3月8日,,十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)作最高人民法院工作報(bào)告,。新華社記者 劉彬 攝
新華社北京3月8日電 最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)8日下午向十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告,。摘要如下:
2020年主要工作
2020年是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下,,最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo),堅(jiān)持服務(wù)大局,、司法為民,、公正司法,忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),,依法服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,各項(xiàng)工作取得新成效。最高人民法院受理案件39347件,,審結(jié)35773件,,制定司法解釋28件,,發(fā)布指導(dǎo)性案例17個(gè),加強(qiáng)對(duì)全國(guó)法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo),;地方各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院受理案件3080.5萬(wàn)件,,審結(jié)、執(zhí)結(jié)2870.5萬(wàn)件,,結(jié)案標(biāo)的額7.1萬(wàn)億元,。
一、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定
貫徹總體國(guó)家安全觀(guān),,審結(jié)一審刑事案件111.6萬(wàn)件,,判處罪犯152.7萬(wàn)人,總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì),。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透,、破壞,、顛覆、分裂活動(dòng),,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全,、制度安全。
維護(hù)防疫秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定,。依法快審快結(jié)涉疫犯罪案件5474件6443人,,對(duì)殺害防疫工作人員的馬建國(guó)等人依法判處死刑。開(kāi)展涉疫矛盾糾紛集中排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。依法妥善處置國(guó)內(nèi)外各種涉疫濫訴,,堅(jiān)決維護(hù)依法防控秩序,堅(jiān)決捍衛(wèi)我國(guó)司法主權(quán)和國(guó)家尊嚴(yán),。審結(jié)殺人,、搶劫、爆炸,、投毒等嚴(yán)重暴力犯罪案件4.7萬(wàn)件,。審結(jié)毒品犯罪案件6.8萬(wàn)件。嚴(yán)懲襲警犯罪,。
完成掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)審判執(zhí)行任務(wù),。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái),審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件33053件226495人,,結(jié)案率99.4%,,重刑率達(dá)34.5%。堅(jiān)持“打財(cái)斷血”,,依法判處財(cái)產(chǎn)刑并追繳,、沒(méi)收違法所得,,實(shí)際執(zhí)行到位金額1373.7億元。堅(jiān)持“打傘破網(wǎng)”,,審結(jié)公職人員涉黑涉惡保護(hù)傘犯罪案件2668件,。
維護(hù)人民群眾生產(chǎn)生活安全。審結(jié)重大責(zé)任事故,、重大勞動(dòng)安全事故等犯罪案件2165件3384人,。出臺(tái)食品安全司法解釋?zhuān)瑪財(cái)嗍称贰昂谧鞣弧鄙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條,嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪,,切實(shí)維護(hù)群眾舌尖上,、針尖上的安全。針對(duì)高空拋物,、偷盜窨井蓋等問(wèn)題,,加大懲治力度,推動(dòng)綜合治理,,維護(hù)群眾頭頂上,、腳底下的安全。審結(jié)權(quán)健傳銷(xiāo)案等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件1.5萬(wàn)件,,涉及金額2.9萬(wàn)億元,,維護(hù)群眾錢(qián)袋子安全。審結(jié)醉駕等危險(xiǎn)駕駛犯罪案件28.9萬(wàn)件,,依法懲治強(qiáng)行別車(chē),、競(jìng)速飆車(chē)等犯罪行為,切實(shí)維護(hù)群眾出行安全,。
嚴(yán)懲腐敗犯罪,。配合國(guó)家監(jiān)委完善監(jiān)察與刑事司法銜接機(jī)制。審結(jié)貪污賄賂,、瀆職等案件2.2萬(wàn)件2.6萬(wàn)人,,其中被告人原為中管干部的12人,對(duì)趙正永判處死緩,、終身監(jiān)禁,,對(duì)賴(lài)小民判處并執(zhí)行死刑。審理追逃追贓,、沒(méi)收違法所得等案件316件,,裁定沒(méi)收“紅通人員”姚錦旗等164人違法所得11.5億元和位于多國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)。
嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪,。審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)賭博,、網(wǎng)絡(luò)黑客,、網(wǎng)絡(luò)謠言等犯罪案件3.3萬(wàn)件,。嚴(yán)懲一批網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈犯罪,決不讓網(wǎng)絡(luò)空間成為法外之地,。
堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一,。堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú),、證據(jù)裁判,,依法宣告656名公訴案件被告人和384名自訴案件被告人無(wú)罪。堅(jiān)持實(shí)事求是,、有錯(cuò)必糾,,按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1818件。審結(jié)國(guó)家賠償案件1.8萬(wàn)件,,保障賠償請(qǐng)求人合法權(quán)益,。對(duì)41.4萬(wàn)名輕微犯罪被告人適用非監(jiān)禁刑,對(duì)1.2萬(wàn)人免予刑事處罰,。會(huì)同司法部推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋,,指定辯護(hù)律師12.2萬(wàn)人次。
二,、積極服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,審結(jié)一審民商事案件1330.6萬(wàn)件,、行政案件26.6萬(wàn)件,,積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。
精準(zhǔn)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!薄3浞职l(fā)揮司法促發(fā)展,、穩(wěn)預(yù)期,、保民生作用,及時(shí)出臺(tái)審理涉疫民商事,、涉外商事海事,、執(zhí)行案件等4個(gè)意見(jiàn),指導(dǎo)各級(jí)法院妥善應(yīng)對(duì)疫情引發(fā)的訴訟問(wèn)題,。緊急為1386家防疫物資生產(chǎn)企業(yè)臨時(shí)變更財(cái)產(chǎn)保全措施,,支持?jǐn)U產(chǎn)抗疫。依法準(zhǔn)確適用不可抗力等規(guī)則,,妥善審理相關(guān)合同違約,、企業(yè)債務(wù)、房屋租賃等案件4.3萬(wàn)件,。各級(jí)法院對(duì)2.5萬(wàn)家企業(yè)暫緩強(qiáng)制執(zhí)行措施,,在18.1萬(wàn)件民商事案件中采取“活封”等措施,,為企業(yè)釋放資金1631億元、土地869萬(wàn)畝,、廠(chǎng)房3271萬(wàn)平方米,,幫扶3.6萬(wàn)家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),,依法糾正涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯(cuò)案件34件56人。著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明,、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境,。妥善審理涉及行政許可、行政協(xié)議等案件,,促進(jìn)優(yōu)化投資興業(yè)軟環(huán)境,。依法妥善審理涉國(guó)有企業(yè)改革案件。堅(jiān)持各類(lèi)市場(chǎng)主體一律平等,,嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資,、合同糾紛與合同詐騙、民營(yíng)企業(yè)參與兼并重組與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)等界限,,堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪,。
保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),、法治經(jīng)濟(jì),,誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的重要內(nèi)容,是民法典的基本原則,。各級(jí)法院審理各類(lèi)合同糾紛案件886萬(wàn)件,,切實(shí)保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信一方合法權(quán)益,弘揚(yáng)“言而有信”“有約必踐”的合同精神,。保護(hù)“貨真價(jià)實(shí)”,,懲處制售假冒偽劣商品行為,嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)欺詐,、假借“以房養(yǎng)老”坑害老年人等違法犯罪,。嚴(yán)懲證券市場(chǎng)虛假陳述行為,該入刑的入刑,,當(dāng)賠償?shù)馁r償,。嚴(yán)懲碰瓷違法犯罪,將故意制造交通事故的9人碰瓷團(tuán)伙繩之以法,。懲治網(wǎng)絡(luò)流量造假行為,,審理手機(jī)應(yīng)用流量劫持案,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。開(kāi)放司法區(qū)塊鏈平臺(tái),,支持網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)人上傳作品,、保存證據(jù),預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)抄襲,。嚴(yán)懲利用虛假訴訟逃避債務(wù),、非法融資、騙補(bǔ)騙保等行為,,對(duì)通過(guò)捏造事實(shí),、偽造證據(jù)制造63起系列虛假訴訟的某房地產(chǎn)公司頂格處罰6300萬(wàn)元。堅(jiān)持懲戒失信與褒獎(jiǎng)?wù)\信并重,,建立失信名單分級(jí)分類(lèi)管理和信用修復(fù),、正向激勵(lì)等機(jī)制,鼓勵(lì)自動(dòng)履行生效裁判,,全國(guó)197萬(wàn)人次失信被執(zhí)行人主動(dòng)履行了生效法律文書(shū)確定的義務(wù),。運(yùn)用法治手段治理突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題,讓虛假陳述者付出代價(jià),、制假售假者受到懲處,、碰瓷者落入法網(wǎng),讓誠(chéng)實(shí)守信者受到激勵(lì),,促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè),。
