楊關(guān)寧 趙弢

百年大計,，人才為重,。推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越高質(zhì)量發(fā)展，打贏“三大攻堅戰(zhàn)”,，歸根結(jié)底在于人才的發(fā)展,。當(dāng)前，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才培育引進(jìn)主要面臨發(fā)展環(huán)境不優(yōu),、財力保障脆弱,、體制機制不活等因素的制約，引才難,、留才難以及高層次人才緊缺,、一般性人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人才資源挖掘利用不夠等問題較為普遍,。如何有效破解瓶頸,，推動人才培養(yǎng)引進(jìn)增量提質(zhì)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)深入思考并抓實解決的問題,。

筆者認(rèn)為,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)緊緊立足工作和發(fā)展實際，充分把握市場經(jīng)濟(jì)和人才發(fā)展規(guī)律,，在深化認(rèn)識,、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念上下功夫，在盤活資源,、強化扶持引導(dǎo)上下功夫,，在深化改革、完善制度機制上下功夫,，樹立“人才先行”“人才強基”的理念,，多向思維，多方施策,，用人才的全面發(fā)展領(lǐng)航實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

要深化認(rèn)識，全力推動“三個轉(zhuǎn)變”,。推動人才工作由軟指標(biāo)向硬任務(wù)轉(zhuǎn)變,。人才資源是第一資源，欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須重視人才的培育引進(jìn),，才有可能扭轉(zhuǎn)落后局面,。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，將人才發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中,，將人才工作列為落實黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容,，作為本地區(qū)各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子,、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實績考核的重要指標(biāo),，與職務(wù)職級晉升和評優(yōu)選先掛鉤，推動人才工作真正成為“首位”工程、成為硬任務(wù),。推動招商引資向招商引智聯(lián)動轉(zhuǎn)變,。人才工作是一項系統(tǒng)工程、長期工程,，需要常抓不懈,、久久為功，成效才能逐步凸顯出來,。但是,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)重、財力相對不足的客觀實際,，并不利于優(yōu)先抓人才,、專門抓人才。為此,，必須牢固樹立融合抓人才的理念,，緊緊圍繞本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點學(xué)科建設(shè),、重大工作推進(jìn)需要,，將人才的培養(yǎng)引進(jìn)有機融入招商引資規(guī)劃實施之中，推動急需緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)與重大項目建設(shè)互促共進(jìn),，既能克服人才培養(yǎng)引進(jìn)資金不足問題,，又能解決項目建設(shè)人才匱乏問題，還能為人才發(fā)揮作用提供重要平臺,，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。推動取長補短向揚長補短轉(zhuǎn)變。欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)位普遍較為偏遠(yuǎn),、人居環(huán)境相對不優(yōu),、財政保障比較脆弱，如果僅僅強調(diào)薪酬引人,、環(huán)境留人,，在激烈的“搶人”大戰(zhàn)中，無異于以己之短攻彼之長,。為此,，應(yīng)增強發(fā)展信心,，學(xué)會揚長補短,，深度挖掘本地區(qū)在政策傾斜支持、發(fā)展空間,、勞動力,、土地等方面存在的優(yōu)勢及歷史、人文,、產(chǎn)業(yè)等方面可能擁有的潛在獨特資源,，積極通過報刊,、電視、微信,、快手,、抖音等平臺，加大對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及前景的推介宣傳,，吸引優(yōu)秀人才,、有志人士利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢資源實現(xiàn)抱負(fù)、帶動發(fā)展,。

