陸港蘭州鐵路局口岸集裝箱場站。 蘭州陸港供圖

在中國經(jīng)濟(jì)不斷躍升的前進(jìn)道路上,，國有企業(yè)始終是國民經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭雁”,、關(guān)鍵領(lǐng)域的“壓艙石”、中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”,。

甘肅作為全國重要的老工業(yè)基地,，國有企業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。國有企業(yè)穩(wěn)甘肅才能穩(wěn),，國有企業(yè)強(qiáng)甘肅才能強(qiáng),，國有企業(yè)好甘肅才能好。

省第十三次黨代會以來,，我省深入推進(jìn)國企三年改革行動,，努力推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。

省政府國資委不斷深化三項(xiàng)制度改革,，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí),，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。管理人員能上能下,、員工能進(jìn)能出,、收入能增能減的“三能”機(jī)制不斷推進(jìn)；全省國資國企系統(tǒng)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全,；三項(xiàng)制度改革不斷深化,；混合所有制改革穩(wěn)妥推進(jìn),；國資監(jiān)管體制不斷完善。2021年全省規(guī)上工業(yè)增加值增長8.9%,，其中國有企業(yè)增長7.5%,，拉動規(guī)上工業(yè)增長5.9個百分點(diǎn)。

把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,，始終是國企改革的根本方向和目標(biāo)定位,。

面對百年變局和世紀(jì)疫情交織，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，省屬國有企業(yè)以更加奮進(jìn)的姿態(tài),，向改革要活力,，向改革要動力，助力甘肅經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。

5年來,，特別是近兩年來，我省國有企業(yè)堅(jiān)持延鏈強(qiáng)企,、創(chuàng)新強(qiáng)企,、實(shí)體強(qiáng)企，啃“硬骨頭”,、蹚“深水區(qū)”,，深化改革、奮發(fā)有為,、不負(fù)眾望——

甘肅電投集團(tuán)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)規(guī)劃實(shí)施源網(wǎng)荷儲一體化示范工程,，吸引培育發(fā)展現(xiàn)代高載能項(xiàng)目和裝備制造產(chǎn)業(yè)，帶動新能源就地消納和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,；

金川集團(tuán)實(shí)施了對標(biāo)世界一流管理提升行動,，經(jīng)營成效、資源保障,、運(yùn)營效率,、制度文化等八個方面安排34項(xiàng)具體任務(wù)，持續(xù)激發(fā)發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

酒鋼集團(tuán)圍繞“強(qiáng)龍頭,、補(bǔ)鏈條,、聚集群”，全面推進(jìn)“三化”改造,，2021年完成投資22億元,，同比增長88%；

……

與此同時(shí),，我省加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造投入,，推動有色冶金,、裝備制造、煤炭化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn),；搶抓黃河國家戰(zhàn)略,、“新基建”和“雙碳”等機(jī)遇，推動國有資本向文化旅游,、中醫(yī)中藥,、新能源等特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)聚集。

深水行舟正奮楫,。站在新的歷史起點(diǎn)上,，我省正奮力通過進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化發(fā)展內(nèi)力,，讓國有企業(yè)的筋骨更強(qiáng),、氣血更旺、精神更足,，推動國企成為全省高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”,。

搶抓“最大機(jī)遇”

繪好“一帶一路”建設(shè)甘肅工筆畫

敦煌機(jī)場國際航空口岸投入使用。 新甘肅·甘肅日報(bào)通訊員 王斌銀

甘肅是古絲綢之路的鎖匙之地,，是亞歐大陸橋的核心通道,。

2019年8月，習(xí)近平總書記視察甘肅時(shí)強(qiáng)調(diào),，甘肅最大的機(jī)遇在于“一帶一路”，為我省準(zhǔn)確認(rèn)識發(fā)展歷史方位,、時(shí)空背景和時(shí)代坐標(biāo)指明了著力方向,、提供了根本遵循。

