第十五章?黨在隴東解放區(qū)爭取和平民主的斗爭

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第一節(jié)??隴東解放區(qū)的民主運(yùn)動(dòng)與民主政治建設(shè)

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一、抗戰(zhàn)勝利后隴東的形勢

抗日戰(zhàn)爭是近百年來中國人民第一次取得完全勝利的偉大的民族解放戰(zhàn)爭,。在這場民族解放戰(zhàn)爭中,，領(lǐng)導(dǎo)民族走向偉大復(fù)興的中國共產(chǎn)黨，始終高舉愛國主義大旗,，堅(jiān)決維護(hù)民族獨(dú)立和尊嚴(yán),，同日本侵略者進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭。1945年8月15日,，日本宣布無條件投降,。至此，中國人民歷經(jīng)8年終于贏得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利,?？谷諔?zhàn)爭勝利的喜訊傳來，歷經(jīng)磨難的隴東老區(qū)人民同全國人民一樣,，以各種方式歡慶這一偉大的勝利,。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國歷史進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期,。國內(nèi)形勢和主要矛盾發(fā)生了重大變化,，和平與內(nèi)戰(zhàn)兩種可能性并存。為了粉碎國民黨建立大地主大資產(chǎn)階級獨(dú)裁專政,，維持半殖民地半封建社會(huì)的企圖,，領(lǐng)導(dǎo)人民建立一個(gè)獨(dú)立、民主,、富強(qiáng)的新中國,，1945年8月13日，毛澤東在延安干部會(huì)議上作了《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時(shí)局和我們的方針》的演講,，分析了抗戰(zhàn)勝利后中國政治的基本形勢,，提出了斗爭策略，為中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)應(yīng)對內(nèi)戰(zhàn)作了思想準(zhǔn)備,。8月25日,，中共中央發(fā)表《對目前時(shí)局的宣言》，全面闡明了爭取和平,、民主,，反對內(nèi)戰(zhàn)、獨(dú)裁的方針，提出了和平,、民主,、團(tuán)結(jié)三大口號及和平建國的六項(xiàng)緊急措施。由于中國共產(chǎn)黨提出的方針和措施適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的形勢需要,，因而得到全國各階層人民的擁護(hù),。

日本帝國主義投降后，蔣介石在壟斷受降權(quán)利,、搶奪抗戰(zhàn)勝利果實(shí)的同時(shí),，向東北、華北,、中原等戰(zhàn)略區(qū)調(diào)集大量軍隊(duì),，包圍解放區(qū)，準(zhǔn)備點(diǎn)燃內(nèi)戰(zhàn)之火,。同時(shí)為了欺騙人民和世界輿論,，在1945年8月14日、20日和23日,，三次電邀毛澤東赴重慶“商談國事”,。為了盡一切可能爭取國內(nèi)和平，揭露美帝國主義和蔣介石的真面目,，8月25日,，中共中央發(fā)表了《對目前時(shí)局的宣言》。隨后決定派毛澤東和周恩來,、王若飛等飛赴重慶,，同國民黨當(dāng)局進(jìn)行和平談判。經(jīng)過43天的談判和會(huì)內(nèi)會(huì)外的交涉與斗爭,，終于同國民黨簽訂了《國共雙方代表會(huì)談紀(jì)要》(即“雙十協(xié)定”),。1946年1月10日，國民黨被迫簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定,。1月13日,，國共雙方各自下達(dá)命令，“停戰(zhàn)協(xié)定生效”,。在停戰(zhàn)協(xié)定簽訂的同日,，政治協(xié)商會(huì)議在重慶召開。經(jīng)過反復(fù)協(xié)商,，會(huì)議最后通過了關(guān)于政府組織、國民大會(huì),、和平建國綱領(lǐng),、憲法草案、軍事問題等五項(xiàng)協(xié)議。重慶談判和政治協(xié)商會(huì)議的召開表明,，雖然國民黨并沒有停止內(nèi)戰(zhàn)的準(zhǔn)備,，內(nèi)戰(zhàn)危險(xiǎn)依然存在，但國內(nèi)“和平民主”的局面已初步形成,。

