呂絨琴

今年是全國脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的最后一年,，全市尚有貧困人口14742人,，其中殘疾人2642人。目前,，我市共有持證六大類,、四個等級殘疾人96771人，其中農(nóng)村殘疾人92331人,，二級以上重度殘疾人43182人,。

受殘障功能制約，是殘疾人成為社會弱勢群體的主要原因,，也是影響殘疾人勞動技能,、謀生手段的關(guān)鍵因素。殘疾人普遍接受文化教育的個人意識,、家庭環(huán)境都十分有限,，特別是農(nóng)村家庭對殘疾子女教育認(rèn)識不足，資助有限,，全市有文盲殘疾人5286人,，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到96%以上，隨班就讀全面推開,，但大都在初中畢業(yè)之后,，參加高中或高等教育的殘疾人不足10%。多數(shù)家庭成員因為殘疾,，致使全家生活支出加大的現(xiàn)象十分明顯,，部分殘疾人常年需要藥物治療和康復(fù)服務(wù),，一級重度、精神和智力殘疾人需要家庭成員專職監(jiān)護(hù),。多數(shù)殘疾人家庭沒有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐收入,，生活來源相對匱乏。

殘疾人是社會弱勢困難群體的主要代表,，也是脫貧攻堅的主要對象,。如果殘疾人沒有脫貧，全市整體脫貧,、全面小康就不是真正意義上的小康?，F(xiàn)就加快全市殘疾人脫貧攻堅進(jìn)程談幾點建議。

（一）切實加強(qiáng)殘疾人社會保障工作

1.從保障殘疾人基本生活入手,，拓寬殘疾人生產(chǎn)生活救助面,。按照“六保”要求,，把“保民生”提高到政治站位,，將完全喪失勞動能力、沒有固定生活來源的二級以上貧困殘疾人全部納入最低生活保障,，并落實單人施保政策,，確保殘疾人最基本的生活需求；在實施最低生活保障的基礎(chǔ)上,，穩(wěn)固優(yōu)化殘疾人重度護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼的特惠救助政策,。

2.從強(qiáng)化殘疾人社會保險入手，拓展殘疾人參加社會保險的覆蓋面,。各級政府在殘疾人參加養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè),、工傷和生育等社會保險時,，應(yīng)給予最低檔次標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險,，其個人住院的基本醫(yī)療,、大額醫(yī)療和門診費用醫(yī)療保險報銷比例要適當(dāng)提高，并且取消住院報銷起付線,。

3.從保障殘疾人基本住房入手,，解決殘疾人住有所居問題。重點加大農(nóng)村殘疾人危房改造實施力度,，把改造對象重點向家庭經(jīng)濟(jì)困難,、無力建房的殘疾人家庭傾斜；在改造方式上,，不要求按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一模式新建,，可根據(jù)殘疾戶經(jīng)濟(jì)能力和住房現(xiàn)狀，對危窯危房進(jìn)行必要的改造,。同時,，要特殊關(guān)心關(guān)注城鎮(zhèn)殘疾人住房困難問題，在購買經(jīng)濟(jì)適用房,、廉租房,、保障房時，要優(yōu)先照顧,，并參照農(nóng)村貧困殘疾人危房改造標(biāo)準(zhǔn),，給予相應(yīng)的購房補(bǔ)貼。

（二）切實加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作

1.從解決殘疾人“康復(fù)難”的問題入手,，拓展延伸康復(fù)網(wǎng)絡(luò),，將殘疾人康復(fù)項目逐步普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，讓更多殘疾人及時就近就便地接受有針對性的康復(fù)服務(wù),；大力推進(jìn)社區(qū)康復(fù)工作,，在社區(qū)普遍建立康復(fù)工作站，加大資金投入,，配齊康復(fù)器材,，拓寬服務(wù)方式；加強(qiáng)市殘疾人康復(fù)中心項目建設(shè),，擴(kuò)大項目輻射服務(wù)范圍,，著力實現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)。

2.從解決殘疾人“康復(fù)貴”的問題入手,，將運動療法、作業(yè)療法,、癱瘓肢體綜合訓(xùn)練,、言語訓(xùn)練、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),、肢體殘疾兒童矯治手術(shù),、精神病康復(fù)等康復(fù)項目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障和大病救助范圍，同時加大殘疾兒童康復(fù)救助力度,，通過手術(shù),、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等有效措施,，關(guān)鍵是要全面落實救助資金,，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

3.從解決殘疾人對輔助器具的“特殊化”需求入手,，將殘疾人配置助聽器,、安裝假肢等輔助器具費用統(tǒng)籌予以解決,，對貧困殘疾人長期使用的特殊衛(wèi)生醫(yī)療器具和材料，給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。

（三）切實加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作

1.從殘疾人自身條件入手,，切實加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)。切實把“保就業(yè)”貫穿于殘疾人工作全局,，大力發(fā)展適宜殘疾人集中和分散就業(yè)的種養(yǎng)業(yè),、手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)和扶殘助殘項目，輻射帶動更多的殘疾人就近,、就便,、居家就業(yè)，幫助殘疾人實現(xiàn)自主就業(yè),，自食其力,，自我發(fā)展。

2.從公益助殘的角度入手,，不斷開發(fā)和挖掘適宜殘疾人自身條件的就業(yè)崗位,。在城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)中，預(yù)留一批適宜殘疾人經(jīng)營謀生的水果亭,、報刊亭,、停車收費和保潔員等崗位，提供給更多的殘疾人就業(yè),，并在審批手續(xù)上盡量簡化,，在管理費用上適當(dāng)減免。

3.從落實國家法律法規(guī)入手,，站在依法推進(jìn)殘疾人就業(yè)的高度,，不斷推進(jìn)分散按比例就業(yè)。要把殘疾人就業(yè)保障金充分用于支持殘疾人事業(yè)發(fā)展和保障殘疾人生活中去,，為扶持殘疾人就業(yè)謀生提供有力的資金保障,。

（作者單位：慶陽市殘疾人聯(lián)合會）