??????? 供熱問題事關(guān)千家萬戶,，更是重要的民生工程之一。近期氣溫驟降,，極寒天氣提前來臨,，城區(qū)供熱問題成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)。今年供熱運(yùn)營(yíng)主體有哪些變化,？城區(qū)供暖是怎樣的現(xiàn)狀,？還存在哪些問題？怎么解決,？近日,，記者帶著這些問題采訪了西峰區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)李廷位,、西峰區(qū)供熱辦負(fù)責(zé)人袁俊生,、慶陽(yáng)惠和物業(yè)有限公司經(jīng)理鞏曉剛。

??????? 問：近期西峰城區(qū)供暖問題投訴較多，今年城區(qū)供暖具體是什么樣的狀況,？

??????? 答：區(qū)委,、區(qū)政府高度重視今年城區(qū)冬季供暖工作，在區(qū)級(jí)財(cái)力困難,、熱力集團(tuán)公司債務(wù)包袱重,、民營(yíng)企業(yè)欠款清欠壓力大、新增供熱面積171萬平方米,、熱源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀下,，從3月份就開始籌劃今冬供熱工作。為破解這些難題,，我們通過公開招標(biāo),，選擇了實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)甘肅建設(shè)投資集團(tuán)旗下的甘肅第一建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，與熱力集團(tuán)公司合作共同組建了PPP項(xiàng)目公司,，化解熱力集團(tuán)公司債務(wù),，實(shí)施400蒸噸北區(qū)熱源廠改擴(kuò)建項(xiàng)目。截至目前,，供熱PPP合作移交工作進(jìn)展順利,，今冬供熱安全平穩(wěn)運(yùn)行。

??????? 在供熱運(yùn)行過程中,，由于北區(qū)熱源廠改擴(kuò)建項(xiàng)目尚未徹底竣工,，供熱能力不足，加之一些老舊小區(qū)及自建換熱站問題較多,、熱損嚴(yán)重,，部分群眾室溫不達(dá)標(biāo)。群眾的投訴問題我們正在抓緊排查,，采取有效措施,，力爭(zhēng)短期內(nèi)加以解決。

?????? 問：什么是PPP模式,？為什么要實(shí)施PPP項(xiàng)目,？

?????? 答：PPP模式是指為籌集償還債務(wù)及項(xiàng)目建設(shè)資金，熱力集團(tuán)公司與資本方通過股權(quán)合作形式組建項(xiàng)目公司進(jìn)行融資,，將一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)價(jià)置換給項(xiàng)目公司,，由其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，政府給予適當(dāng)缺口補(bǔ)助,，項(xiàng)目公司用經(jīng)營(yíng)收入歸還融資貸款,，經(jīng)營(yíng)期限滿后，資產(chǎn)移交政府,。

?????? 西峰城市建設(shè)是從原西峰鎮(zhèn)基礎(chǔ)上起步的,，隨著城市快速發(fā)展和建成區(qū)面積持續(xù)擴(kuò)大,，原有供熱基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足急劇增長(zhǎng)的用熱需求，雖然熱力集團(tuán)公司多方籌措資金,，至2017年底,，建成投運(yùn)了東區(qū)、北區(qū)等5座熱源廠,，但隨著城市擴(kuò)張,，熱源緊缺問題依然突出，城區(qū)供熱處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，難以承擔(dān)新的供熱任務(wù),，且區(qū)級(jí)財(cái)力有限，現(xiàn)階段無力新建熱源廠,，城區(qū)供熱保障壓力巨大,。同時(shí)，由于城區(qū)供熱之前由熱力集團(tuán)公司一家負(fù)責(zé)建設(shè),、運(yùn)營(yíng)和維護(hù),，背負(fù)銀行貸款、工程欠款,、政策性虧損累計(jì)高達(dá)9.14億元,，企業(yè)已無法正常運(yùn)營(yíng),。

?????? 為全面化解熱力集團(tuán)公司歷史債務(wù)包袱,，破解區(qū)級(jí)財(cái)力困難無法新建熱源廠的發(fā)展難題，加快解決熱源供需矛盾,，提高供熱服務(wù)質(zhì)量,，我區(qū)在國(guó)家和省市財(cái)政、金融部門的支持指導(dǎo)下,，通過公開招標(biāo)方式,，引進(jìn)甘肅建設(shè)投資集團(tuán)旗下的甘肅第一建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司實(shí)施西峰城區(qū)供熱基礎(chǔ)設(shè)施改造提升PPP項(xiàng)目，組建了股份制的震建熱力公司,，政府占股20%,、企業(yè)占股80%，由震建熱力公司在國(guó)開行融資約10億元,，用于償還熱力集團(tuán)公司9億多元的債務(wù),，新建400蒸噸北區(qū)熱源廠改擴(kuò)建項(xiàng)目。如果今年不實(shí)施供熱PPP項(xiàng)目,，以西峰區(qū)政府目前的財(cái)力狀況和龐大的債務(wù)包袱,，加上熱力集團(tuán)公司的高額債務(wù)，城區(qū)供熱將無法運(yùn)營(yíng),。