從1945年8月日本投降,，到1946年6月下旬全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，在這10個(gè)月內(nèi),，雖然國共雙方武裝沖突時(shí)有發(fā)生,，但政局總體還是相對和平穩(wěn)定的。在隴東,，這種相對和平的時(shí)期還要長一些,，基本上延續(xù)到了1947年2月底，即國民黨開始對解放區(qū)發(fā)動(dòng)重點(diǎn)進(jìn)攻為止,，總共有1年半時(shí)間,。但在這段時(shí)期，由于隴東解放區(qū)是陜甘寧邊區(qū)的西大門,，三面臨敵,，國民黨頑固派對解放區(qū)的軍事包圍仍然有增無減，政治經(jīng)濟(jì)封鎖更為嚴(yán)密,，特警破壞日趨加劇,，在接壤區(qū)的武裝挑釁日益頻繁。隴東解放區(qū)軍民深明大義,，為貫徹中共中央和平,、民主、團(tuán)結(jié)的方針進(jìn)行了不懈的努力,。特別是“雙十協(xié)定”,、《停戰(zhàn)協(xié)定》簽定之后，隴東分區(qū)和各縣都召開群眾大會(huì),，熱烈擁護(hù)“兩協(xié)定”,，歡慶政協(xié)會(huì)議的召開和政府組織、和平建國綱領(lǐng)等五項(xiàng)協(xié)議的通過,，決心與全國人民共同努力,，為鞏固國內(nèi)和平，實(shí)現(xiàn)民主改革,，建立獨(dú)立,、自由和富強(qiáng)的新中國而奮斗到底。在思想上,，中共隴東地委及時(shí)號召全區(qū)各級黨組織和黨員學(xué)習(xí)中共中央先后發(fā)表的《對目前時(shí)局的宣言》《關(guān)于日本投降后的形勢和我們的任務(wù)的指示》等重要文件,；學(xué)習(xí)毛澤東在延安干部會(huì)議上作的《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時(shí)局和我們的方針》《關(guān)于重慶談判》的演講和報(bào)告，以及連續(xù)發(fā)出的一系列黨內(nèi)指示。在全區(qū)廣大黨員中開展以革命的兩手對付反革命的兩手,、既堅(jiān)持和平建國又準(zhǔn)備打仗為內(nèi)容的思想教育活動(dòng),。在政治上，隴東地委繼續(xù)堅(jiān)持黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針,，開展和平民主運(yùn)動(dòng),，注意做國民黨基層保甲人員、黨務(wù)警特人員及社會(huì)名流,、各類軍隊(duì)(包括土匪武裝)官兵的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,；堅(jiān)持貫徹“三三制”民主原則，進(jìn)行鄉(xiāng),、縣,、邊區(qū)三級大普選，原任參議員,、政府委員,，不論出身、黨派,、信仰如何,，只要不贊成內(nèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持進(jìn)步與民主,，一律重新當(dāng)選,。在經(jīng)濟(jì)上，大力醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,，改善人民生活,，實(shí)行減租減息，努力發(fā)展生產(chǎn),，建設(shè)新家園,。在軍事上，迅速進(jìn)行軍隊(duì)整編,，鞏固后方,，準(zhǔn)備迎接國民黨挑起的內(nèi)戰(zhàn)。在黨的建設(shè)上,，隴東解放區(qū)所屬各縣的組織與中共甘肅省工作委員會(huì)及其領(lǐng)導(dǎo)下的國民黨統(tǒng)治區(qū)黨的組織緊密聯(lián)系,，分工協(xié)作，共同開展工作,。

二,、甘肅工委的恢復(fù)及其活動(dòng)

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，黨在甘肅的各級組織及其領(lǐng)導(dǎo)下的各級政權(quán),、軍事,、群眾團(tuán)體組織全面鞏固,，迅速發(fā)展,。黨組織分為兩大系統(tǒng)：一是陜甘寧邊區(qū)所屬隴東分區(qū)和關(guān)中分區(qū)所轄甘肅境內(nèi)的中共組織,；二是中共甘肅工委恢復(fù)后，在甘肅國統(tǒng)區(qū)相繼恢復(fù)和建立的中共組織,。在中共甘肅工委領(lǐng)導(dǎo)下,，黨的甘肅地下工作全面展開并得到了迅速發(fā)展。

(一)甘肅工委的恢復(fù)??

