1933年10月初,，陜甘邊紅軍臨時總指揮部在合水縣包家寨召開會議,。會后,，為盡早在南梁建立新的根據(jù)地,，劉志丹,、高崗等紅軍領(lǐng)導(dǎo)人派張策先期前往南梁開展群眾工作,。

張策是陜西高陵人，當(dāng)時只有19歲,，而南梁的群眾多數(shù)是晚清,、民國初期從陜北逃荒而來的移民,，這給張策和當(dāng)?shù)匕傩赵谡Z言交流上帶來了困難,。為掩護身份,，張策扮成討飯的乞丐,，每到一村一莊便討飯，走累了就近找個破舊窯洞住下,。他一路上邊走邊打聽,，沿橋山山脈的溝壕梁峁,、大山森林，手提著梢棒,，深一腳淺一腳地行走,，走了數(shù)月，又累又餓的他終于來到了大山深處的“南梁堡”,。

他到村子里的幾戶人家討飯,，由于語言上的差異,，村子里的人們以為他是土匪的探子，誰也不愿給他飯吃,，見到張策就把門關(guān)上,。無奈之下,，他想到了劉志丹在他臨行前的叮囑,，到了南梁堡就找馬大爺,、鄭大爺,、劉寨頭,，他們都是當(dāng)?shù)赜新曂母缋蠒堫^大爺,，并給他寫了簡短的介紹信,。

張策來到南梁堡西邊山峁下的一戶人家，他試著叩響了大門,，開門的是一位年輕的小媳婦,，問明來意,，年輕媳婦給他盛了一碗稀飯,，一個饅頭，張策便大口吃了起來,。坐在炕頭上一位四十多歲的中年男子,，正拿著一個水煙壺抽水煙,，此人正是當(dāng)?shù)赜忻鸟R大爺。此時,，馬大爺?shù)葟埐叱酝觑埡髥柕溃骸靶』镒?，你是哪里人,，從哪里來？”張策一一做了回答?/p>

張策也打量起了眼前這位面相憨厚的中年男子,，試探著打聽,。經(jīng)一問一答,，張策確認(rèn)了眼前的這位就是自己要找的人,，便從內(nèi)衣口袋里掏出了劉志丹給馬大爺,、鄭大爺,、劉寨頭的信遞給了馬大爺,。馬大爺看過信后,，知道張策是劉志丹派來做群眾工作的,，便以表侄的身份安排張策住在自己家,。之后,，在馬大爺、鄭大爺,、劉寨頭的幫助下,，張策很快熟悉了這里的情況,，群眾工作順利地開展了起來,。

1933年12月中旬,，習(xí)仲勛在宜君、平定川,、豹子川養(yǎng)傷,、養(yǎng)病,，為了他的安全,，經(jīng)劉志丹提議，在當(dāng)?shù)貛讉€哥老會大爺?shù)膸椭乱瞾淼搅四狭罕?。?xí)仲勛到南梁,，傷情,、病情仍然未好,，張策把習(xí)仲勛安排在南梁堡西南邊的雷崾子張懷真家中養(yǎng)傷。

1934年春,，大病初愈的習(xí)仲勛和張策共同開展工作,，他們每到一地進行村村演講，戶戶動員,，在短短一個月時間,，先后建立起金岔溝第一個農(nóng)民聯(lián)合會，農(nóng)民代表白養(yǎng)珍為政府主席,；在白馬廟建立起當(dāng)?shù)氐谝粋€農(nóng)村黨支部,，同時以南梁堡為中心建立起五個赤衛(wèi)軍大隊。1934年2月,，在張策的主持下,，在馬大爺家的院子里召開了陜甘邊區(qū)第二次工農(nóng)兵代表大會，到會代表100多人,，此次會共開了3天,，第一天在馬大爺家的院子里，第二,、三天在南梁堡開,，會上選舉習(xí)仲勛為陜甘邊區(qū)革命委員會主席，白天章為副主席,，賈生秀為肅反委員長,，張步清為土地委員長，高敏珍為婦女委員長,。由于新當(dāng)選的大多數(shù)為老百姓,，斗大的字不識一個，所以政府工作名義上由各委員承擔(dān),，實際上工作都是由習(xí)仲勛,、張策去搞，張策擔(dān)任政府秘書,，就連后來的列寧小學(xué)課本也是由張策執(zhí)筆編寫的,。

1934年11月7日，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后,，受陜甘邊特委的派遣,，張策到陜北擔(dān)任赤安縣蘇維埃政府秘書，從此他離開了南梁。