“十三五”時(shí)期政府工作成績

——政府工作報(bào)告解讀（一）

過去五年，市委帶領(lǐng)全市人民以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府決策部署，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利,，全面建成小康社會取得歷史性成就,，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，邁出了建設(shè)幸福美好新慶陽的堅(jiān)實(shí)步伐,。

01

新起點(diǎn)

新征程

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著

綜合實(shí)力持續(xù)提升

▅全市生產(chǎn)總值由“十二五”末的581.4億元增加到754.7億元,，年均增長4.3%。

▅金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到1257.4億元和755.6億元,，年均增長9.1%和5.7%,。

▅城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33616元和10422元，比“十二五”末提高43.5%和50%,。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

▅三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.9：47.2：39.9,，三產(chǎn)比重上升4.9個(gè)百分點(diǎn)。

▅實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大帶動(dòng)性工程41個(gè),，完成投資119億元,，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到25.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到5%,。

▅建成藥王洞養(yǎng)生小鎮(zhèn),、北石窟驛、義渠百花園等旅游景點(diǎn)10處,，創(chuàng)建全國,、全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、示范村12個(gè),，游客人數(shù)和旅游收入年均增長20%以上,。

▅電商交易額累計(jì)達(dá)到143.1億元，年均增長30%,。

▅獲批“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市”“省級創(chuàng)新型城市”,，創(chuàng)建國家和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6個(gè)。認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)16戶,，入庫省級科技型中小企業(yè)39家,。專利申請量從“十二五”末的4425件增加到1.1萬件，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上,。

能源經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

▅新發(fā)現(xiàn)儲量10億噸級慶城大油田,。

▅原油產(chǎn)量、加工量分別比“十二五”增加29.3%和8.9%。

▅天然氣生產(chǎn)從無到有達(dá)到5億立方米,。

▅核桃峪800萬噸/年,、甜水堡240萬噸/年礦井進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，新莊800萬噸/年礦井加快建設(shè),。

▅正寧電廠二期4×100萬千瓦,、華能600萬千瓦風(fēng)光電新能源項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。

▅風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)65萬千瓦,，發(fā)電量達(dá)到64億千瓦時(shí),，是“十二五”的5倍。

▅國家能源局同意隴東—山東±800千伏特高壓直流外送工程列入“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃,。

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

▅慶陽機(jī)場完成4C級改造,，航線通達(dá)11個(gè)城市。華池通用機(jī)場開工建設(shè),。

▅銀西高鐵（慶陽段）建成通車,，甜永高速、二車一級公路完成主體工程,。

▅新建農(nóng)村公路6160公里，實(shí)現(xiàn)了行政村全覆蓋,。

▅改造農(nóng)電線路1.6萬公里,，實(shí)現(xiàn)自然村動(dòng)力電全覆蓋。

▅甜水堡調(diào)蓄水庫,、董志塬水廠開工建設(shè)，市區(qū)應(yīng)急水源管道工程全線貫通,，小盤河,、蓮花寺,、五臺山水庫基本建成，揚(yáng)黃延伸供水工程建成投運(yùn),，環(huán)縣,、慶城35萬群眾喝上了黃河水,。

02

新起點(diǎn)

新征程

脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就

8個(gè)貧困縣（區(qū)）全部摘帽,，570個(gè)貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下61.05萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，消除了千百年來的絕對貧困和區(qū)域性整體貧困,，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了歷史性巨變。

“兩不愁三保障”全面完成

▅投入扶貧資金165.9億元，年均增長36.5%,。

▅全市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),，貧困家庭無一人失學(xué)輟學(xué)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.53%,。

▅村村建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,，貧困群眾醫(yī)療保險(xiǎn),、慢性病簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。

▅改造農(nóng)村危房（窯）12.37萬戶,，易地搬遷1.57萬戶,。

▅建設(shè)農(nóng)村大中型集中供水工程593處，農(nóng)戶安全住房,、安全飲水保障率均達(dá)到100%。

產(chǎn)業(yè)扶貧體系不斷完善

▅培育農(nóng)業(yè)企業(yè)331家,，建成家庭農(nóng)場1030家,、合作社7903個(gè),、扶貧車間79家，新型經(jīng)營主體帶貧15萬戶,，分紅1.43億元,。

▅“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式入選“改革開放40年地方創(chuàng)新40案例”,。

