??????? 環(huán)縣地處甘肅省東部,，慶陽市北部，總面積9236平方公里,，轄10鎮(zhèn)10鄉(xiāng)251個(gè)行政村,，是六盤山特困片區(qū)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣之一，全縣總?cè)丝?6.1萬人,，其中農(nóng)村人口32.59萬人,。2013年建檔立卡時(shí),，貧困發(fā)生率為39.28%,。

??????? 近年來,，環(huán)縣把種草養(yǎng)羊作為脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興的首位產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“漫山遍野種草,，千家萬戶養(yǎng)羊”，以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為抓手,，大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，形成了“種養(yǎng)加銷”一條龍全產(chǎn)業(yè)鏈條,，走出了一條綠色循環(huán)高質(zhì)量的肉羊產(chǎn)業(yè)扶貧之路,。

??????? 截至2019年底,，全縣共有4.8萬戶農(nóng)戶種草養(yǎng)羊,，羊只飼養(yǎng)量達(dá)到189萬只,，養(yǎng)羊收入超過3萬元的達(dá)到2.5萬戶,、5萬元以上的達(dá)到1萬戶,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧7490戶，占到2019年脫貧總戶數(shù)的81%,?！碍h(huán)縣羊羔肉”榮登全國十佳羊肉品牌榜首,，獲得全國綠色農(nóng)業(yè)十佳畜牧地標(biāo)品牌,，同時(shí)環(huán)縣羊肉已走出國門,，出口至阿聯(lián)酋等地,。環(huán)縣也被列為“全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣”，入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范縣,，并列入甘肅“甘味”肉羊產(chǎn)業(yè)集群,。在羊產(chǎn)業(yè)堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)和支撐下,，環(huán)縣貧困發(fā)生率下降至1.1%,，提前一年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧。

集中優(yōu)勢(shì) 對(duì)接羊業(yè)大市場(chǎng)

??????? 環(huán)縣充分發(fā)揮政府政策導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)、龍頭企業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),、合作社主體優(yōu)勢(shì)、村集體組織優(yōu)勢(shì),、農(nóng)戶基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享,，全面構(gòu)建政、企,、社,、村,、戶“五位一體”肉羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,，促進(jìn)小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng),，推動(dòng)肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

??????? 黨委政府統(tǒng)籌謀劃,，強(qiáng)化政策支持,?？h上專門成立了肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《環(huán)縣現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,，出臺(tái)了40多項(xiàng)配套政策,，羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類主體、各個(gè)環(huán)節(jié)都有項(xiàng)目資金支持,。縣鄉(xiāng)村成立羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，每年召開1次羊產(chǎn)業(yè)大會(huì)，每月召開1次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),，及時(shí)研究解決相關(guān)問題,，高位推進(jìn)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

??????? 龍頭企業(yè)示范引領(lǐng),，發(fā)揮帶頭作用,。緊盯全國羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,，引進(jìn)3家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，建辦精深加工廠2處,、萬只肉羊良種繁育場(chǎng)3處、奶羊繁育場(chǎng)1處,、肉羊制種基地1個(gè),。依托繁育場(chǎng)、制種場(chǎng),，向合作社及農(nóng)戶供應(yīng)良種肉羊,、奶羊，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購,，統(tǒng)一加工銷售,。扶持培育本土技術(shù)服務(wù)公司,、草業(yè)公司發(fā)展壯大,，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)。

