1933年10月初,，陜甘邊紅軍臨時(shí)總指揮部在合水縣包家寨召開會(huì)議,。會(huì)后，為盡早在南梁建立新的根據(jù)地,，劉志丹,、高崗等紅軍領(lǐng)導(dǎo)人派張策先期前往南梁開展群眾工作。

張策是陜西高陵人,，當(dāng)時(shí)只有19歲,，而南梁的群眾多數(shù)是晚清、民國初期從陜北逃荒而來的移民,，這給張策和當(dāng)?shù)匕傩赵谡Z言交流上帶來了困難,。為掩護(hù)身份，張策扮成討飯的乞丐,，每到一村一莊便討飯,，走累了就近找個(gè)破舊窯洞住下。他一路上邊走邊打聽,，沿橋山山脈的溝壕梁峁,、大山森林，手提著梢棒,，深一腳淺一腳地行走,，走了數(shù)月，又累又餓的他終于來到了大山深處的“南梁堡”,。

他到村子里的幾戶人家討飯,，由于語言上的差異，村子里的人們以為他是土匪的探子,，誰也不愿給他飯吃,，見到張策就把門關(guān)上,。無奈之下,，他想到了劉志丹在他臨行前的叮囑，到了南梁堡就找馬大爺、鄭大爺,、劉寨頭,，他們都是當(dāng)?shù)赜新曂母缋蠒?huì)龍頭大爺，并給他寫了簡短的介紹信,。

張策來到南梁堡西邊山峁下的一戶人家,，他試著叩響了大門，開門的是一位年輕的小媳婦,，問明來意,，年輕媳婦給他盛了一碗稀飯，一個(gè)饅頭,，張策便大口吃了起來,。坐在炕頭上一位四十多歲的中年男子，正拿著一個(gè)水煙壺抽水煙,，此人正是當(dāng)?shù)赜忻鸟R大爺,。此時(shí)，馬大爺?shù)葟埐叱酝觑埡髥柕溃骸靶』镒?，你是哪里人,，從哪里來？”張策一一做了回答?/p>

張策也打量起了眼前這位面相憨厚的中年男子,，試探著打聽,。經(jīng)一問一答，張策確認(rèn)了眼前的這位就是自己要找的人,，便從內(nèi)衣口袋里掏出了劉志丹給馬大爺,、鄭大爺、劉寨頭的信遞給了馬大爺,。馬大爺看過信后,，知道張策是劉志丹派來做群眾工作的，便以表侄的身份安排張策住在自己家,。之后,，在馬大爺、鄭大爺,、劉寨頭的幫助下,，張策很快熟悉了這里的情況，群眾工作順利地開展了起來,。

1933年12月中旬,，習(xí)仲勛在宜君、平定川,、豹子川養(yǎng)傷,、養(yǎng)病,，為了他的安全，經(jīng)劉志丹提議,，在當(dāng)?shù)貛讉€(gè)哥老會(huì)大爺?shù)膸椭乱瞾淼搅四狭罕?。?xí)仲勛到南梁，傷情,、病情仍然未好,，張策把習(xí)仲勛安排在南梁堡西南邊的雷崾子張懷真家中養(yǎng)傷。

1934年春,，大病初愈的習(xí)仲勛和張策共同開展工作,，他們每到一地進(jìn)行村村演講，戶戶動(dòng)員,，在短短一個(gè)月時(shí)間,，先后建立起金岔溝第一個(gè)農(nóng)民聯(lián)合會(huì)，農(nóng)民代表白養(yǎng)珍為政府主席,；在白馬廟建立起當(dāng)?shù)氐谝粋€(gè)農(nóng)村黨支部,，同時(shí)以南梁堡為中心建立起五個(gè)赤衛(wèi)軍大隊(duì)。1934年2月,，在張策的主持下,，在馬大爺家的院子里召開了陜甘邊區(qū)第二次工農(nóng)兵代表大會(huì)，到會(huì)代表100多人,，此次會(huì)共開了3天,，第一天在馬大爺家的院子里，第二,、三天在南梁堡開,，會(huì)上選舉習(xí)仲勛為陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)主席，白天章為副主席,，賈生秀為肅反委員長,，張步清為土地委員長，高敏珍為婦女委員長,。由于新當(dāng)選的大多數(shù)為老百姓,，斗大的字不識(shí)一個(gè)，所以政府工作名義上由各委員承擔(dān),，實(shí)際上工作都是由習(xí)仲勛,、張策去搞，張策擔(dān)任政府秘書,，就連后來的列寧小學(xué)課本也是由張策執(zhí)筆編寫的,。

1934年11月7日，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后,，受陜甘邊特委的派遣,，張策到陜北擔(dān)任赤安縣蘇維埃政府秘書,，從此他離開了南梁。