路 濤

當前,我市林草部門學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，就是要把重點放在貫徹習近平生態(tài)文明思想,、踐行“兩山理論”,、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上。市林業(yè)和草原局承擔著隴東黃土高原生態(tài)文明建設的重要任務,，要把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想轉化為探索實踐的具體行動,，大力發(fā)展“新型林業(yè)”，切實走出一條以“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”為導向的高質量發(fā)展之路,。

培育新體系，大力發(fā)展“立體林業(yè)”,。要圍繞“打生態(tài)牌,、走生態(tài)路、發(fā)生態(tài)財”的綠色發(fā)展理念,，積極引導群眾開發(fā)林地資源,，探索發(fā)展“林—草—藥”“林—果—菜”“林—花—蜂”等多種立體復合種植模式。要堅持多層次,、多方位,，盤活林地，立體布局,，綜合開發(fā),，發(fā)展“林—草—兔”“林—禽—魚”“林—禽—菌”等林下空間養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，最大限度挖掘林地的潛力,，拓展群眾的增收空間,，凸顯林地的立體效益。

建立新機制,，大力發(fā)展“市場林業(yè)”,。要堅持市場導向,，將營林生產(chǎn)和國土綠化推向市場，改變林草部門獨家造林的局面,，充分調動各種社會資本,，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要積極探索有效機制,，盤活用好各種林業(yè)資源,，鼓勵群眾將可經(jīng)營性資源、資產(chǎn),、資金折算入股,，參與分紅，努力實現(xiàn)森林資源資產(chǎn)化和森林資源效益最大化,。要主動創(chuàng)造環(huán)境,，加大扶持力度，引導社會資金,、民間資本進入林業(yè)產(chǎn)業(yè),，通過成立投融資公司、爭取財政項目,、開展招商引資,、發(fā)放林權抵押貸款、落實以獎代補等方式開展生態(tài)項目建設,，最大限度發(fā)揮民間資本的作用和力量,，推進苗木培育產(chǎn)業(yè)。要深化林權配套改革,，推進林地使用權有序流轉,，按照 “穩(wěn)制、分權,、放活”的原則,，鼓勵農(nóng)民依法、自愿,、有償流轉林地承包經(jīng)營權,，引導支持能人大戶、家庭合作林場和林業(yè)企業(yè)等市場主體采取承包,、入股,、合作、抵押等方式獲得林地規(guī)模經(jīng)營權,，參與林業(yè)建設,；大力培育發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，推行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，完善利益聯(lián)結機制,，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。

打造新路子，大力發(fā)展“循環(huán)林業(yè)”,。要依托我市林業(yè)資源優(yōu)勢,，以高效利用和循環(huán)利用為核心，以促進林業(yè)綠色發(fā)展為主線,，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,，依托科技指導，處理好環(huán)境,、社會,、資源,、經(jīng)濟等各方面的關系,，走“以林養(yǎng)林、持續(xù)發(fā)展”的路子,。要大力支持發(fā)展林產(chǎn)品加工企業(yè),，新辦果品加工企業(yè)、木材加工企業(yè),、活性炭加工企業(yè)等,，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構建林業(yè)第一,、第二,、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代復合型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)建新基地,，大力發(fā)展“品牌林業(yè)”,。要大力實施林業(yè)品牌戰(zhàn)略，推進林業(yè)品牌建設,，著力構建林業(yè)品牌發(fā)展與保護長效機制,，以質量提升推動品牌建設，以林業(yè)品牌建設助推現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,。要堅持“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，建設經(jīng)濟林果,、木本油料,、苗木花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要加快培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè),、國有林場,、農(nóng)民專業(yè)合作社等林業(yè)品牌創(chuàng)建主體,，充分發(fā)揮新型林業(yè)經(jīng)營主體在林產(chǎn)品品牌建設中的作用；積極引導林業(yè)協(xié)會,、科研院所,、高等學校參與林業(yè)品牌發(fā)展，帶動新型林業(yè)經(jīng)營主體打造品牌,、推介品牌,、樹立品牌，加快培育一批能夠展示我市形象的林業(yè)品牌,。要完善林業(yè)品牌服務體系,，堅持主體多元化、服務專業(yè)化,、運行市場化的發(fā)展方向,，構建公益性服務與經(jīng)營性服務相結合、專項服務與綜合服務相協(xié)調的新型林業(yè)品牌建設服務體系,。

（作者單位：慶陽市林業(yè)和草原局）