??????? 推行橫向?qū)I(yè)合作,，支持自主發(fā)展,。扶持創(chuàng)辦帶貧養(yǎng)殖合作社368個(gè)，合作社縱向聯(lián)企帶戶,，橫向幫帶聯(lián)合,，推行1個(gè)示范社幫帶1個(gè)一般合作社、引領(lǐng)100戶群眾共同發(fā)展的“1幫1,、帶100”技術(shù)幫帶機(jī)制,，區(qū)域聯(lián)合組建20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社，行業(yè)聯(lián)合組建3個(gè)專業(yè)聯(lián)合社,，組織起來搞生產(chǎn),，聯(lián)合起來創(chuàng)市場(chǎng)。按照“四類分類法”,，對(duì)三,、四類貧困戶采取“戶托社養(yǎng)”模式帶動(dòng),，對(duì)其他農(nóng)戶，采取“社托戶養(yǎng)”,、訂單養(yǎng)殖,、投羊還羔、吸納就業(yè),、技術(shù)指導(dǎo)等模式帶動(dòng),，通過種羊、棚圈,、草棚,、飼草機(jī)械“四項(xiàng)物化補(bǔ)助”支持自主發(fā)展。通過全覆蓋帶動(dòng),、全方位扶持,，全縣養(yǎng)羊農(nóng)戶達(dá)到4.8萬戶。

??????? 持續(xù)推進(jìn)“村社合一”,，增強(qiáng)集體實(shí)力,。堅(jiān)持把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，成立企業(yè),、合作社黨支部27個(gè),、黨小組119個(gè)，選派黨建指導(dǎo)員204名,，從養(yǎng)殖能手,、返鄉(xiāng)能人、合作社創(chuàng)辦人,、復(fù)轉(zhuǎn)軍人,、養(yǎng)羊大學(xué)生等“五類人員”中培養(yǎng)選拔村黨支部書記200名,，全縣活躍在產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)民黨員3480名,。設(shè)立3.7億元村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,，創(chuàng)辦合作社或者參股龍頭企業(yè),，每年按不低于6%分紅，村集體收入均達(dá)到6萬元以上,。

延伸鏈條 創(chuàng)建肉羊大品牌

??????? 環(huán)縣堅(jiān)持用好地,、種好草、育好羊,、出好品、賣好價(jià)的“五好標(biāo)準(zhǔn)”,，2019年地膜種草73萬畝，縣級(jí)國有草業(yè)公司與農(nóng)戶簽訂種植訂單,，免費(fèi)種,、免費(fèi)割,、保價(jià)收,；與養(yǎng)殖企業(yè)和合作社簽訂供給合同,，定點(diǎn)貯存、統(tǒng)一配送,、成本價(jià)供應(yīng)。同時(shí),，大力推廣科學(xué)飼料配方,，從“有什么喂什么”向“需什么喂什么”轉(zhuǎn)變,，依靠科學(xué)良法推動(dòng)羔羊成活率達(dá)到97%以上。

??????? 堅(jiān)持好地好肥種好草,。堅(jiān)持草畜配套,、種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán),，用高產(chǎn)田,，施生物肥，種有機(jī)草,，扶持龍頭企業(yè)種好商品草,，合作社就近流轉(zhuǎn)土地種好訂單草，千家萬戶種好自用草,，全縣每年梯田種草70萬畝以上,，紫花苜蓿留存面積達(dá)到120萬畝。購置投放1.4萬臺(tái)（套）牧草種收機(jī)械,，組建了65個(gè)專業(yè)服務(wù)隊(duì),、23個(gè)機(jī)械收購服務(wù)隊(duì)，全程機(jī)械化作業(yè),，種草效益較種糧提高了1.6倍,。

??????? 堅(jiān)持好草好方配好料。實(shí)行配方飼喂，建成12萬噸飼料加工廠,，開展精補(bǔ)料和濃縮料加工,。牧康豐茂草產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社開展秸稈收儲(chǔ)加工，依托慶環(huán)飼料加工車間和營養(yǎng)分析中心,，向全縣各個(gè)專業(yè)合作社,、養(yǎng)殖戶試點(diǎn)供應(yīng)全混合日糧、全發(fā)酵日糧,。全面推行“分圈養(yǎng)”“分灶吃”的健康養(yǎng)殖模式,，聘請(qǐng)12名養(yǎng)殖專家定期指導(dǎo)，提高生產(chǎn)效率,。全縣湖羊基礎(chǔ)母羊單胎平均產(chǎn)羔2.1只,，成活率達(dá)到90%以上。