服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件46.6萬(wàn)件,,同比上升11.7%,。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)等10個(gè)司法解釋和規(guī)范性文件,進(jìn)一步方便當(dāng)事人舉證,、縮短訴訟周期、降低維權(quán)成本,、提高賠償數(shù)額,,知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件判賠金額同比增長(zhǎng)79.3%。制定司法解釋?zhuān)鋵?shí)懲罰性賠償制度,。依法保護(hù)科研人員及其職務(wù)發(fā)明成果,,激發(fā)創(chuàng)新活力。嚴(yán)懲盜版抄襲,、惡意搶注,、傍名牌等侵害著作權(quán)商標(biāo)權(quán)行為。
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。通過(guò)公正裁判為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新明晰規(guī)則,,引導(dǎo)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在法治軌道上發(fā)展。聯(lián)合開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài),。審理視頻網(wǎng)站付費(fèi)超前點(diǎn)播案,,規(guī)范商業(yè)模式創(chuàng)新,保護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益,。加強(qiáng)對(duì)外賣(mài)騎手,、快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新業(yè)態(tài)從業(yè)者合法權(quán)益的保護(hù),。審理手機(jī)軟件侵害用戶(hù)個(gè)人信息,、人臉識(shí)別糾紛等案件,加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù),,維護(hù)數(shù)據(jù)安全,。
服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。審結(jié)破產(chǎn)案件10132件,,涉及債權(quán)1.2萬(wàn)億元,,其中審結(jié)破產(chǎn)重整案件728件,盤(pán)活資產(chǎn)4708億元,,讓532家有發(fā)展前景的企業(yè)重獲新生,,幫助48.6萬(wàn)名員工穩(wěn)住就業(yè)。
服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需,。支持政府依法行政,,維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益,妥善化解新型基建,、城市建設(shè),、民生工程等領(lǐng)域矛盾。加強(qiáng)消費(fèi)公益訴訟案件審判,,對(duì)設(shè)置消費(fèi)陷阱,、霸王條款等行為依法追究責(zé)任,積極營(yíng)造有利于消費(fèi)升級(jí)的法治環(huán)境,。
服務(wù)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),。制定服務(wù)“三農(nóng)”工作意見(jiàn),規(guī)范扶貧領(lǐng)域涉案財(cái)物快速返還,,妥善化解涉易地扶貧搬遷,、貧困群眾就業(yè)等矛盾糾紛。向困難群眾發(fā)放司法救助金9.1億元,,防止因案致貧,、返貧。依法審理亂占耕地案件,,促進(jìn)治理耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題,。
服務(wù)金融健康發(fā)展,。嚴(yán)懲操縱證券期貨市場(chǎng)、內(nèi)幕交易,、涉地下錢(qián)莊,、洗錢(qián)等犯罪,嚴(yán)厲打擊逃廢債行為,,服務(wù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),,維護(hù)金融市場(chǎng)秩序和國(guó)家金融安全。依法嚴(yán)懲違規(guī)披露信息,、欺詐發(fā)行股票等犯罪,,對(duì)資本市場(chǎng)違法犯罪零容忍。積極參加互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治,,嚴(yán)懲網(wǎng)貸平臺(tái)揮霍出借人資金等違法犯罪,。
服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。踐行綠水青山就是金山銀山理念,,審結(jié)一審環(huán)境資源案件25.3萬(wàn)件,。審結(jié)環(huán)境公益訴訟案件3557件,同比增長(zhǎng)82.1%,。
服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、西部大開(kāi)發(fā),、深圳先行示范區(qū)建設(shè)、浦東高水平改革開(kāi)放等,,研究制定司法服務(wù)舉措,。
服務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)最高人民法院國(guó)際商事法庭建設(shè),,共聘請(qǐng)來(lái)自25國(guó)的55位專(zhuān)家,、法律工作者擔(dān)任國(guó)際商事專(zhuān)家委員會(huì)特邀專(zhuān)家,服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,。完善服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)舉措,,制定服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)意見(jiàn),設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,。
