城市是經(jīng)濟發(fā)展水平,、改革開放程度,、人文精神風貌集中展示的窗口,，讓城市生活更美好，是滿足人民日益增長的對美好生活需要的必然要求,。黨的十八大以來,，習近平總書記多次對城市化問題作出重要闡釋，為我們推動城市發(fā)展提供了根本遵循,。

城市化是必由之路,。黨的十八大提出了“走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路?！?2013年12月,，習近平在中央城鎮(zhèn)化工作會議上強調(diào)，“把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務”,?！笆濉睍r期，國家相繼出臺了一系列戶籍,、土地,、住房等改革措施，全國1億非城市戶籍人口在城市落戶,，帶動新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，城市發(fā)展活力不斷釋放,。作為縣級城市,，加快城鎮(zhèn)化建設，也是改善人民生活,、加快經(jīng)濟發(fā)展的一條可行道路,。城市化當前面臨著新形勢。2019年習近平重要文章《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》指出：“我國區(qū)域發(fā)展形勢是好的,，同時出現(xiàn)了一些值得關注的新情況新問題” “我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化”,。在各大城市城鎮(zhèn)化初期，主要以基礎建設為主,，在中后期,，市民生活質(zhì)量下降等問題凸顯，城市發(fā)展由大規(guī)模增量轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)和增量調(diào)整并重。作為小縣城,，在加快完善城市功能,、加強城市治理、吸引農(nóng)村人口市民化的同時,，也面臨著城鎮(zhèn)人口向各大中型城市轉(zhuǎn)移的問題,。城市化要堅持以人為本。2020年習近平在《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》中指出,，“要完善城市化戰(zhàn)略,，更好推進以人為核心的城鎮(zhèn)化?！?020年4月,，習近平對“完善城市化戰(zhàn)略”作出部署：“關鍵是要把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎目標”“更好推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，使城市更健康,、更安全,、更宜居”。城市治理是復雜的科學,、更是精細的藝術,，無論是大城市還是小縣城，在城市發(fā)展中,，都應該做到科學規(guī)劃建設,，依法依規(guī)治理，精細精微管理,，更加方便人們的工作生活,。城市化戰(zhàn)略如何完善？黨的十九屆五中全會提出實施城市更新行動,、提高城市治理水平,、塑造城市風貌、推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設等內(nèi)容,。這些部署事關長遠,，涉及城市治理、戶籍制度,、房產(chǎn)改革等方方面面,，只要順勢而為、因勢利導,，推動城市發(fā)展提質(zhì)增效,，必將推動新型城鎮(zhèn)化惠及更多城鄉(xiāng)群眾。

近年來,，環(huán)縣通過改造舊城,、拓建新區(qū),、打造故城，新增城市綠地21.2萬平方米,，縣城面積擴大了30%,，達到9.5平方公里，城市面貌變化巨大,。但同時,，城市發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新的問題：全縣城鎮(zhèn)化率36.2%，與全市41.9%,、全省52.2%,、全國63.9%相比還有差距；城市公共服務規(guī)劃不夠合理,、配套不夠完善,，專業(yè)市場,、公共停車,、公共廁所、消防設施,、垃圾場站等設施還有短缺,，公共服務需要提升；個別居民圈地建房,，破壞規(guī)劃,、侵占空間、影響市容,；個別“釘子戶”制約棚戶區(qū)改造順利推進,；城市管理水平還不高，一些小區(qū)設施損壞,、功能缺失,、帶病運行，服務標準不能滿足居民對美好生活的需要等等,。

隨著銀西高鐵,、甜永高速、341國道相繼建成通車,，環(huán)縣將進一步融入關天經(jīng)濟區(qū),、呼包銀經(jīng)濟區(qū)，我市在打造陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域中心城市上持續(xù)發(fā)力,，通過近年來不斷努力,，環(huán)縣城市發(fā)展態(tài)勢良好，也積累了寶貴經(jīng)驗,。環(huán)縣當前正處在大有可為的歷史機遇期,，要提振信心、更新理念、遵循規(guī)律,、創(chuàng)新方法,，進一步加強城市的謀劃、建設,、經(jīng)營,、管理，建成獨具特色和魅力的現(xiàn)代化縣城,，還要做到以下幾點：

規(guī)劃引領繪好藍圖,。堅持高起點抓、低方位落編制城市發(fā)展規(guī)劃,，綜合考慮產(chǎn)業(yè),、服務和居住功能，統(tǒng)籌控規(guī),、專項規(guī)劃同國土空間總體規(guī)劃,、城市總規(guī)之間的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)一體化均衡發(fā)展,。突出規(guī)劃剛性約束,，堅持先規(guī)劃后建設、不規(guī)劃不建設,。保持對“兩違”高壓態(tài)勢,，存量問題分批拆除，新增問題實行“零容忍”,，堅決維護規(guī)劃權威,。穩(wěn)步推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提升新型城鎮(zhèn)化水平,。

棚改攻堅改善舊貌,。習近平指出，“棚戶區(qū)改造事關千千萬萬群眾安居樂業(yè),，我們的城市不能一邊是高樓大廈,、一邊是臟亂差的棚戶區(qū)?！崩^續(xù)把棚戶區(qū)改造作為城市建設的品牌和亮點來打造,，高起點規(guī)劃、大手筆推進,，新建項目抓前期,、促開工，續(xù)建項目抓進度,、保質(zhì)量,，真正把項目規(guī)劃好,、設計好、建設好,，使棚改工作成為改善舊城面貌的民生工程,、推進城市化進程的發(fā)展工程。

大抓項目補齊短板,。積極爭取中央預算內(nèi)投資,、政府專項債等支持，大力實施一批基礎建設,、公共服務,、環(huán)境改善、風貌提升等重大項目,，全面補齊縣城短板,。重點抓好富強大道、誠信路,、環(huán)江大道二期,、西川路、民主路道路建設,，增設甜永高速河對坡出口,，進一步完善路網(wǎng),，拉開城市“骨架”,。加快實施老城區(qū)雨污分流、南北區(qū)集中供熱,、老舊小區(qū)改造,、公交站點提升等項目，不斷完善城市功能,，提升城市品位,。

精管城市重整秩序。把城市管理作為關鍵之舉,，加快城市執(zhí)法體制改革,，構建權責分明、上下聯(lián)動的城市管理新體制,，加大對交通秩序,、環(huán)境衛(wèi)生、店外經(jīng)營等整治力度,。堅持疏堵結合,，合理規(guī)劃建設一批專業(yè)市場、城市公廁,、公共停車場等設施,。抓好“數(shù)字城管”“智慧城管”建設,，用好物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù)等新技術,，做到發(fā)現(xiàn)問題快速、處理問題精準,，打造安全有序,、美麗文明的優(yōu)質(zhì)城市。

升級物業(yè)優(yōu)化服務,。結合縣情實際研究出臺物業(yè)服務行業(yè)管理辦法,，指導成立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，加強對物業(yè)企業(yè)的管理考評,，逐步淘汰不合格企業(yè),。對物業(yè)人員工作標準、服務方式等開展專業(yè)化培訓,，促進服務提檔升級,。認真篩選、引進一批省內(nèi)外優(yōu)秀物業(yè)企業(yè),，逐步在全縣試點推行,，2022年底前實現(xiàn)全縣所有“三無”小區(qū)物業(yè)服務全覆蓋，有效提升物業(yè)服務質(zhì)量,。

（作者：魯生林  單位：環(huán)縣人民政府）