新華社北京3月5日電 受國(guó)務(wù)院委托,，財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查《關(guān)于2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》,。摘要如下：

一、2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況

回顧過(guò)去一年,，新冠肺炎疫情給財(cái)政運(yùn)行帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)多年未有,。一季度受疫情暴發(fā)蔓延影響，全國(guó)財(cái)政收入同比下降14.3%,，為2009年以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng),，其中2月份下降21.4%、3月份下降26.1%,，31個(gè)省份中有30個(gè)收入負(fù)增長(zhǎng),，收支矛盾異常突出，地方財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)尤為困難,。經(jīng)過(guò)艱苦努力,，隨著疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，財(cái)政運(yùn)行情況逐季向好,，二季度收入觸底回升,、降幅收窄至7.4%，三季度由負(fù)轉(zhuǎn)正,、增長(zhǎng)4.7%,，四季度持續(xù)向好、增長(zhǎng)5.5%,，全年預(yù)算目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好。

（一）2020年一般公共預(yù)算收支情況,。

1.全國(guó)一般公共預(yù)算,。

全國(guó)一般公共預(yù)算收入182894.92億元，為預(yù)算的101.5%,，比2019年下降3.9%,。其中，稅收收入154310.06億元,，下降2.3%,；非稅收入28584.86億元，下降11.7%,。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余26133.32億元（包括中央和地方財(cái)政從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,、政府性基金預(yù)算,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金,，以及地方財(cái)政使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金）,，收入總量為209028.24億元。全國(guó)一般公共預(yù)算支出245588.03億元,，完成預(yù)算的99.1%,，增長(zhǎng)2.8%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1040.21億元,，支出總量為246628.24億元,。收支總量相抵，赤字37600億元,，與預(yù)算持平,。

2.中央一般公共預(yù)算。

中央一般公共預(yù)算收入82771.08億元,，為預(yù)算的100%,，下降7.3%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入5300億元,，從中央政府性基金預(yù)算,、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入3580億元，收入總量為91651.08億元,。中央一般公共預(yù)算支出118410.87億元,，完成預(yù)算的99.1%，增長(zhǎng)8.2%,。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1040.21億元,，支出總量為119451.08億元。收支總量相抵,，中央財(cái)政赤字27800億元,，與預(yù)算持平。

2020年中央一般公共預(yù)算超收收入和支出結(jié)余1040.21億元,，全部轉(zhuǎn)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,。中央預(yù)備費(fèi)預(yù)算500億元，實(shí)際支出146.41億元,，主要用于洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建等方面,，剩余353.59億元（已包含在上述結(jié)余1040.21億元中）全部轉(zhuǎn)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。2020年末,，中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額1131.31億元,。

3.地方一般公共預(yù)算。

地方一般公共預(yù)算收入183439.14億元,，其中,，本級(jí)收入100123.84億元，下降0.9%,；中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入83315.3億元,。加上從地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余17253.32億元,，收入總量為200692.46億元,。地方一般公共預(yù)算支出210492.46億元，增長(zhǎng)3.3%,。收支總量相抵,，地方財(cái)政赤字9800億元，與預(yù)算持平,。

（二）2020年政府性基金預(yù)算收支情況,。

全國(guó)政府性基金預(yù)算收入93488.74億元，為預(yù)算的114.8%,，增長(zhǎng)10.6%,，主要是地方國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入增加較多。全國(guó)政府性基金預(yù)算支出117998.94億元,，完成預(yù)算的93.6%,，增長(zhǎng)28.8%，主要是地方政府專項(xiàng)債券安排的支出增加較多,。

中央政府性基金預(yù)算收入3561.58億元,，為預(yù)算的98.6%，下降11.8%,，主要是受疫情影響部分基金減收較多,，同時(shí)出臺(tái)階段性免征政策。中央政府性基金預(yù)算支出10439.87億元,，完成預(yù)算的96.8%,。

地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入89927.16億元，增長(zhǎng)11.7%,，其中,，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入84142.29億元，增長(zhǎng)15.9%,。

（三）2020年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況,。

全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入4777.82億元，為預(yù)算的131.3%,，增長(zhǎng)20.3%,，主要是加大國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳力度。

