路 濤

當(dāng)前,我市林草部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，就是要把重點(diǎn)放在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,、踐行“兩山理論”,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上,。市林業(yè)和草原局承擔(dān)著隴東黃土高原生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為探索實(shí)踐的具體行動(dòng),，大力發(fā)展“新型林業(yè)”,，切實(shí)走出一條以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路,。

培育新體系,，大力發(fā)展“立體林業(yè)”,。要圍繞“打生態(tài)牌,、走生態(tài)路,、發(fā)生態(tài)財(cái)”的綠色發(fā)展理念,，積極引導(dǎo)群眾開發(fā)林地資源，探索發(fā)展“林—草—藥”“林—果—菜”“林—花—蜂”等多種立體復(fù)合種植模式,。要堅(jiān)持多層次、多方位,，盤活林地，立體布局，綜合開發(fā),，發(fā)展“林—草—兔”“林—禽—魚”“林—禽—菌”等林下空間養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，最大限度挖掘林地的潛力,，拓展群眾的增收空間,，凸顯林地的立體效益。

建立新機(jī)制,，大力發(fā)展“市場(chǎng)林業(yè)”,。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,，將營林生產(chǎn)和國土綠化推向市場(chǎng),，改變林草部門獨(dú)家造林的局面,，充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資本,，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),。要積極探索有效機(jī)制,，盤活用好各種林業(yè)資源，鼓勵(lì)群眾將可經(jīng)營性資源,、資產(chǎn)、資金折算入股,，參與分紅,，努力實(shí)現(xiàn)森林資源資產(chǎn)化和森林資源效益最大化,。要主動(dòng)創(chuàng)造環(huán)境,，加大扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金,、民間資本進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè),，通過成立投融資公司、爭(zhēng)取財(cái)政項(xiàng)目,、開展招商引資,、發(fā)放林權(quán)抵押貸款、落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式開展生態(tài)項(xiàng)目建設(shè),，最大限度發(fā)揮民間資本的作用和力量,，推進(jìn)苗木培育產(chǎn)業(yè)。要深化林權(quán)配套改革,，推進(jìn)林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn),，按照 “穩(wěn)制、分權(quán),、放活”的原則,，鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿,、有償流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán),，引導(dǎo)支持能人大戶、家庭合作林場(chǎng)和林業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體采取承包,、入股,、合作、抵押等方式獲得林地規(guī)模經(jīng)營權(quán),，參與林業(yè)建設(shè),；大力培育發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社，推行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、集約化,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。

打造新路子，大力發(fā)展“循環(huán)林業(yè)”,。要依托我市林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以高效利用和循環(huán)利用為核心,，以促進(jìn)林業(yè)綠色發(fā)展為主線,，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，依托科技指導(dǎo),，處理好環(huán)境,、社會(huì)、資源,、經(jīng)濟(jì)等各方面的關(guān)系,，走“以林養(yǎng)林、持續(xù)發(fā)展”的路子,。要大力支持發(fā)展林產(chǎn)品加工企業(yè),，新辦果品加工企業(yè)、木材加工企業(yè),、活性炭加工企業(yè)等,，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建林業(yè)第一,、第二,、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)建新基地,，大力發(fā)展“品牌林業(yè)”,。要大力實(shí)施林業(yè)品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)林業(yè)品牌建設(shè),，著力構(gòu)建林業(yè)品牌發(fā)展與保護(hù)長效機(jī)制,，以質(zhì)量提升推動(dòng)品牌建設(shè)，以林業(yè)品牌建設(shè)助推現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,。要堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林果,、木本油料,、苗木花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要加快培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè),、國有林場(chǎng),、農(nóng)民專業(yè)合作社等林業(yè)品牌創(chuàng)建主體，充分發(fā)揮新型林業(yè)經(jīng)營主體在林產(chǎn)品品牌建設(shè)中的作用,；積極引導(dǎo)林業(yè)協(xié)會(huì),、科研院所,、高等學(xué)校參與林業(yè)品牌發(fā)展，帶動(dòng)新型林業(yè)經(jīng)營主體打造品牌,、推介品牌,、樹立品牌，加快培育一批能夠展示我市形象的林業(yè)品牌,。要完善林業(yè)品牌服務(wù)體系,，堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化,、運(yùn)行市場(chǎng)化的發(fā)展方向,，構(gòu)建公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型林業(yè)品牌建設(shè)服務(wù)體系,。

（作者單位：慶陽市林業(yè)和草原局）