▅農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋主要種養(yǎng)業(yè)。

▅開發(fā)公益性崗位和生態(tài)護(hù)林員崗位1.4萬個(gè),。

▅消費(fèi)扶貧,、旅游扶貧,、光伏扶貧、生態(tài)扶貧有力拓寬群眾增收渠道,。

▅建檔立卡貧困人口人均可支配收入由2015年的3404元增加到8901元,，增長2.6倍。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速構(gòu)建

▅引進(jìn)中盛,、圣農(nóng),、正大、東方希望,、海升等大型龍頭企業(yè)，初步形成肉羊,、肉雞,、生豬,、蘋果,、飼草等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群,，形成以全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)鏈,、全價(jià)值鏈為特征的寧縣蘋果,、環(huán)縣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,。

▅肉羊、肉雞,、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到779萬只,、3546萬只,、104萬頭，分別是“十二五”末的1.4倍,、3.6倍和1.3倍,。建成萬畝優(yōu)質(zhì)果帶25個(gè)。

▅特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60.3%,，比“十二五”末提高了10.1個(gè)百分點(diǎn)。

▅建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田109.1萬畝,，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬噸左右。

▅“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品102個(gè),，增長54.5%,。

▅“環(huán)縣羊羔肉”入選全國十佳羊肉品牌。

▅“慶陽蘋果”入選中國最具影響力的十大蘋果區(qū)域品牌,。

鄉(xiāng)村環(huán)境治理成效明顯

▅推進(jìn)“三大革命”，改造戶廁8.35萬戶,，衛(wèi)生廁所普及率24.2%,。

▅配齊城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施,，村莊生活垃圾收集處理率達(dá)到90%以上。

▅創(chuàng)建清潔村莊864個(gè),，建成美麗示范村345個(gè),。

▅天津市5區(qū),、3家中央定點(diǎn)扶貧單位、33個(gè)中省部門單位累計(jì)投入資金13.4億元,，實(shí)施幫扶項(xiàng)目587個(gè),；

▅嘉峪關(guān)市選派52名干部到我市駐村幫扶,；

▅市內(nèi)104家民營企業(yè)落實(shí)幫扶資金2.93億元；

▅全市4.04萬名干部結(jié)對幫扶,，570名第一書記,、1726名駐村工作隊(duì)員長年奮戰(zhàn)一線,。

03

新起點(diǎn)

新征程

生態(tài)文明建設(shè)顯著加強(qiáng)

馬蓮河,、蒲河國考斷面

水質(zhì)由超標(biāo)轉(zhuǎn)為達(dá)標(biāo)

▅提標(biāo)改造城區(qū)污水處理廠9座，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站94座,，市區(qū),、縣城污水集中處理率分別達(dá)到98%和92.4%,，較“十二五”末提高7.7和46.9個(gè)百分點(diǎn),。

▅馬蓮河水質(zhì)由2018年V類提升到2019年的Ⅳ類、2020年的Ⅲ類,，蒲河水質(zhì)由2018年的Ⅳ類提升到Ⅲ類。

生態(tài)保護(hù)治理縱深推進(jìn)

▅造林525.8萬畝,，是“十二五”的1.6倍,，森林覆蓋率達(dá)26.02%。

▅新修梯田150萬畝,，搶救治理溝頭溝道33條,，治理水土流失3121平方公里，是“十二五”的1.65倍,。

▅年入黃泥沙量減少6900萬噸。

污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)有效

▅全市建成區(qū)10蒸噸以下628臺鍋爐全部淘汰,，強(qiáng)制報(bào)廢老舊汽車1.2萬輛,。

▅建立城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò)。

▅市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到349天,，比率較“十二五”末提高15個(gè)百分點(diǎn)。

▅封堵水源地和自然保護(hù)區(qū)油水井478口,，一級水源地保護(hù)區(qū)退出耕地9867畝,、搬遷居民572戶,。

▅境內(nèi)25個(gè)地表水考核斷面達(dá)標(biāo)率84%，水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到80%,。

▅95%的規(guī)模養(yǎng)殖場配建了糞污資源化利用設(shè)施,，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,。

海綿城市試點(diǎn)建設(shè)取得重大成果

▅投資47.4億元，建設(shè)“一軸兩心三帶五湖三溝道五片區(qū)”項(xiàng)目256個(gè),。

▅新建改造海綿廣場7處,、小區(qū)35個(gè)、機(jī)關(guān)40個(gè),、校園16所、道路59.5公里,、綠地486.6萬平方米,，新增人工水體調(diào)蓄量70萬立方米。

▅建設(shè)雨污及中水管網(wǎng)157.5公里,。

▅市區(qū)雨水年徑流總量控制率90.6%,，徑流污染削減率62.7%，雨水收集利用率34.3%,。

04

新起點(diǎn)