省第十三次黨代會以來,，特別是近兩年來,，省委省政府遵循習(xí)近平總書記的重要講話和指示精神，強(qiáng)化最大機(jī)遇意識,，努力在積極參與,、主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)上，發(fā)揮甘肅功能,、體現(xiàn)甘肅作為,、彰顯甘肅擔(dān)當(dāng)，全力繪好“一帶一路”建設(shè)甘肅工筆畫,。

我省出臺新時(shí)代融入“一帶一路”建設(shè)打造“五個制高點(diǎn)”規(guī)劃,，制定配套實(shí)施方案，謀劃具體實(shí)施路徑,，全力推進(jìn)工作落實(shí),，“東出,、西進(jìn)、南向,、北拓”,，構(gòu)建多平臺加速形成甘肅開放新格局。

如今,，我省開放平臺漸成體系,、樞紐通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、經(jīng)貿(mào)合作日益深化……對外開放,，讓古老的絲綢之路煥發(fā)勃勃生機(jī),，甘肅大樞紐、大通道優(yōu)勢日益凸顯,。

口岸平臺是對外開放的門戶,。近年來，我省已陸續(xù)獲批并建成敦煌航空口岸,、蘭州鐵路口岸,、蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心,，以及肉類,、冰鮮水產(chǎn)品、水果,、糧食,、木材、種豬,、汽車整車等指定口岸,，成為我省對外開放的重要窗口和平臺。

蘭州新區(qū)是我省對外開放最大的經(jīng)濟(jì)平臺,，被賦予“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極,、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的戰(zhàn)略使命,。2010年到2021年十年間,，蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量從不足5億元快速增長至300億元，增長了59倍,，增速連續(xù)5年領(lǐng)跑國家級新區(qū),。

道路互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的重中之重。我省立足區(qū)位和通道優(yōu)勢,，把道路聯(lián)通作為擴(kuò)大對外開放的基礎(chǔ)支撐,，公路、鐵路、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施得到快速發(fā)展,，為我省對外開放架起了橋梁,。

目前，以蘭州為樞紐,，我省已開通中歐,、中亞、南亞公鐵聯(lián)運(yùn),、陸海新通道和“中吉烏”新通道等4向5條國際貨運(yùn)班列線路,，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。截至目前,，我省累計(jì)發(fā)運(yùn)國際貨運(yùn)班列2035列,、貨重171.8萬噸，貨值30.16億美元,。

只有深化經(jīng)貿(mào)合作,，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏。在擴(kuò)大對外開放中,，我省立足資源,、能源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動“走出去,、請進(jìn)來”,，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，取得一系列實(shí)質(zhì)成果,。

目前我省已在“一帶一路”沿線國家設(shè)立13個境外商務(wù)代表處,，全省41家企業(yè)累計(jì)在境外設(shè)立121個國際營銷網(wǎng)點(diǎn)，2021年與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額達(dá)224.4億元,，同比增長30.5%,，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總值的45.7%，高于全國平均水平16個百分點(diǎn),。

同時(shí),，進(jìn)一步加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作,。目前全省236家境外企業(yè)在全球49個國家（地區(qū)）,，開展了礦產(chǎn)資源開發(fā)、集成電路封裝,、建筑,、制造、商務(wù)服務(wù),、批發(fā)零售,、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的對外投資合作。2021年,，我省外貿(mào)進(jìn)出口同比增長28.4%,，與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口同比增長30.5%,。今年一季度，全省外貿(mào)進(jìn)出口同比增長21.7%,。

立足于與絲綢之路沿線國家的歷史文化淵源,，我省還在人員培訓(xùn)、技術(shù)合作,、文化推廣等領(lǐng)域廣泛開展政府間合作和民間交流,，促進(jìn)人文相通。目前,，“一帶一路”高校聯(lián)盟加盟院校達(dá)173所,，設(shè)立海外中醫(yī)中心和岐黃中醫(yī)學(xué)院16家、孔子學(xué)院9所,，實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目150多項(xiàng),，生產(chǎn)捐贈“甘肅方劑”支持國際抗疫……

開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后,。新時(shí)代的甘肅正堅(jiān)定不移地以開放促改革,、促發(fā)展、促創(chuàng)新,，推動全省經(jīng)濟(jì)闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程,。