中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1785.61億元,，為預(yù)算的105.6%,，增長(zhǎng)9.1%。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出939.06億元，完成預(yù)算的74.6%,，下降15.3%,。

地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入2992.21億元，增長(zhǎng)28.1%,。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1670.37億元，增長(zhǎng)27.6%,。

（四）2020年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況,。

全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入72115.65億元，為預(yù)算的93.3%,，下降13.3%,，主要是出臺(tái)階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策形成減收較多，其中,，保險(xiǎn)費(fèi)收入46973.69億元,，財(cái)政補(bǔ)貼收入20946.94億元。加上從全國(guó)社會(huì)保障基金調(diào)入用于彌補(bǔ)部分地方企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的專項(xiàng)資金500億元,，收入總量為72615.65億元,。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出78834.82億元，完成預(yù)算的95.8%,，增長(zhǎng)5.5%,。當(dāng)年收支缺口6219.17億元，年末滾存結(jié)余90326.14億元,。

（五）2020年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況,。

全力支持抗擊新冠肺炎疫情。優(yōu)先保障疫情防控經(jīng)費(fèi),。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)疫情的財(cái)稅支持政策,。

出臺(tái)實(shí)施規(guī)模性紓困政策。以更大的政策力度對(duì)沖疫情影響,。加大減稅降費(fèi)力度支持紓解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,。加大轉(zhuǎn)移支付力度緩解基層財(cái)政運(yùn)行困難。

推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就,。支持如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效,。

大力支持科技創(chuàng)新,。

著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。大力支持中小企業(yè)發(fā)展,。強(qiáng)化糧食能源安全保障。

持續(xù)保障和改善民生。著力保居民就業(yè),。推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升,。提高社會(huì)保障水平。做好民生兜底工作,。

創(chuàng)新實(shí)施新增財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,。健全管理制度?？焖傧逻_(dá)資金,。嚴(yán)格資金監(jiān)管。

堅(jiān)持政府過(guò)緊日子,。

持續(xù)提升財(cái)政管理水平,。財(cái)稅體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)算績(jī)效管理持續(xù)深化,。國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng),。進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。依法接受人大預(yù)算監(jiān)督,。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年,。五年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就,，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成,，財(cái)政改革發(fā)展工作也取得了新的進(jìn)展。一是財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),。二是財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度，有力保障黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要,。三是堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。四是減稅降費(fèi)力度空前,，有效促進(jìn)市場(chǎng)主體和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。五是民生投入只增不減，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。六是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)支撐有力，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,。七是財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn),，基本確立現(xiàn)代財(cái)政制度框架。

二,、2021年中央和地方預(yù)算草案

（一）2021年財(cái)政收支形勢(shì)分析,。

從財(cái)政收入看,，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速和財(cái)政收入基數(shù)降低，預(yù)計(jì)2021年隨著經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)常態(tài),、價(jià)格指數(shù)反彈,，財(cái)政收入將恢復(fù)性增長(zhǎng)。但由于新增財(cái)政赤字,、動(dòng)用歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等一次性措施增加的收入大幅減少,，不再發(fā)行抗疫特別國(guó)債，實(shí)際可用的財(cái)力總量增幅較低,。從財(cái)政支出看,，各領(lǐng)域資金需求加大，實(shí)施“十四五”規(guī)劃,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，以及鄉(xiāng)村振興,、污染防治,、教育科技、應(yīng)急救災(zāi),、基層“三?！薄?guó)防武警,、債務(wù)付息等重點(diǎn)和剛性支出都需要加強(qiáng)保障,，財(cái)政支出增長(zhǎng)剛性較強(qiáng)?？傮w來(lái)看,，2021年財(cái)政收支形勢(shì)十分嚴(yán)峻，預(yù)算平衡難度進(jìn)一步加大,，債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視,。必須加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，完善資金分配和使用機(jī)制,，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

（二）2021年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求,。

2021年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求是：要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù),，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,；加大優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)力度，堅(jiān)持艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約,、精打細(xì)算，全面落實(shí)政府過(guò)緊日子要求,，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,，把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上；加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化,，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，努力提高財(cái)政支出效率,；落實(shí)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求,，深化預(yù)算管理制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革,，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制,；加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展,，確保“十四五”開好局,，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,。根據(jù)上述總體要求，要著重把握以下六項(xiàng)原則：