中共中央和中央西北局十分重視甘肅國民黨統(tǒng)治區(qū)黨的工作,，曾先后發(fā)出《關(guān)于在蔣管區(qū)的工作方針和斗爭策略的兩個(gè)文件》《中央關(guān)于蔣管區(qū)群眾斗爭的指示》《蔣管區(qū)斗爭要有清醒頭腦和靈活策略》等重要指示,，采取措施恢復(fù)黨在甘肅國統(tǒng)區(qū)組織，使國統(tǒng)區(qū)人民的愛國民主斗爭在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，蓬蓬勃勃地開展起來,。

抗戰(zhàn)勝利后，為加強(qiáng)對甘肅國統(tǒng)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),，粉碎國民黨的進(jìn)攻,，配合西北戰(zhàn)場的軍事斗爭，中共中央于1945年9月在隴東地區(qū)(慶陽)恢復(fù)了中國共產(chǎn)黨甘肅省工作委員會(huì)(簡稱甘肅工委),，負(fù)責(zé)開辟甘肅,、寧夏兩省國統(tǒng)區(qū)黨組織工作，中共中央西北局決定由中共隴東地委副書記朱敏兼任甘肅工委書記,。甘肅工委是解放戰(zhàn)爭時(shí)期黨在西北國統(tǒng)區(qū)最早恢復(fù)的組織,，下設(shè)組織、宣傳,、軍事,、社會(huì)等4個(gè)工作部門。此時(shí),，由于原甘肅工委主要領(lǐng)導(dǎo)與骨干在“搶救運(yùn)動(dòng)”后尚未甄別平反,，與國統(tǒng)區(qū)各級黨組織及黨員的聯(lián)系長期中斷，情況不明,。甘肅工委恢復(fù)后的半年內(nèi),，由于工委機(jī)構(gòu)不健全，恢復(fù)工作只在邊區(qū)周圍進(jìn)行,，工作進(jìn)展不大,。1946年春，中共中央西北局將原甘肅國統(tǒng)區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人孫作賓,、陳成義等陸續(xù)派來慶陽,，參加甘肅工委的領(lǐng)導(dǎo)工作。3月,，中共中央西北局決定孫作賓任甘肅工委副書記,，陳成義任工委委員,。12月，西北局為進(jìn)一步開展甘肅工作,，健全工委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，又決定由孫作賓任甘肅工委書記，工委委員陳成義任組織科長,，陸為公任宣傳科長,，丁志明任軍事科長，薛浩平任社會(huì)科長,，劉仁達(dá)任秘書長,。同時(shí)隨著形勢的發(fā)展，西北局又先后增派徐國珍,、黎光,、李培福為工委委員。中共甘肅工委的恢復(fù),，加強(qiáng)了國民黨統(tǒng)治區(qū)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo),，初步打開了黨在國民黨統(tǒng)治區(qū)的工作局面。

(二)甘肅工委的主要活動(dòng)