三、切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益
貫徹實(shí)施民法典,。完成對(duì)591件司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件,、139個(gè)指導(dǎo)性案例的清理工作,廢止116件,,修改111件,,決定對(duì)2個(gè)指導(dǎo)性案例不再參照適用。重點(diǎn)開(kāi)展涉及物權(quán)、擔(dān)保,、婚姻家庭,、時(shí)間效力等一批配套司法解釋制定工作,解決民法典施行后新舊法律和司法解釋銜接適用問(wèn)題,。
加強(qiáng)民生司法保障,。審結(jié)教育、就業(yè),、醫(yī)療,、住房、社會(huì)保障等民生案件134.7萬(wàn)件,。積極開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),,幫助農(nóng)民工追回“血汗錢(qián)”206.1億元。依法懲治“校鬧”行為,,維護(hù)正常教學(xué)秩序,。嚴(yán)懲擾醫(yī)傷醫(yī)犯罪,支持平安醫(yī)院建設(shè),。
加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù),。貫徹民法典,在司法政策中增加申請(qǐng)人格權(quán)侵害禁令等規(guī)定,,暢通人格權(quán)救濟(jì)渠道,。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏名譽(yù)權(quán)等案件,決不讓人民英雄受到玷污,,樹(shù)立崇尚英雄的良好風(fēng)尚,。審理微信群侮辱人格案,堅(jiān)決制止網(wǎng)絡(luò)暴力,。審理職場(chǎng)性騷擾損害責(zé)任案,,讓性騷擾者受到法律制裁。審理進(jìn)口凍蝦萬(wàn)名消費(fèi)者信息案,,禁止濫用權(quán)利泄露公民個(gè)人信息,。審理可視門(mén)鈴侵犯鄰居隱私權(quán)案,明確安裝監(jiān)控不得侵?jǐn)_他人生活安寧,。通過(guò)一系列人格權(quán)保護(hù)案件的依法公正審理,,讓人身自由得到充分保障、人格尊嚴(yán)受到切實(shí)尊重,,充分彰顯我國(guó)民法典的人民立場(chǎng)和共和國(guó)人民的主體地位,。
促進(jìn)和諧家庭建設(shè)。審結(jié)婚姻家庭案件164.9萬(wàn)件,。簽發(fā)人身安全保護(hù)令2169份,,探索將家暴防治延伸到婚前,、離婚后及精神暴力等情形。依法制裁“強(qiáng)行啃老”,、理財(cái)騙局等侵害老年人合法權(quán)益行為,,嚴(yán)懲虐待、遺棄老年人犯罪,,弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老美德,。
加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。保護(hù)未成年人就是保護(hù)國(guó)家的未來(lái),、民族的希望,。認(rèn)真貫徹新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法,出臺(tái)加強(qiáng)未成年人審判工作意見(jiàn),,完善中國(guó)特色少年司法制度,。依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪,對(duì)挑戰(zhàn)法律和社會(huì)倫理底線(xiàn),、針對(duì)兒童犯下的各種嚴(yán)重罪行決不姑息,。再審“百香果女童被害案”,對(duì)強(qiáng)奸殺害女童的楊光毅依法改判并執(zhí)行死刑,。審理未成年人直播打賞無(wú)效案,,直播平臺(tái)全額返還158萬(wàn)元打賞金。對(duì)未成年人犯罪,,堅(jiān)持教育,、感化、挽救方針,,但對(duì)主觀(guān)惡性大,、手段殘忍、屢教不改的依法懲處,。會(huì)同全國(guó)婦聯(lián),、共青團(tuán)中央等開(kāi)展寒假關(guān)愛(ài)兒童活動(dòng),把法治安全教育送到兒童身邊,。開(kāi)展法官進(jìn)校園,、上講臺(tái)活動(dòng),法院領(lǐng)導(dǎo)干部和法官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長(zhǎng),、校外法治輔導(dǎo)員,,用生動(dòng)案例幫助青少年增強(qiáng)憲法意識(shí)和法治觀(guān)念,與全社會(huì)共同保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng),。
加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作,。審結(jié)破壞軍事設(shè)施、破壞軍婚等涉軍犯罪案件633件,,審結(jié)涉軍民商事案件10418件,,堅(jiān)決捍衛(wèi)軍隊(duì)軍人尊嚴(yán)榮譽(yù),維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益,。軍事法院開(kāi)通涉軍維權(quán)平臺(tái),,結(jié)合重大任務(wù)排查化解糾紛909件,為部隊(duì)和官兵挽回?fù)p失14.3億元,。
保護(hù)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞,、歸僑僑眷合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺(tái)案件2.4萬(wàn)件,,辦理涉港澳臺(tái)司法協(xié)助互助案件1.1萬(wàn)件,。平等保護(hù)臺(tái)胞臺(tái)企在祖國(guó)大陸的合法權(quán)益。審結(jié)涉僑案件4675件,。
四,、全面構(gòu)建一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機(jī)制