?????? 問：目前城區(qū)供熱還存在哪些問題,？

?????? 答：一是城區(qū)供熱處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài),，在原有熱源不足的情況下，比去年多承擔(dān)了171萬平方米的供熱面積,，造成了“小馬拉大車”現(xiàn)象,。二是部分老舊小區(qū)二級(jí)供熱管網(wǎng)破損、“跑冒滴漏”問題突出,，一些小區(qū)外墻保溫缺失,，自建換熱站運(yùn)行不規(guī)范，熱損耗嚴(yán)重,，影響了供熱質(zhì)量,。三是北區(qū)熱源廠改擴(kuò)建項(xiàng)目1號(hào)、2號(hào)鍋爐受疫情和連續(xù)降雨影響,，工期滯后近兩個(gè)月,，造成熱源補(bǔ)充出現(xiàn)斷檔。

?????? 問：供暖季室內(nèi)溫度的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是多少,？

?????? 答：根據(jù)原國(guó)家質(zhì)檢總局和標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2017年發(fā)布的《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)GB/T33833-2017》,，明確規(guī)定：“在正常天氣條件下，且供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí),，供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保熱用戶的臥室,、起居室內(nèi)的供暖溫度不應(yīng)低于18℃?！?/p>

?????? 問：我們?nèi)绾未_保室溫達(dá)標(biāo),？

?????? 答：戶內(nèi)要達(dá)到18℃標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)出,、回水溫度是有要求的,，這個(gè)要求就是一級(jí)管網(wǎng)回水溫度從以前的45℃提高到現(xiàn)在的50℃以上。但是,，在我們的運(yùn)行過程中,，有些小區(qū)由于一、二級(jí)管網(wǎng)和戶內(nèi)設(shè)施的管理,、維護(hù)不到位,，也一定程度上影響室內(nèi)溫度。

?????? 問：供熱設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任如何界定,？

?????? 答：根據(jù)《慶陽(yáng)市西峰城區(qū)供熱管理辦法》（區(qū)政府發(fā)〔2020〕140號(hào)）規(guī)定,，一級(jí)供熱管網(wǎng)及公建換熱站由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)管理維護(hù)；二級(jí)供熱管網(wǎng)及自建換熱站,，供熱入戶裝置及戶內(nèi)自有供熱設(shè)施由業(yè)主或業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

?????? 問：物業(yè)公司在供熱中需要履行什么樣的職責(zé),？

?????? 答：按照相關(guān)規(guī)定,，二級(jí)管網(wǎng)和換熱站是由物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理維護(hù)的,。從目前供熱情況看，凡是老舊小區(qū)二級(jí)管網(wǎng)帶病工作的都或多或少存在問題,。另外,，我們?cè)跈z修工作中發(fā)現(xiàn)，有些戶內(nèi)暖氣不熱,，是因?yàn)閼魞?nèi)內(nèi)循環(huán)不暢造成的,。針對(duì)這些問題，我們也及時(shí)指導(dǎo)業(yè)主進(jìn)行了檢修維護(hù),。

?????? 問：對(duì)群眾的訴求和供熱問題,，區(qū)政府下一步將會(huì)采取哪些措施？

?????? 答：一是組織供熱辦,、供熱企業(yè)和街辦社區(qū)對(duì)全城所有供熱問題小區(qū)進(jìn)行全面排查摸底,，建立問題臺(tái)賬，厘清供熱公司,、業(yè)主和物業(yè)公司維護(hù)管理責(zé)任,，張榜公示。對(duì)屬供熱企業(yè)的問題,，我們將下發(fā)交辦函,，限期整改；對(duì)屬小區(qū)自身的問題,，由街辦社區(qū)負(fù)責(zé),，組織業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司盡快協(xié)商解決,。二是加快矛盾突出小區(qū)問題處置,，目前已查清問題小區(qū)49個(gè),，解決到位6個(gè),。下剩問題屬供熱企業(yè)整改責(zé)任的22個(gè)已交辦，并責(zé)令其將一級(jí)供熱管網(wǎng)出水溫度達(dá)到90℃以上,，回水溫度達(dá)到50℃以上,；屬小區(qū)自身問題的21個(gè)，街辦正在加快組織協(xié)調(diào)解決,。三是采取24小時(shí)作業(yè),，全力以赴加快北區(qū)熱源廠改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保12月20日前投運(yùn)1臺(tái)100噸鍋爐,，建成后將會(huì)提升熱敷設(shè)能力,，增加新的熱源，有效緩解這一問題,。