甘肅工委恢復(fù)后,，中共中央西北局十分重視對黨在甘肅國統(tǒng)區(qū)工作的指導(dǎo),。1946年6月5日，中共中央西北局針對內(nèi)戰(zhàn)危機(jī)日趨嚴(yán)重的形勢,，向隴東,、關(guān)中地委及甘肅各工委發(fā)出《對目前國民黨區(qū)工作緊急指示》，指出目前內(nèi)戰(zhàn)危機(jī)日趨嚴(yán)重,，為了打敗蔣介石對邊區(qū)人民及西北民主勢力的進(jìn)攻,，各地委、工委應(yīng)緊急動(dòng)員起來,，集中所有力量,，采取一切辦法，加緊與有效地開展國民黨統(tǒng)治區(qū)的工作,，尤其是軍事工作,，保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)。此指示發(fā)出后,，中共中央西北局又派人到臨洮,、渭源、隴西,、徽縣傳達(dá)西北局指示,，部署各項(xiàng)工作。

1946年6月底,，國民黨統(tǒng)治集團(tuán)撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)決議,，悍然發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn),，驅(qū)動(dòng)大軍圍攻中原解放區(qū),，對陜甘寧邊區(qū)的武裝挑釁也不斷加劇,。為了粉碎蔣介石的軍事進(jìn)攻,，配合西北戰(zhàn)場的軍事斗爭，粉碎國民黨反動(dòng)派的進(jìn)攻,，迅速推動(dòng)黨在甘肅的工作,，中共中央西北局于7月24日召開了擴(kuò)大會(huì)議,，專門研究甘肅地下黨工作,，指出全面內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)爆發(fā)，陜甘寧邊區(qū)面臨著敵軍大舉進(jìn)攻的局面,，全邊區(qū)軍民應(yīng)緊急行動(dòng)起來,，堅(jiān)決保衛(wèi)邊區(qū)，打退敵人的進(jìn)攻,。同時(shí),，中共中央西北局?jǐn)U大會(huì)議作出決定，要求大力發(fā)展國民黨統(tǒng)治區(qū)內(nèi)的中共組織,，在可能開展游擊戰(zhàn)的地區(qū)搞武裝斗爭,，建立根據(jù)地。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，甘工委和隴東地委于8月中旬決定立即組建中共隴南特委和隴南游擊隊(duì),，同時(shí)成立中共華平和平西兩個(gè)工委及其領(lǐng)導(dǎo)的武裝。要求三個(gè)特(工)委及其武裝在8月底前打出邊區(qū),，與中原突圍到達(dá)隴南的三五九旅互相配合,，建立隴南根據(jù)地。由于三五九旅先于8月29日進(jìn)入陜甘寧邊區(qū),，三支武裝力量打出邊區(qū)后失去軍事策應(yīng),，途中又遇數(shù)倍敵軍的圍追堵截，遭受損失,，中共隴南特委,、平西工委及其武裝被迫于9月中旬返回邊區(qū)。9月下旬,，隴南特委,、平西工委撤銷。10月初,，華平工委返回邊區(qū)后,，改為中共平東工委。同年12月8日至11日,，中共中央西北局再次召開會(huì)議,，研究甘肅黨的工作,，印發(fā)了《西北局討論甘肅工作的記錄》。會(huì)議調(diào)整了甘肅工委領(lǐng)導(dǎo)成員,，提出了發(fā)展革命力量,，開展武裝斗爭的總?cè)蝿?wù)，并確定“目前甘肅工作的總方針是放手發(fā)展隱蔽力量,，準(zhǔn)備開展游擊戰(zhàn)爭”,。甘肅國民黨統(tǒng)治區(qū)的各級黨組織，根據(jù)中共中央西北局指示,，考察黨員狀況,，恢復(fù)原黨員的關(guān)系，并積極發(fā)展新黨員,，重建各級黨的組織,，使黨在甘肅國統(tǒng)區(qū)的力量迅速發(fā)展壯大。

