新甘肅?甘肅日?qǐng)?bào)記者 楊唯偉

水是生命之源,，土是生存之本,，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源,。

甘肅，地處黃河上中游,，黃河流域總面積14.59萬(wàn)平方公里,。其中，水土流失面積10.71萬(wàn)平方公里,，占黃河流域總面積的73.41%,。

近年來(lái)，甘肅認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，加快水土流失治理步伐,，不斷推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。截至2020年底,，甘肅黃河流域累計(jì)治理水土流失6.83萬(wàn)平方公里,。

夏日的定西市安定區(qū)梯田如畫(huà)。（資料圖）

以梯田建設(shè)為抓手,，持之以恒推進(jìn)水土流失治理

時(shí)下,，走進(jìn)莊浪縣，百萬(wàn)畝梯田層層疊疊,，氣勢(shì)壯觀,。

現(xiàn)在的莊浪,，被譽(yù)為梯田王國(guó)。

曾經(jīng)的莊浪,，卻是坡耕地占地面積比重大,、水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。

窮則思變,。上世紀(jì)六十年代,，莊浪人決定要把這片貧瘠的大地建設(shè)成梯田。

60多年來(lái),，幾代水保人和千百萬(wàn)群眾汗水的澆灌之下,，昔日“跑土、跑肥,、跑水”的三跑田終于成了過(guò)去式,，搖身一變成了“保土、保肥,、保水”的三保田,。

梯田建設(shè)讓莊浪留住了青山綠水，造福了一方百姓,。

在20世紀(jì)90年代后期,，莊浪實(shí)現(xiàn)梯田化后，為全省梯田建設(shè)的大發(fā)展探索了成功的路子,。

以此為契機(jī),，甘肅開(kāi)啟大規(guī)模梯田建設(shè)的步伐。

自2009年起,，甘肅省委,、省政府圍繞“穩(wěn)糧、增收,、強(qiáng)基礎(chǔ),、重民生”這一核心，啟動(dòng)實(shí)施了兩輪梯田建設(shè)工程,，大規(guī)模推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

“十三五”期間,，甘肅持續(xù)推進(jìn)梯田建設(shè),，新修梯田290萬(wàn)畝。目前,，全省梯田面積累計(jì)達(dá)到3310萬(wàn)畝,。

如今，穿行于隴原的山鄉(xiāng)原野,，梯田層層疊疊,，高低錯(cuò)落,，春如銀帶，夏似綠波,，秋若金塔,，冬像白玉。

曾經(jīng)水土流失嚴(yán)重的地區(qū),，以梯田建設(shè)為抓手,，持之以恒推進(jìn)水土流失治理，全力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。

安定區(qū)位于黃河上游甘肅中部地區(qū),，屬黃河一級(jí)支流祖厲河與渭河流域。境內(nèi)梁峁起伏,，山多川少,，干旱貧瘠?？偭饔蛎娣e3600平方公里,。其中，水土流失面積超過(guò)3300平方公里,。

華池縣山水田林路草一體化治理,。（資料圖）

堅(jiān)持治理，久久為功,。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，定西安定區(qū)治理水土流失面積2660平方公里,，其中興修梯田188萬(wàn)畝,，年土壤侵蝕模數(shù)由每平方公里5640噸減少到2340噸，年平均流失泥沙量由治理前的2052萬(wàn)噸下降到現(xiàn)在的852萬(wàn)噸,，土壤侵蝕量減少59%,。

慶陽(yáng)市地處黃河中游，曾是黃土高原上水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一,。上世紀(jì)80年代,，慶陽(yáng)市年入黃泥沙量達(dá)1.684億噸，占黃河流域入黃泥沙量的10%,。

嚴(yán)重的水土流失影響著黃河清流,，也直接威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

立足本地情況,，慶陽(yáng)市通過(guò)興修梯田,、人工造林種草、修筑淤地壩等措施,，綜合治理小流域,?！笆濉逼陂g，慶陽(yáng)治理水土流失3121平方公里,，新修梯田150萬(wàn)畝,，每年入黃河泥沙量減少6900萬(wàn)噸。

建設(shè)梯田,、改善環(huán)境,、助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的美好夢(mèng)想，一步步走向現(xiàn)實(shí),。

近年來(lái),，瑪曲縣堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，打造黃河源區(qū)生態(tài)底色,，保護(hù)好青山綠水。 新甘肅?甘肅日?qǐng)?bào)記者 張子恒 攝

以國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程為依托,，推進(jìn)水土流失綜合治理

僅靠梯田建設(shè),，還不足以使得綠水青山永駐。必須與流域治理緊密結(jié)合起來(lái),，開(kāi)展水土流失綜合治理,。

多年來(lái)，甘肅以小流域?yàn)閱卧?，?shí)施了全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理工程,、國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程和黃土高原塬面保護(hù)等項(xiàng)目,。