繼全面實(shí)行立案登記制、基本解決執(zhí)行難之后,,著眼破解訴訟難,、方便群眾訴訟,經(jīng)過(guò)兩年奮戰(zhàn),,全國(guó)法院構(gòu)建起中國(guó)特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)機(jī)制,,為群眾解決民商事糾紛提供菜單式、集約式,、一站式服務(wù),,提供多樣化糾紛解決方案和權(quán)利救濟(jì)渠道,促進(jìn)矛盾糾紛公正,、高效,、實(shí)質(zhì)性化解。
普遍建立一站式多元解紛機(jī)制,。全面應(yīng)用人民法院調(diào)解平臺(tái),,與全國(guó)總工會(huì)、公安部,、司法部,、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)等完成“總對(duì)總”在線(xiàn)訴調(diào)對(duì)接,,涵蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議、道交事故,、金融保險(xiǎn),、證券期貨、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等糾紛領(lǐng)域,,3.3萬(wàn)個(gè)調(diào)解組織,、16.5萬(wàn)名調(diào)解員入駐平臺(tái),,為群眾提供菜單式在線(xiàn)調(diào)解服務(wù)。2020年訴前成功調(diào)解424萬(wàn)件民商事糾紛,,同比增加191%,。全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員積極參與矛盾糾紛多元化解,,人民法院對(duì)接“老馬工作室”等代表委員調(diào)解工作站,,合力化解糾紛。全國(guó)法院受理訴訟案件數(shù)量在2016年,、2019年先后突破2000萬(wàn)件和3000萬(wàn)件關(guān)口的情況下,,出現(xiàn)2004年以來(lái)的首次下降,特別是民事訴訟案件以年均10%的速度持續(xù)增長(zhǎng)15年后首次下降,,充分體現(xiàn)了在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè),,促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理、多元化解的顯著成效,。
基本建成一站式訴訟服務(wù)中心,。2020年,訴訟服務(wù)中心速裁,、快審案件693.3萬(wàn)件,,平均審理周期比一審民商事案件縮短53%?;睘楹?jiǎn),,以中國(guó)移動(dòng)微法院為統(tǒng)一入口,實(shí)現(xiàn)立案,、送達(dá),、保全、委托鑒定等訴訟事項(xiàng)一網(wǎng)通辦,。暢通民意溝通渠道,,依托12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)一號(hào)通辦功能,幫助群眾辦理訴訟事務(wù),。
實(shí)現(xiàn)跨域立案服務(wù)全覆蓋,。跨域立案服務(wù)在四級(jí)法院及1萬(wàn)多個(gè)人民法庭做到全覆蓋,,累計(jì)提供跨域立案服務(wù)8.2萬(wàn)件,。全國(guó)法院全部開(kāi)通網(wǎng)上立案功能,網(wǎng)上立案申請(qǐng)超過(guò)一審立案申請(qǐng)總量的54%,。
積極參與基層治理,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,把一站式建設(shè)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系,發(fā)揮基層法院和人民法庭功能,,推動(dòng)社會(huì)矛盾綜合治理,、源頭治理。深入開(kāi)展巡回審判,,為偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù),,把矛盾糾紛化解在林區(qū)草場(chǎng)、田間地頭,,讓司法更加便利人民、貼近人民,。
五,、著力深化司法體制改革
深化司法責(zé)任制綜合配套改革。完善法官員額管理制度和配套保障機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)能進(jìn)能出,、良性運(yùn)行。健全審判權(quán)責(zé)清單制度,,壓實(shí)院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理職責(zé),,完善“四類(lèi)案件”識(shí)別監(jiān)管機(jī)制,確保制約監(jiān)督覆蓋審判執(zhí)行全流程,、全領(lǐng)域,。
深化訴訟制度改革。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán),,15個(gè)省區(qū)市的305個(gè)試點(diǎn)法院推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn),,取得階段性成效,司法效能明顯提升,。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,,提高證人、鑒定人,、偵查人員出庭作證率和案件當(dāng)庭宣判率,,推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。深化司法公開(kāi),,裁判文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)1.2億份,,庭審直播1159萬(wàn)場(chǎng)。
堅(jiān)持司法改革與信息化建設(shè)融合,。疫情期間,,智慧法院建設(shè)成果充分顯現(xiàn),無(wú)接觸式訴訟服務(wù)廣泛應(yīng)用,,當(dāng)事人足不出戶(hù)就能參加訴訟,,實(shí)現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”,。健全網(wǎng)上庭審,、電子證據(jù),、異步審理等規(guī)則,保障在線(xiàn)訴訟依法規(guī)范進(jìn)行,。通過(guò)構(gòu)建中國(guó)特色,、世界領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)司法新模式,為全球互聯(lián)網(wǎng)法治發(fā)展積極貢獻(xiàn)中國(guó)方案,。
