【生態(tài)大視野】

奏響黃河上游綠色暢想曲

——甘肅扎實(shí)推進(jìn)水土保持助推黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展

華池縣山水田林路草一體化治理。圖片由省水利廳提供

新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者楊唯偉

水是生命之源,，土是生存之本,，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。

甘肅,，地處黃河中上游,，黃河流域總面積14.59萬平方公里。其中,，水土流失面積10.71萬平方公里,，占黃河流域總面積的73.41%。

近年來,，甘肅全面認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，加快水土流失治理步伐，不斷推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。

截至2020年底,，甘肅黃河流域累計(jì)治理水土流失6.83萬平方公里。

興修梯田,，“三跑田”變成“三保田”

時(shí)下,，走進(jìn)莊浪縣，百萬畝梯田層層疊疊,，氣勢(shì)壯觀,。

現(xiàn)在的莊浪，被譽(yù)為“梯田王國”,。

曾經(jīng)的莊浪,，卻是坡耕地占地面積比重大,、水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。

物極必反,，窮則思變,。上世紀(jì)60年代，莊浪人決定要把這片貧瘠的大地建設(shè)成梯田,。

60多年來,，在幾代水保人和千百萬群眾汗水的澆灌之下，昔日跑土,、跑肥,、跑水的“三跑田”終于成了過去式，搖身一變成了保土,、保肥,、保水的“三保田”。

梯田建設(shè)讓莊浪留住了青山綠水,，造福了一方百姓,。

在20世紀(jì)90年代后期，莊浪實(shí)現(xiàn)梯田化后,，為全省梯田建設(shè)的大發(fā)展探索了成功路徑,。

以此為契機(jī)，甘肅開啟大規(guī)模梯田建設(shè)的步伐,。

自2009年起,，省委、省政府圍繞“穩(wěn)糧,、增收,、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”這一核心,，啟動(dòng)實(shí)施了兩輪梯田建設(shè)工程,，大規(guī)模推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,。

“十三五”期間,，甘肅持續(xù)推進(jìn)梯田建設(shè)，新修梯田290萬畝,。目前,，全省梯田面積累計(jì)達(dá)到3310萬畝。

如今,，穿行于隴原的山鄉(xiāng)原野,，梯田層層疊疊，高低錯(cuò)落,，春如銀帶,，夏似綠波,，秋若金塔，冬像白玉,。

曾經(jīng)水土流失嚴(yán)重的地區(qū),，以梯田建設(shè)為抓手，持之以恒推進(jìn)水土流失治理,，全力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。

安定區(qū)位于黃河上游甘肅中部地區(qū),，屬黃河一級(jí)支流祖厲河與渭河流域,。境內(nèi)梁峁起伏，山多川少,，干旱貧瘠,。總流域面積3600平方公里,。其中,，水土流失面積超過3300平方公里。

堅(jiān)持治理,，久久為功,。經(jīng)過長期努力，安定區(qū)治理水土流失面積2660平方公里,，其中興修梯田188萬畝,，年土壤侵蝕模數(shù)由每平方公里5640噸減少到2340噸，年平均流失泥沙量由治理前的2052萬噸下降到現(xiàn)在的852萬噸,，土壤侵蝕量減少59%,。

慶陽市地處黃河中游，曾是黃土高原上水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一,。上世紀(jì)80年代,，慶陽市年入黃泥沙量達(dá)1.684億噸，占黃河流域入黃泥沙量的10%,。

嚴(yán)重的水土流失影響著黃河清流,，也直接威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

立足本地情況,，慶陽市通過興修梯田,、人工造林種草、修筑淤地壩等措施,，綜合治理小流域,。“十三五”期間,，慶陽治理水土流失3121平方公里,，新修梯田150萬畝,，每年入黃河泥沙量減少6900萬噸。

建設(shè)梯田,、改善環(huán)境,、助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的美好夢(mèng)想，一步步變成現(xiàn)實(shí),。

依托工程,，綜合治理顯現(xiàn)立體效應(yīng)

僅靠梯田建設(shè)，還不足以使綠水青山永駐,。必須與流域治理緊密結(jié)合起來,，開展水土流失綜合治理。

多年來,，甘肅以小流域?yàn)閱卧?，?shí)施了全國坡耕地水土流失綜合治理工程、國家水土保持重點(diǎn)工程,、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程和黃土高原塬面保護(hù)等項(xiàng)目,。