——保持適度支出強(qiáng)度,，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性,。

——持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi),，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

——建立常態(tài)化直達(dá)機(jī)制,，提高財(cái)政資金效率,。

——助力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

——合理確定民生支出標(biāo)準(zhǔn),，著力保障和改善民生。

——堅(jiān)持政府過(guò)緊日子,，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),。

（三）2021年財(cái)政政策。

2021年積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效,、更可持續(xù),。重點(diǎn)包括：一是保持適度支出強(qiáng)度。二是優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策,。三是增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,。四是合理確定赤字率。五是適度減少新增地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,。六是不再發(fā)行抗疫特別國(guó)債,。七是落實(shí)政府過(guò)緊日子要求,。八是更加突出績(jī)效導(dǎo)向,。2021年主要支出政策如下：

1.推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

支持加快科技自立自強(qiáng),。加大基礎(chǔ)研究投入,，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10.6%，重點(diǎn)用于國(guó)家自然科學(xué)基金,，以及支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研院所,、科技創(chuàng)新基地、科研人才等,。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí),。統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，加快構(gòu)建自主可控、安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,。

激發(fā)企業(yè)和人才創(chuàng)新活力,。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例進(jìn)一步提高到100%,，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,。

2.支持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,。

穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)。加大稅收,、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，著力優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),，提高低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體，逐步改善城鄉(xiāng),、區(qū)域,、不同群體間分配關(guān)系。

積極拓展投資空間,。用好地方政府專項(xiàng)債券,。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元，增加100億元,，繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程,，推進(jìn)“兩新一重”等重大工程建設(shè)。

在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí),，積極采取措施促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定,。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金安排117億元，增長(zhǎng)10.2%,，促進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,。支持穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

3.支持推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,。

提升基本公共服務(wù)均等化水平,。繼續(xù)增加中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，重點(diǎn)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,。

支持推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。支持推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,。加快出臺(tái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政支持政策,，研究制定“十四五”時(shí)期支持西藏,、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展財(cái)政政策體系。

支持推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金安排350億元,，健全成本分擔(dān)機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)需求,。

4.支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。

保障國(guó)家糧食安全,。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,，支持耕地保護(hù)和地力提升,，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃,。

支持提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益,。加大先進(jìn)、高端,、智能化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度,。積極支持培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社,，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,。

推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定,，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（原中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金）安排1561億元,，增加100億元，重點(diǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重,、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜,。

5.支持加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。大氣污染防治資金安排275億元,，增長(zhǎng)10%,，重點(diǎn)支持北方冬季清潔取暖和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。水污染防治資金安排217億元，增長(zhǎng)10.2%,，主要用于長(zhǎng)江等重點(diǎn)流域水污染防治,。土壤污染防治專項(xiàng)資金安排44億元，增長(zhǎng)10%,，支持土壤污染治理與修復(fù),。

推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排882億元,，增長(zhǎng)11%,，引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品,。

支持做好碳達(dá)峰,、碳中和工作,。進(jìn)一步支持風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)展和非常規(guī)天然氣開采利用,，增加可再生,、清潔能源供給。

6.加強(qiáng)基本民生保障,。

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,。中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排559億元，增加20億元,，支持地方落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,。

促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排1770億元,，增長(zhǎng)4.3%,，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。

穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平,。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。進(jìn)一步提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例至4.5%,。困難群眾救助補(bǔ)助資金安排1473億元,。

強(qiáng)化公共衛(wèi)生投入。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,，達(dá)到每人每年580元,，同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)40元，達(dá)到每人每年320元,，個(gè)人繳費(fèi)可按規(guī)定在稅前扣除,。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元,，達(dá)到每人每年79元,。

支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),，提高文化惠民工程的覆蓋面和實(shí)效性,。

加強(qiáng)自然災(zāi)害防治和救助。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼安排284億元,，增長(zhǎng)10.2%,。自然災(zāi)害防治體系建設(shè)補(bǔ)助資金安排93億元。中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金安排130億元,。