健全解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制,。深化執(zhí)行改革,加強(qiáng)智慧執(zhí)行,,努力兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益,。持續(xù)提升執(zhí)行信息化智能化水平,網(wǎng)絡(luò)查控案件1464.5萬(wàn)件,,網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)成交金額4027億元,,同比均有大幅增長(zhǎng)。在全國(guó)法院部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng),,執(zhí)行到位拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款181億元,、涉民生案款254億元、涉金融債權(quán)案款3300億元,。2020年,,全國(guó)法院法官人均辦案225件;各類(lèi)案件一審后當(dāng)事人服判息訴率89%,,二審后達(dá)到98.1%,;未結(jié)案件數(shù)、長(zhǎng)期未結(jié)訴訟案件數(shù)分別下降17.5%和24.9%,;涉訴信訪(fǎng),、涉訴進(jìn)京訪(fǎng)同比分別下降12.9%和71.8%;受理執(zhí)行案件1059.2萬(wàn)件,,執(zhí)結(jié)995.8萬(wàn)件,,執(zhí)行到位金額1.9萬(wàn)億元,同比分別上升1.7%,、4.3%和8.1%,。
六、鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬法院隊(duì)伍
始終把政治建設(shè)擺在首位,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,,深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育,。狠抓巡視整改落實(shí),鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,。開(kāi)展向胡國(guó)運(yùn)等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng),,全國(guó)法院涌現(xiàn)出一大批新時(shí)代好法官好干部,458個(gè)集體,、703名個(gè)人受到中央有關(guān)部門(mén)表彰,。魏晶晶等29名法官因超負(fù)荷工作或遭受暴力傷害等原因犧牲在崗位上,他們用執(zhí)著堅(jiān)守,、奉獻(xiàn)犧牲詮釋著對(duì)黨和人民的忠誠(chéng),、對(duì)法治事業(yè)的熱愛(ài)。湖南法院周春梅法官?lài)?yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,,因拒絕說(shuō)情打招呼遭到歹徒殘害,,血染法徽,用生命捍衛(wèi)了司法公正,!
提升司法能力。認(rèn)真落實(shí)法官法,,修訂法官教育培訓(xùn)工作條例,,培訓(xùn)干警320.8萬(wàn)人次,加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,。
推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),。對(duì)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行情況“回頭看”,完善四級(jí)法院統(tǒng)一的記錄報(bào)告平臺(tái),,實(shí)行月報(bào)告制度,,推動(dòng)鐵規(guī)禁令落地見(jiàn)效。按照黨中央部署扎實(shí)開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn),,以零容忍態(tài)度清除害群之馬,。最高人民法院查處本院違紀(jì)違法干警11人。各級(jí)法院查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警1550人,,其中追究刑事責(zé)任346人,。
七、自覺(jué)接受監(jiān)督
依法接受人大監(jiān)督,,認(rèn)真落實(shí)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議精神,。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利,圍繞代表審議時(shí)提出的1349條意見(jiàn)建議,,加強(qiáng)調(diào)查研究,,逐項(xiàng)落實(shí),轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法院工作發(fā)展的動(dòng)力和實(shí)際成效,。針對(duì)371件代表建議和409件日常建議,,逐件辦理跟蹤,認(rèn)真溝通反饋,推動(dòng)懲治暴力傷醫(yī),、保護(hù)商業(yè)秘密等工作取得積極進(jìn)展,。自覺(jué)接受民主監(jiān)督,辦理政協(xié)提案147件,,走訪(fǎng)接待全國(guó)政協(xié)委員110余人次,。貫徹監(jiān)察法,自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)法院工作人員進(jìn)行監(jiān)督,。依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督,,公正審理抗訴案件,認(rèn)真辦理檢察建議,。