要盤活資源,，聚力抓好“三類人才”。抓好高層次人才扶持,，育強人才“領(lǐng)頭雁”,。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)加大對高層次人才的重點扶持和培育，深入落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家人才制度,，增強對高層次人才的政治引領(lǐng)和關(guān)心關(guān)愛,；著力為領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人創(chuàng)造機會,、搭建平臺,，給予項目資金扶持，定期組織高層次人才參與本地區(qū)科研創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、民生事業(yè)等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策意見征詢活動，促使其充分發(fā)揮聰明才智,，使廣大人才行有方向,、干有希望，“闖”有平臺,。抓好急需緊缺人才引進(jìn),，健全人才“成長鏈”。堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向和破題導(dǎo)向,，精準(zhǔn)制定、發(fā)布,、調(diào)整急需緊缺人才引進(jìn)計劃,，確保人崗相適、發(fā)揮作用,，力爭達(dá)到引進(jìn)一名人才,、填補一個空白、帶出一個團(tuán)隊效果。樹立“不求所有,、但求所用,，不求所在、但求所為”的以用為本引才思想,，依托域內(nèi)企業(yè),、園區(qū)、科研院所,、學(xué)校,、醫(yī)院等用人主體，積極探索運用項目合作,、技術(shù)開發(fā),、顧問指導(dǎo)、專題講學(xué),、短期兼職,、定期服務(wù)、退休返聘,、掛職鍛煉等形式柔性引進(jìn)急需緊缺人才,，努力解決專業(yè)人才匱乏、人才梯隊斷檔,、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題,。抓好專業(yè)人才隊伍建設(shè)，涵養(yǎng)人才“蓄水池”,。加強對專業(yè)人才的培育,，強化用人單位主體作用，有計劃,、有步驟地選送專業(yè)人才到發(fā)達(dá)地區(qū),，到定點培訓(xùn)機構(gòu)及知名院校、企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí),；注重完善合作培養(yǎng)模式,，鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)、企事業(yè)單位之間利用多種方式培養(yǎng)專業(yè)人才,，探索人才協(xié)作培養(yǎng),、“人才+項目”培養(yǎng)、分段培養(yǎng)模式,，促進(jìn)產(chǎn),、學(xué)、研人才雙向流動,，推動專業(yè)人才成長進(jìn)步,。充分發(fā)揮組織人事部門和行業(yè)主管部門在人才配置中的職能作用，盡最大努力將專業(yè)的人調(diào)整到對口的部門,、對口的崗位上去,，確保人崗相適、人盡其才,。

要深化改革,，加快健全“三項機制”。創(chuàng)新緊缺人才引進(jìn)政策機制,。處理好引才與控編的關(guān)系,，探索實行事業(yè)單位編制彈性管理機制，編制部門可根據(jù)工作需要,，在本地區(qū)整體出現(xiàn)空編的情況下,，調(diào)劑拿出一定數(shù)量的編制，專門用于重點發(fā)展領(lǐng)域急需緊缺人才的引進(jìn),。對于高層次急需緊缺人才可采用“一事一議”方式進(jìn)行,，避免因簡單機械套用公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘程序而造成“有坑沒蘿卜”的情況發(fā)生。完善拔尖人才評選培養(yǎng)機制,。加快細(xì)化完善人才評價配套制度,，建立以崗位績效考核為基礎(chǔ)的企事業(yè)單位人員考核評價制度，完善重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才考核評價機制,，提高專業(yè)技術(shù)人才資格評價的科學(xué)性,、專業(yè)性。緊盯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，加強新型職業(yè)農(nóng)民,、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，完善農(nóng)村實用人才認(rèn)定和獎補機制,，培養(yǎng)扶持一批農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人,、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠,、文化能人,、農(nóng)業(yè)科技帶頭人、非遺傳承人等服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的實用技術(shù)人才,。強化人才激勵保障機制,。進(jìn)一步優(yōu)化人才工作經(jīng)費保障，探索建立人才工作政府,、企業(yè),、社會多元投入機制，讓人才既有想法,，更有支持,，讓“人才之花”紅艷艷,，讓“人才之果”掛滿枝。合理設(shè)置各類人才獎項,，建立獎勵標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的動態(tài)增長機制,，積極構(gòu)建以政府獎勵為導(dǎo)向、以用人單位和社會力量為主體的人才獎勵體系,。積極落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度,，在廣大知識分子中持續(xù)深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動,，多方式,、多渠道大力宣傳各類優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡和工作成果，努力營造尊重勞動,、尊重知識,、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會環(huán)境和輿論氛圍,，讓人才以內(nèi)生動力,、自覺行動，按照各級黨委,、政府的決策,，主動作為，建功立業(yè),。

（作者單位：中共正寧縣委組織部）