??????? 堅(jiān)持好料好種育好羊,。建成全國最大的純進(jìn)口良種奶山羊繁育基地,，擴(kuò)繁薩能等良種奶山羊1萬只。建成慶環(huán)肉羊制種基地,，引進(jìn)南丘羊,、無角陶賽特羊、白頭薩?？搜虻仁澜缱顑?yōu)良種,，大力推廣“四個(gè)一”制種技術(shù)，培育環(huán)州肉羊新品種,，每年提供優(yōu)質(zhì)父本種羊1萬只以上,。補(bǔ)齊育肥環(huán)節(jié)短板，合作社,、專業(yè)戶雜交羔羊二月齡全部轉(zhuǎn)入育肥場(chǎng),，應(yīng)用最優(yōu)配方、配套最好設(shè)施進(jìn)行集中育肥,，使養(yǎng)殖周期縮短20天,、綜合效益提升10%。目前已建成育肥場(chǎng)4個(gè),，年出欄規(guī)模40萬只,，形成211、314國道線兩條“百公里,、兩百萬只”育成示范帶,。

??????? 堅(jiān)持好羊好廠出好品。中盛公司建成國內(nèi)最先進(jìn)的百萬只肉羊屠宰加工生產(chǎn)線,、10萬級(jí)低溫凈化車間，開發(fā)“中盛環(huán)有”系列產(chǎn)品80多種,。支持偉赫乳業(yè)建辦18萬噸乳制品加工廠,，對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn),，配置德國、瑞士全進(jìn)口設(shè)備,，打造30億元級(jí)有機(jī)高端羊乳產(chǎn)業(yè)鏈,。

??????? 堅(jiān)持好品好評(píng)賣好價(jià)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，發(fā)布了“環(huán)鄉(xiāng)人”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌,，“環(huán)縣羊羔肉”獲得全國綠色農(nóng)業(yè)十佳畜牧地標(biāo)品牌，成為第四屆中國農(nóng)業(yè)（博鰲）論壇指定產(chǎn)品和上榜品牌,，帶動(dòng)環(huán)縣羊肉平均溢價(jià)20%以上,。環(huán)縣成為優(yōu)質(zhì)羊肉供應(yīng)地，一鮮到底配送,，產(chǎn)品暢銷全國,，出口迪拜、阿聯(lián)酋,?！吧酵粮琛毕盗须]東黑山羊產(chǎn)品被認(rèn)證為綠色食品A級(jí)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品,，獲得中國綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng),。同步開拓線上市場(chǎng)，培育羊肉電商企業(yè)10家,，累計(jì)銷售羊肉1300多噸,，實(shí)現(xiàn)銷售額1.2億元。大學(xué)生劉國寧創(chuàng)辦的“古耕農(nóng)夫”公司去年羊肉銷售額達(dá)2950萬元,，被商務(wù)部列為電子商務(wù)先進(jìn)典型,。

提質(zhì)增效 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大體系

??????? 環(huán)縣構(gòu)建起多要素、全方位的肉羊產(chǎn)業(yè)保障體系,，堅(jiān)持應(yīng)防盡防,，在全省首家開展無規(guī)定動(dòng)物疫病示范縣創(chuàng)建，全面降低布病,、包蟲病發(fā)病率,，杜絕小反芻獸疫發(fā)生，使養(yǎng)殖效益提高10%以上,；堅(jiān)持一業(yè)一保,、一戶一保、無保不養(yǎng),，構(gòu)建立體化風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)所有特色產(chǎn)業(yè)、所有貧困戶保險(xiǎn)全覆蓋；注入擔(dān)保及風(fēng)險(xiǎn)基金2億元,，撬動(dòng)聚合財(cái)政資金及各類信貸資金20億元以上,，對(duì)龍頭企業(yè)、合作社,、養(yǎng)殖戶給予全方位金融支持,。