7.支持國(guó)防,、外交和政法工作。

加強(qiáng)財(cái)力保障，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè),，促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升,。支持推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交。支持全面提高公共安全保障能力,，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國(guó),。

（四）2021年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。

1.中央一般公共預(yù)算,。

中央一般公共預(yù)算收入89450億元,，比2020年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)8.1%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入950億元,，從中央政府性基金預(yù)算,、中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入985億元，收入總量為91385億元,。中央一般公共預(yù)算支出118885億元,，增長(zhǎng)0.4%。收支總量相抵,，中央財(cái)政赤字27500億元,，比2020年減少300億元。

（1）中央本級(jí)支出35015億元,，下降0.2%,，連續(xù)第二年負(fù)增長(zhǎng)，主要是為增加對(duì)地方的財(cái)力支持,，中央政府帶頭過(guò)緊日子,，大力壓減本級(jí)支出。

（2）對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付83370億元,，比2020年略有增加,，剔除特殊轉(zhuǎn)移支付后實(shí)際增長(zhǎng)7.8%。

（3）中央預(yù)備費(fèi)500億元,，與2020年預(yù)算持平,。

2.地方一般公共預(yù)算。

地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入108200億元,，增長(zhǎng)8.1%,。加上中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入83370億元、地方財(cái)政調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余14835億元,，收入總量為206405億元。地方一般公共預(yù)算支出214605億元,，增長(zhǎng)1.9%,。地方財(cái)政赤字8200億元，通過(guò)發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ),，比2020年減少1600億元,。

3.全國(guó)一般公共預(yù)算,。

匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)一般公共預(yù)算收入197650億元,，增長(zhǎng)8.1%,。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余16770億元，收入總量為214420億元,。全國(guó)一般公共預(yù)算支出250120億元,，增長(zhǎng)1.8%。赤字35700億元,，比2020年減少1900億元,。

（五）2021年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。

中央政府性基金預(yù)算收入3820.85億元,，增長(zhǎng)7.3%,。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入240.12億元，收入總量為4060.97億元,。中央政府性基金預(yù)算支出4059.97億元,，其中，本級(jí)支出3325.86億元,，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付734.11億元,。調(diào)入一般公共預(yù)算1億元。

地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入90705.77億元,，增長(zhǎng)0.9%,，其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入84143億元,，與上年基本持平,。加上中央政府性基金預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入734.11億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入36500億元,，地方政府性基金收入總量為127939.88億元,。地方政府性基金預(yù)算支出127939.88億元，增長(zhǎng)11%,。

匯總中央和地方預(yù)算,，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入94526.62億元，增長(zhǎng)1.1%,。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入240.12億元和地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入36500億元,，全國(guó)政府性基金收入總量為131266.74億元。全國(guó)政府性基金預(yù)算支出131265.74億元,，增長(zhǎng)11.2%,。調(diào)入一般公共預(yù)算1億元。

（六）2021年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。

中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入1751.91億元,，下降1.9%,。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入413.14億元，收入總量為2165.05億元,。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1181.05億元,，增長(zhǎng)25.8%。

地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算本級(jí)收入2125.14億元,，下降29%,，主要是2020年受疫情等因素影響，地方國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)下降較多,。加上中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付收入101.52億元,、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入319.5億元，收入總量為2546.16億元,。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1568.32億元,，下降6.1%。

匯總中央和地方預(yù)算,，全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入3877.05億元,，下降18.9%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入732.64億元,，收入總量為4609.69億元,。全國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2647.85億元，增長(zhǎng)4.1%,。

（七）2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排,。

匯總中央和地方預(yù)算，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入89180.75億元,，增長(zhǎng)23.7%,，其中，保險(xiǎn)費(fèi)收入63191.35億元,，財(cái)政補(bǔ)貼收入22741.75億元,。全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出86412.68億元，增長(zhǎng)9.6%,。本年收支結(jié)余2768.07億元,，年末滾存結(jié)余93094.21億元。

三,、扎實(shí)做好2021年財(cái)政改革發(fā)展工作

（一）全面貫徹實(shí)施預(yù)算法及其實(shí)施條例,。

（二）進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策。

（三）常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)民生政策可持續(xù)性,。

（五）兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€,。

（六）抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,。

（七）加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。