1946年11月至1948年11月,，甘肅工委在隴東地委的配合與幫助下,，從恢復(fù)黨在隴南的組織中共徽縣工委人手，新開辟了隴右地區(qū)黨的組織工作和武裝斗爭,，組建了甘南民變工作委員會(huì),，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建隴渭工委，恢復(fù)和建立了平東工委,、皋榆工委,、海固工委以及寧縣直屬工委，接通了清水,、武山等地的組織關(guān)系,，使地下黨的活動(dòng)遍布于除河西以外的整個(gè)甘肅國統(tǒng)區(qū)。同時(shí),，建立了一些地下交通線,，傳遞情報(bào)，掩護(hù)和護(hù)送從蘭州,、西安等地進(jìn)出陜甘寧邊區(qū)的革命干部和知識青年,。僅從鎮(zhèn)原、合水這條交通線護(hù)送出入陜甘寧邊區(qū)的干部就達(dá)900多人次,。

國民黨胡宗南等部侵占隴東解放區(qū)后,，甘肅工委與隴東地委一起撤至華池悅樂、元城,、山莊一帶,，堅(jiān)持以隴東為基地，把黨的工作向國統(tǒng)區(qū)推進(jìn),，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)乃至全省的愛國民主斗爭,，發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)國統(tǒng)區(qū)的兵運(yùn),、工運(yùn)、學(xué)運(yùn),、農(nóng)運(yùn)及反內(nèi)戰(zhàn),、反饑餓、反迫害斗爭和抗丁,、抗糧,、抗稅斗爭，繼續(xù)發(fā)展黨員和建立黨組織,。其中隴右,、平東、皋榆,、海固,、寧縣等地方工委就是在這期間建立的。這些工委及其黨員在全省各地建立游擊隊(duì),，搞兵運(yùn)，反抗國民黨政權(quán),，襲擊國民黨駐軍,，并領(lǐng)導(dǎo)全省各族各界人民反對國民黨的殘暴統(tǒng)治，組織抗丁,、抗稅斗爭,，積極配合人民解放軍在正面戰(zhàn)場的斗爭。1947年3月13日,，寧縣工委領(lǐng)導(dǎo)的白區(qū)武工隊(duì),，在郭家胡同全殲國民黨政府軍新一旅1個(gè)營，受到陜甘寧晉綏聯(lián)防軍區(qū)的通令嘉獎(jiǎng),。是年春,，寧縣工委派人與國民黨縣、鎮(zhèn)和各階層建立秘密聯(lián)系,。國民黨縣,、鎮(zhèn)部門43人及自衛(wèi)隊(duì)長以上10人，與工委保持秘密關(guān)系,。

1948年11月,，甘肅工委召開了工委擴(kuò)大會(huì)議，決定把黨的工作重心由農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)向城市,，要求各地大力加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作,、民族工作、群眾工作和情報(bào)工作,。會(huì)后,，黨在國統(tǒng)區(qū)的組織迅速發(fā)展,，全省各地相繼建立了黨的基層組織。當(dāng)人民解放軍進(jìn)入全面的戰(zhàn)略反攻階段后,，甘肅工委又全力支援隴東淪陷區(qū)的收復(fù)和向甘肅國民黨統(tǒng)治區(qū)推進(jìn),。1949年1月，甘肅工委在華池縣元城子?xùn)|溝舉辦“新區(qū)干部訓(xùn)練班”,，為接管新區(qū)培訓(xùn)干部,。5月，以新區(qū)干訓(xùn)班教導(dǎo)隊(duì)為基礎(chǔ),，成立干部學(xué)校,，為將要接管的新區(qū)配備干部。到6月,，中共甘肅工委已在全省42個(gè)縣市中建立有黨的組織,，下轄地級工委5個(gè)，縣級工委17個(gè),，區(qū)工委30個(gè),，黨支部1300余個(gè)，地下黨員達(dá)到1.6萬多人,，比1948年底增加了一倍多,，使黨的力量基本上遍布全省各地，工作滲透到各階層,。與此同時(shí),，黨領(lǐng)導(dǎo)的地方武裝也迅速發(fā)展，除皋榆工委外,，各工委都建立了自己的游擊隊(duì),；黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作、群眾工作,、少數(shù)民族工作亦得到全面加強(qiáng),，為配合中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍解放甘肅創(chuàng)造了有利條件。