新征程

改革開放實(shí)現(xiàn)新突破

營商環(huán)境不斷優(yōu)化

▅減稅降費(fèi)12.8億元。

▅取消,、調(diào)整,、下放行政審批事項(xiàng)135項(xiàng)。

▅96%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳,，90%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理,，更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦、省內(nèi)通辦,。

▅行政許可時(shí)限縮減64%,，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi),，各類市場主體由“十二五”末的9.28萬戶增加到15.3萬戶。

▅爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤跨省域調(diào)劑指標(biāo)1.08萬畝,、資金32.4億元。

對外開放持續(xù)擴(kuò)大

▅先后與美國埃德蒙市,、加拿大沙威尼根市結(jié)為友好城市,，經(jīng)貿(mào),、教育、文化交流日益密切,。

▅完成外貿(mào)進(jìn)出口總額10.6億元,。

▅主動(dòng)融入關(guān)中平原城市群，與西安,、延安、寶雞,、咸陽等市達(dá)成合作協(xié)議,。

▅積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落地500萬元以上招商引資項(xiàng)目800多個(gè),。

▅先后承辦全國羊產(chǎn)業(yè)、蘋果產(chǎn)業(yè),、草產(chǎn)業(yè)大會,，2018年獲得中央電視臺“十佳魅力城市”稱號，2019年被國際旅游聯(lián)合會評為“最美中國文化旅游城市”,。

新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)

▅實(shí)施棚戶區(qū)改造3.45萬戶。

▅新修,、改建城市主次干道39條,，總里程達(dá)到441.1公里。

▅全市集中供水率,、自來水入戶率分別達(dá)到82%和76%,。

▅城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由“十二五”末的163平方公里增加到178平方公里。

▅新增城鎮(zhèn)人口17.9萬人,，常住人口城鎮(zhèn)化率由33.5%提高到43%。

05

新起點(diǎn)

新征程

民生福祉持續(xù)增進(jìn)

就業(yè)和社會保障不斷加強(qiáng)

▅投入4.7億元辦理市列民生實(shí)事95件,。

▅累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力276萬人（次）,。

▅城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和老年人高齡津貼全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省和省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。

▅城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高34%和77%,。

▅落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,。

▅養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋87%的城市社區(qū)和71%的行政村，分別提高32和24個(gè)百分點(diǎn),。

社會事業(yè)全面進(jìn)步

▅改造薄弱學(xué)校1406所，建成行政村幼兒園1114所,，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到97.9%,，較“十二五”末提高18.4個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95.7%,，提高11.8個(gè)百分點(diǎn)。

▅慶陽大劇院建成投用,，“三館一站一屋”免費(fèi)開放,，基層綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)民健身工程實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,。

▅2018年率先在全省啟動(dòng)醫(yī)院醫(yī)保窗口“一站式”結(jié)算和“先看病后付費(fèi)”，公立醫(yī)院改革工作連續(xù)兩年獲國務(wù)院辦公廳表彰,。

▅市級全民健康保障信息平臺建成投用,，分級診療制度有效落實(shí)，電子健康卡全面推行,，醫(yī)聯(lián)體,、醫(yī)共體有效運(yùn)行,。

▅國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，退役軍人服務(wù)保障體系更加完善,。

社會治理水平有效提升

▅“七五”普法全面完成,。

▅新型應(yīng)急管理體系加快建立，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,。

▅掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，市域社會治理現(xiàn)代化積極推進(jìn),。

▅民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成效明顯,，宗教依法管理水平持續(xù)提升,。

▅社會誠信體系不斷健全,，城市信用監(jiān)測排名居全省第四,。

▅老齡、婦女兒童,、青少年,、殘疾人、工會,、紅十字,、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效,，統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、審計(jì),、信訪,、氣象,、地震、地方志,、檔案,、僑務(wù)、社科、供銷,、人防,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理,、公積金管理、公共資源交易,、廣播電視等工作取得新進(jìn)展,。

政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

▅落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,，堅(jiān)決修復(fù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài),，政府效能明顯提升。

▅持之以恒糾改“四風(fēng)”,，全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降36.3%,。

▅提請市人大常委會制定地方性法規(guī)4件,，制定政府重大行政決策程序規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)民主決策,。

▅自覺接受人大法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議500件,、政協(xié)提案1451件。

資料來源 | 《政府工作報(bào)告——2021年2月3日在慶陽市第四屆人民代表大會第六次會議上》

配圖 |隴東報(bào)全媒體圖庫