??????? 疫病防控專業(yè)化。在全省率先開展無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)創(chuàng)建,，通過全覆蓋檢測(cè),、無害化處理，凈化養(yǎng)殖環(huán)境,，嚴(yán)格落實(shí)羊只調(diào)引落地免疫制度,，確保內(nèi)疫不發(fā)生、外疫不傳入,，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)縣肉羊全國免檢,。按照每只羊5元的標(biāo)準(zhǔn)，每年安排防疫經(jīng)費(fèi)1000萬元用于專業(yè)化防疫,，有效增加了防疫密度,，提高了防疫質(zhì)量。

??????? 風(fēng)險(xiǎn)保障立體化,。堅(jiān)持無保不養(yǎng),，推行羊羊全覆蓋、戶戶全覆蓋,、社社全覆蓋,，投保不出村、理賠不出戶的“三全兩不”服務(wù),，縣財(cái)政每年列支2000萬元保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，通過商業(yè)保險(xiǎn)與政策保險(xiǎn)相結(jié)合、目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)與自然災(zāi)害保險(xiǎn)全覆蓋,，構(gòu)建立體化的風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng),，為羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了高達(dá)14億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

??????? 養(yǎng)殖團(tuán)隊(duì)知識(shí)化,。大力實(shí)施引進(jìn)“百名高端人才”,、留住“千名大學(xué)生”、培養(yǎng)“萬名職業(yè)農(nóng)民”的“百千萬”人才引育工程,，引進(jìn)澳大利亞戴維德博士等32名外國高級(jí)專家組建“國際隊(duì)”,，中國農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大,、甘農(nóng)大等科研院校63名專家組建“國家隊(duì)”,，市縣兩級(jí)15名畜牧獸醫(yī)工程師組建“地方隊(duì)”,，百名專家合力推動(dòng)肉羊養(yǎng)殖降本提質(zhì)增效。實(shí)施大學(xué)生養(yǎng)羊“三年千人計(jì)劃”,，吸引500名大學(xué)生逆流回鄉(xiāng)當(dāng)了“羊倌”,，支持95名大學(xué)生承包場(chǎng)社當(dāng)了場(chǎng)長,，輸送37人到陜西榆林等地就業(yè),。支持16名事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦合作社（高級(jí)畜牧師1人、畜牧師3人,、獸醫(yī)師4人,、助理農(nóng)藝師8人），帶動(dòng)全縣1.35萬名職業(yè)農(nóng)民從事專業(yè)養(yǎng)羊,。

??????? 資金保障多元化,。深化“政銀擔(dān)”三方合作，注入擔(dān)保及風(fēng)險(xiǎn)基金2億元,，累計(jì)撬動(dòng)信貸資金55億元發(fā)展羊產(chǎn)業(yè),。在養(yǎng)羊?qū)I(yè)村，發(fā)放“金羊產(chǎn)業(yè)貸”,，全面推行零擔(dān)保,、零抵押、零跑路,，貸款不出村,、還款不出戶、資金不亂用的“三零三不”信貸模式,，徹底打通金融服務(wù)“最后一公里”,。

責(zé)任落實(shí)全員化。全面落實(shí)任務(wù)分解到鄉(xiāng),、合作社覆蓋到村,、干部包抓到社、服務(wù)蹲點(diǎn)到戶,、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到人的“五到責(zé)任”,，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部“十幫包抓”，每村派駐1名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員,，每社派駐1名輔導(dǎo)員,，全方位推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年列支200萬元,，通過重獎(jiǎng)激勵(lì),，推動(dòng)羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。

??????? 念活“養(yǎng)羊經(jīng)”,，拓寬致富路,。2019年,，環(huán)縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，羊,、?草加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元,，餐飲、物流等服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10億元,，草羊業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元以上,，全縣農(nóng)民人均來自草羊業(yè)收入由2018年底的3000元增加到了4000元以上，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到6000元以上,。如今,，環(huán)縣立足得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，肉羊產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,，已成為富民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，成為環(huán)縣群眾脫貧致富奔小康的“鐵桿莊稼”,。

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