1949年夏,，中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍開始進(jìn)軍甘肅,，甘肅工委隨軍西進(jìn)。7月29日,，經(jīng)中共中央批準(zhǔn),，以甘肅工委為基礎(chǔ)成立了中共甘肅省委。

三,、隴東解放區(qū)黨的組織建設(shè)

抗日戰(zhàn)爭后期,，隨著革命形勢的好轉(zhuǎn)，隴東分區(qū)黨的組織得到普遍發(fā)展。在廣大農(nóng)村,，普遍以鄉(xiāng)為單位建立了黨的支部,；在機(jī)關(guān)、單位,、學(xué)校,，有3名以上黨員的地方，都建立了黨支部,。有些地方支部以下還設(shè)了小組,。經(jīng)過整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，隴東分區(qū)廣大黨員隊(duì)伍的政治素質(zhì)得到普遍提高,，到解放戰(zhàn)爭時(shí)期隴東各級黨組織更加鞏固,。隴東黨組織領(lǐng)導(dǎo)隴東人民為保衛(wèi)家園和支援西北解放戰(zhàn)爭乃至全國解放作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)時(shí)黨在隴東建立的地方組織可分為三部分：一是隴東分區(qū)所轄黨組織,，二是關(guān)中分區(qū)所轄新正,、新寧縣的黨組織；三是1945年9月甘肅工委恢復(fù)后,，所屬隴東國民黨統(tǒng)治區(qū)的寧縣工委和鎮(zhèn)固工委,。到1947年2月，國民黨胡宗南部大舉進(jìn)攻隴東前,，隴東黨的組織機(jī)構(gòu)及其所屬縣,、區(qū)組織發(fā)展概況是：

(一)隴東分區(qū)所轄黨組織

從抗戰(zhàn)勝利到1947年2月，中共隴東地委書記先后由段德彰,、李合邦擔(dān)任，李合邦,、朱敏,、王月明任副書記。中共隴東地委隸屬中共中央西北局,，機(jī)關(guān)駐慶陽縣城(1947年2月后,，地委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到華池境內(nèi))。

地委工作機(jī)構(gòu)有：秘書處,，秘書長白向銀,；組織部，部長陳致中(后王德明),；宣傳部,，部長高郎亭(后李合邦)，副部長宋養(yǎng)初,；統(tǒng)戰(zhàn)部,，部長朱敏(后孫作賓)，副部長劉文山、孫作賓,；《隴東報(bào)》社,，社長數(shù)兼主編王作易，副社長兼副主編景昌之,。1946年5月增設(shè)社會(huì)部,，部長王德明(后李握如)，副部長黎光,。

隴東地委所轄區(qū)以上黨組織概況：中共環(huán)縣委書記李世臣,，縣委先后設(shè)秘書室、組織部,、宣傳部,、統(tǒng)戰(zhàn)部、社會(huì)部5個(gè)工作機(jī)構(gòu),，轄環(huán)城,、洪德、虎洞,、耿灣,、毛井、車道,、甜水7個(gè)區(qū)委,；中共曲子縣委書記劉國聲(后王邦寧)，縣委先后設(shè)秘書室,、組織部,、宣傳部、社會(huì)部4個(gè)工作機(jī)構(gòu),，轄八珠,、曲子、天子,、合道,、木缽、土橋,、馬嶺,、演武8個(gè)區(qū)委和曲子市委；中共華池縣委書記賀建山,，縣委先后設(shè)秘書室,、組織部、宣傳部3個(gè)工作機(jī)構(gòu),，轄白馬,、柔遠(yuǎn),、悅樂、溫臺,、元城5個(gè)區(qū)委,；中共慶陽縣委書記劉澤西，縣委先后設(shè)秘書室,、組織部,、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部,、青委會(huì),、婦委會(huì)6個(gè)工作機(jī)構(gòu)，轄高迎,、新堡,、三十里鋪、赤城,、驛馬關(guān),、桐川6個(gè)區(qū)委和慶陽市委；中共合水縣委書記李子川(后高錫堂),，縣委先后設(shè)秘書室,、組織部、宣傳部,、統(tǒng)戰(zhàn)部,、社會(huì)部、青委會(huì),、婦委會(huì)7個(gè)工作機(jī)構(gòu),，轄城區(qū)、西華池,、店子,、太白、肖嘴,、盤馬6個(gè)區(qū)委及西華池市委；中共鎮(zhèn)原縣委書記萬成章(后劉文山),，縣委先后設(shè)秘書室,、組織部、宣傳部,、統(tǒng)戰(zhàn)部,、青委會(huì)、婦委會(huì)6個(gè)工作機(jī)構(gòu),，轄孟壩,、柳州、石佛、馬渠,、新集,、三岔、王寨,、交口河,、太平、萬安10個(gè)區(qū)委,。

