郭崇德

制度建設是加強和改進領導干部作風的根本,。習總書記指出：要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,，形成不敢腐的懲戒機制,、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制,。筆者感到,，健全的制度約束既是一種硬性的外部標準，也是一種溫柔的內(nèi)部保護,。

近幾年,，從中央到地方各級圍繞加強作風建設出臺了一系列制度規(guī)定，從住房,、車輛到用人,、交往各個方面的約束限制越來越嚴,，一些同志感到“規(guī)矩太多”束縛了行動力,、沒有了人情味,、降低了信任度，有的認為領導工作這個“苦差事”更苦了,，感到“官不聊生”,，甚至發(fā)出“為官不易”的感嘆。這種把制度約束當作對“自由”的限制,，總想“自由發(fā)揮”“自我設計”的思想必須加以端正與糾治,。

畏法度者最快樂，受約束者最自由,。領導干部需要制度保護是權(quán)力的特性所決定的,。不受約束的權(quán)力必然導致腐敗。權(quán)力具有排他,、獨占,、唯一的性征，一旦脫離制度的監(jiān)督其結(jié)果就是惡性的膨脹和擴張,，形成用權(quán)的獨斷專行,。領導干部需要制度保護是人的本性所決定的。法國作家蕭伯納曾說：每一個人的內(nèi)心世界都隱藏著一匹脫韁的野馬,，如果你不去勒緊韁繩,，時刻都會大禍降臨。個人欲望一旦與失去制約的權(quán)力相結(jié)合,，就會像火遇上油,，即使只是微小的一點火星也會燃燒成熊熊烈焰。領導干部搞一次特殊,，就會降低一分威信,；破一次規(guī)矩，就留下一個污點,；牟一次私利,，就失去一片人心。

領導干部需要制度保護也是社會法則的內(nèi)在要求,。沒有規(guī)矩不成方圓,，有約束才有自由。個人不可能脫離社會而獨立存在,，現(xiàn)代社會遵循法治準則,、倡導契約精神，作為社會人,、文明人應該看到,，從保護層面來說,，法規(guī)制度的保護是最嚴、最強,、最有手段的一種保護,。失去制度約束，國家,、社會,、單位就是一盤散沙，個人行為也會逐漸失序,。

法規(guī)制度既是“緊箍咒”,，也是“保護傘”?；疖囈驗槭冀K受到鐵軌的約束才確保了安全運行,，風箏因為有了拉線的約束才飛得更高更穩(wěn)。制度規(guī)范就是一條紅線,，為我們劃定了行為的邊界,，告訴我們亮起紅燈的地方多跨一步就是險地。它也是一個標尺,，為我們界定了行為的準則,，不僅告訴我們什么不可為，更重要的是指導我們應當如何去做,。制度規(guī)范更是社會價值觀念的具現(xiàn),，能夠通過剛性約束反作用于我們的思想認識。對領導干部來講,，有了制度約束的保護,，疏忽、僥幸就像陽光下的冰雪,，必然消融,，就不會有一時沖動、頭腦發(fā)熱,、一時糊涂的情況發(fā)生,。

制度管經(jīng)常，法規(guī)抓長久,。缺乏制度約束的保護不僅個人思想容易滑坡,、懈怠、回潮甚至出軌,，已經(jīng)取得的成效也會因未能固化而流失,、降格。領導干部必須自覺接受制度的約束，把權(quán)力行使規(guī)范在服從黨的紀律中,，拿起法規(guī)的武器不斷校正自己的思想和言行,，看一看黨性觀念有沒有被侵蝕、工作落實有沒有脫軌,、奮斗精神有沒有削弱,，時刻謹守本分、淡泊名利,、遏制欲望,、堅持原則，牢記自己的一言一行都在法規(guī)制度的約束之下,，自己的一舉一動都在人民群眾的視線之內(nèi)。

（作者單位：慶陽市商務局）