慶陽(yáng)市合水縣地處黃土高原殘塬溝壑區(qū),，域內(nèi)干旱少雨。全縣水土流失面積占63.3%,，生態(tài)環(huán)境惡劣,。就是這樣一個(gè)地方，經(jīng)過(guò)多年努力打造出了被水利部命名為全國(guó)水土保持“十,、百,、千”示范工程，被世界銀行命名為旗幟工程,、最滿意工程——合水縣草洼溝小流域綜合治理工程,。

莊浪縣苗圃地里，幾名婦女利用降雨墑情良好的時(shí)機(jī)移栽樹(shù)苗,。 新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 張子恒 攝

經(jīng)過(guò)實(shí)施新建淤地壩,、修梯田、造林種草等一系列治理舉措,，合水縣草洼溝小流域初步建立了塬,、溝,、坡兼治，植物,、工程,、耕作措施相結(jié)合，水,、田,、林、草,、壩,、路綜合配套，自上而下,，層層設(shè)防,，節(jié)節(jié)攔蓄的立體防護(hù)體系。

慶陽(yáng)市西峰區(qū)先后投入資金9000多萬(wàn)元,，推進(jìn)清水溝小流域綜合治理工程,，啟動(dòng)實(shí)施清水溝溝道治理項(xiàng)目，被省水利廳評(píng)為水土保持型的水利風(fēng)景區(qū),。

2013年至2018年,，隴南市康縣生態(tài)清潔小流域建設(shè)累計(jì)投入資金2215萬(wàn)元，以生態(tài)清潔小流域建設(shè)為基礎(chǔ),，在具有山水,、民俗旅游資源優(yōu)勢(shì)的流域，以全域旅游為主線,，做足山水文章,，已成為隴南市乃至全省生態(tài)旅游的亮麗名片。

水土流失綜合治理,，為我省生態(tài)文明建設(shè)注入新的活力?！笆濉逼陂g,，甘肅累計(jì)投資197715萬(wàn)元，治理水土流失面積達(dá)3.08萬(wàn)平方公里,。

以強(qiáng)監(jiān)管為重心,，有效遏制人為水土流失

做好水土保持工作，遏制人為水土流失尤為關(guān)鍵,。

甘肅以提高水土保持率為目標(biāo),，重點(diǎn)健全制度、責(zé)任,、支撐三個(gè)體系,，以強(qiáng)監(jiān)管為重心,，有效遏制人為水土流失。

——健全制度,。編制完成《甘肅省水土保持監(jiān)測(cè)規(guī)劃（2018-2030年）》《甘肅省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃（2018-2022年）》,，明確工作思路、目標(biāo)任務(wù)和工作措施,。

——靠實(shí)責(zé)任,。按照《甘肅省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法（試行）》，開(kāi)展對(duì)市州政府的水土保持目標(biāo)責(zé)任考核,，發(fā)揮考核“指揮棒”作用,，構(gòu)建“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、水利牽頭協(xié)調(diào),、部門協(xié)作配合,、社會(huì)廣泛參與”的水土保持工作格局。

——做好支撐,。以全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為依托,，我省在黃河流域建立了省、市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)11個(gè),，布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)38處,，基本建成了覆蓋全省黃河流域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。組織完成了省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)21個(gè)市縣區(qū)（含嘉峪關(guān)市）水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,，初步摸清各市縣區(qū)土地利用,、植被蓋度、土壤侵蝕狀況等現(xiàn)狀底數(shù),，為水土保持治理和規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,。

靜寧縣高界鎮(zhèn)開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)。新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 張子恒 攝

與此同時(shí),，甘肅順勢(shì)而為,、積極創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化水土保持監(jiān)管,。

為保證審批權(quán)限下放后“接得住,、管得好”，制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法,，進(jìn)一步規(guī)范水行政主管部門行政審批程序,，提高審批質(zhì)量。

為強(qiáng)化服務(wù),，推行聯(lián)審聯(lián)批制度,，不斷縮短審批時(shí)限，辦結(jié)時(shí)限由承諾的20個(gè)工作日，縮短到10個(gè)工作日,，壓縮了50%,。

開(kāi)展遙感監(jiān)管工作，利用“衛(wèi)片執(zhí)法”方式,，在黃河流域共開(kāi)展水土保持監(jiān)督檢查,，通過(guò)對(duì)典型案件的行政處罰，達(dá)到了“以點(diǎn)帶面”的效果,。

隨著監(jiān)管工作的不斷強(qiáng)化,，鐵路、公路,、礦山開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)行業(yè)人為水土流失得到有效防治,，城市水土保持工作“破題開(kāi)篇”，人為水土流失得到有效遏制,。