慶陽市合水縣地處黃土高原殘塬溝壑區(qū)，域內(nèi)干旱少雨,。全縣水土流失面積占63.3%,，生態(tài)環(huán)境惡劣。就是這樣一個(gè)地方,，經(jīng)過多年努力打造出了被水利部命名為全國水土保持“十,、百、千”示范工程,，被世界銀行命名為旗幟工程,、最滿意工程——合水縣草洼溝小流域綜合治理工程。

經(jīng)過實(shí)施新建淤地壩,、修梯田,、造林種草等一系列治理舉措，合水縣草洼溝小流域初步建立了塬,、溝,、坡兼治，植物,、工程,、耕作措施相結(jié)合，水,、田,、林、草、壩,、路綜合配套,，自上而下，層層設(shè)防,，節(jié)節(jié)攔蓄的立體防護(hù)體系,。

慶陽市西峰區(qū)先后投入資金9000多萬元，推進(jìn)清水溝小流域綜合治理工程,，啟動(dòng)實(shí)施清水溝溝道治理項(xiàng)目,，被省水利廳評(píng)為水土保持型的水利風(fēng)景區(qū)。

2013年至2018年,，隴南市康縣生態(tài)清潔小流域建設(shè)累計(jì)投入資金2215萬元,，以生態(tài)清潔小流域建設(shè)為基礎(chǔ)，在具有山水,、民俗旅游資源優(yōu)勢(shì)的流域,，以全域旅游為主線,，做足山水文章,。如今，康縣已成為隴南市乃至全省生態(tài)旅游的亮麗名片,。

水土流失綜合治理,，為我省生態(tài)文明建設(shè)注入新的活力?！笆濉逼陂g,，甘肅累計(jì)投資197715萬元，治理水土流失面積達(dá)3.08萬平方公里,。

強(qiáng)化監(jiān)管,，有效遏制人為水土流失

做好水土保持工作，遏制人為水土流失尤為關(guān)鍵,。

甘肅以提高水土保持率為目標(biāo),，重點(diǎn)健全制度、責(zé)任,、支撐三個(gè)體系,，以強(qiáng)監(jiān)管為重心，有效遏制人為水土流失,。

——健全制度,。編制完成《甘肅省水土保持監(jiān)測規(guī)劃（2018-2030年）》《甘肅省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測規(guī)劃（2018-2022年）》，明確工作思路,、目標(biāo)任務(wù)和工作措施,。

——靠實(shí)責(zé)任。按照《甘肅省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》,，開展對(duì)市州政府的水土保持目標(biāo)責(zé)任考核,，發(fā)揮考核“指揮棒”作用,，構(gòu)建“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、水利牽頭協(xié)調(diào),、部門協(xié)作配合,、社會(huì)廣泛參與”的水土保持工作格局。

——做好支撐,。以全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)為依托,，我省在黃河流域建立了省、市監(jiān)測機(jī)構(gòu)11個(gè),，布設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)38處,，基本建成了覆蓋全省黃河流域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。組織完成了省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)21個(gè)縣市區(qū)（含嘉峪關(guān)市）水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作,，初步摸清各縣市區(qū)土地利用,、植被蓋度、土壤侵蝕狀況等現(xiàn)狀底數(shù),，為水土保持治理和規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,。

與此同時(shí)，甘肅順勢(shì)而為,、積極創(chuàng)新,，不斷強(qiáng)化水土保持監(jiān)管。

為保證審批權(quán)限下放后“接得住,、管得好”,，制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范水行政主管部門行政審批程序,，提高審批質(zhì)量,。

為強(qiáng)化服務(wù)，推行聯(lián)審聯(lián)批制度,，不斷縮短審批時(shí)限,，辦結(jié)時(shí)限由承諾的20個(gè)工作日，縮短到10個(gè)工作日,，壓縮了50%,。

開展遙感監(jiān)管工作，利用“衛(wèi)片執(zhí)法”方式,，在黃河流域共開展水土保持監(jiān)督檢查,，通過對(duì)典型案件的行政處罰，達(dá)到了“以點(diǎn)帶面”的效果,。

隨著監(jiān)管工作的不斷強(qiáng)化,，鐵路、公路、礦山開發(fā)等重點(diǎn)行業(yè)人為水土流失得到有效防治,，城市水土保持工作“破題開篇”,，人為水土流失得到有效遏制。