“十三五”時(shí)期,,與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展同步,人民法院工作發(fā)生深刻變革,、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足進(jìn)步,。新時(shí)代正確司法理念牢固樹(shù)立,審判體系和審判能力現(xiàn)代化加快推進(jìn),,司法體制改革和智慧法院建設(shè)取得重大進(jìn)展,,開(kāi)放動(dòng)態(tài)透明便民的陽(yáng)光司法機(jī)制成熟定型,立案難得到解決,,“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),,一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系基本建成,一批歷史形成的重大冤錯(cuò)案件得到依法糾正,,較好完成“十三五”規(guī)劃確定的“司法公信力明顯提高”“人權(quán)得到切實(shí)保障,,產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)”等目標(biāo)任務(wù)。
人民法院工作還存在不少問(wèn)題:一是司法理念同新發(fā)展理念要求相比存在差距,。二是司法能力還有不足,,對(duì)精準(zhǔn)服務(wù)大局、防范化解風(fēng)險(xiǎn),、滿(mǎn)足群眾多樣化司法需求研究不夠,。三是司法改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效有待加強(qiáng),。四是司法領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍有發(fā)生,,有的法官貪贓枉法、徇私枉法,,嚴(yán)重?fù)p害法治權(quán)威,。五是隊(duì)伍建設(shè)還有短板,一些領(lǐng)域?qū)I(yè)化審判人才短缺,,尚未形成科學(xué)完備的司法人才培養(yǎng)體系,。六是基層基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié),,一些地方人民法庭建設(shè)存在差距。
今后一個(gè)時(shí)期主要工作
一是加強(qiáng)政治建設(shè),。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,,真學(xué)真信篤行習(xí)近平法治思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力。
二是積極服務(wù)大局,。全面貫徹新發(fā)展理念,,對(duì)標(biāo)對(duì)表“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),依法履職,、精準(zhǔn)發(fā)力,,積極服務(wù)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦辦好發(fā)展安全兩件大事,,推動(dòng)更高水平的平安中國(guó)建設(shè),,推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定,。
三是堅(jiān)持司法為民。切實(shí)實(shí)施民法典,,提升我國(guó)民事權(quán)利司法保護(hù)水平,。依法妥善審理涉“三農(nóng)”案件,積極服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。加強(qiáng)婦女,、兒童、老年人,、殘疾人以及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障,。落實(shí)退役軍人保障法,切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益,。加強(qiáng)人民法庭建設(shè),,提升基層司法水平。
四是嚴(yán)格公正司法,。堅(jiān)持新時(shí)代正確司法理念,,嚴(yán)格貫徹刑事、民事,、行政訴訟法,,充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利,。貫徹實(shí)施刑法修正案(十一)。嚴(yán)格規(guī)范減刑,、假釋,、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作,堅(jiān)決查處“紙面服刑”“提‘錢(qián)’出獄”,。
五是深化司法改革,。加強(qiáng)司法制約監(jiān)督,規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行,,完善人員分類(lèi)管理,。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,健全認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,,確保嚴(yán)格依法辦案,。扎實(shí)做好民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和成果轉(zhuǎn)化。健全中國(guó)特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系,。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè),,創(chuàng)造以人民為中心的更高水平社會(huì)主義司法文明。
六是建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍,。以全面開(kāi)展隊(duì)伍教育整頓為契機(jī),,刀刃向內(nèi)、刮骨療毒,,堅(jiān)決清除害群之馬,,對(duì)自身存在的問(wèn)題不遮丑、不護(hù)短,、不文過(guò)飾非,,堅(jiān)決整治頑瘴痼疾,純潔法院隊(duì)伍,。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令,,以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗。提高群眾工作能力,,讓廣大法官在各種紛繁復(fù)雜甚至尖銳激烈的矛盾面前,,敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬,,不回避,、不推卸,不徇私情,、秉公處理,,做定分止?fàn)幍男屑依锸郑冉鉀Q案件的法結(jié),,又化解群眾的心結(jié),,讓法安天下,、德潤(rùn)人心。