(二)關(guān)中分區(qū)所轄新正,、新寧縣的黨組織

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，新正,、新寧2縣隸屬關(guān)中(三原)地委及專署領(lǐng)導(dǎo),。1946年1月國民黨胡宗南部侵占新正縣的三嘉、馬欄,、湫頭和新寧縣的月明,、西坡等地。5月,，新正,、新寧人民在關(guān)中地委、專署的領(lǐng)導(dǎo)下開展了土地改革運(yùn)動(dòng),，根據(jù)中央指示以保佃為主,，適當(dāng)照顧了各階層利益，并積極開展練兵,，回?fù)魯橙恕?/p>

關(guān)中分區(qū)新正,、新寧縣所轄區(qū)以上黨組織概況：中共新寧縣委書記李科(后李篤信)，縣委先后設(shè)組織部,、宣傳部,、統(tǒng)戰(zhàn)部3個(gè)工作機(jī)構(gòu)，轄湫頭,、三嘉及后屬陜西的楊坡頭,、湫坡頭、底廟,、馬欄6個(gè)區(qū)委,；中共新寧縣委書記惠世恭(后李科)，縣委先后設(shè)組織部,、宣傳部,、統(tǒng)戰(zhàn)部3個(gè)工作機(jī)構(gòu)，轄九峴,、金村,、湘樂,、盤克、宇村5個(gè)區(qū)委,。

(三)中共甘肅工委所轄寧縣工委,、鎮(zhèn)固工委組織概況

中共甘肅工委恢復(fù)后，根據(jù)中共中央西北局關(guān)于“大力發(fā)展國統(tǒng)區(qū)黨的組織,，在可能開展游擊戰(zhàn)的地區(qū)搞武裝斗爭,，建立根據(jù)地”的指示，在隴東國統(tǒng)區(qū)加強(qiáng)了對寧縣工委的領(lǐng)導(dǎo),。1947年8月,，由甘肅工委所屬平東工委負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)原西南與固原、平?jīng)鼋唤绲貐^(qū)組建了中共鎮(zhèn)固工委,。在甘肅工委領(lǐng)導(dǎo)下,，寧縣工委、鎮(zhèn)固工委加強(qiáng)了黨在國統(tǒng)區(qū)的各項(xiàng)工作,，積極組織武工隊(duì),、游擊隊(duì)開展武裝斗爭。

中共甘肅工委所轄寧縣工委,、鎮(zhèn)固工委組織概括：中共寧縣工委書記白生彩,，縣委設(shè)組織部、宣傳部2個(gè)工作機(jī)構(gòu),，轄宮河,、平子、春榮3個(gè)區(qū)委,；中共鎮(zhèn)固工委書記高俞修,，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)原西南、固原東南及平?jīng)霾莘宀糠值貐^(qū)地下黨的工作,，下屬38個(gè)支部,，703名黨員。

(四)隴東黨組織的思想教育和整改工作

抗戰(zhàn)勝利后,，隴東黨,、政、軍及統(tǒng)一戰(zhàn)線和群眾團(tuán)體組織都得到快速發(fā)展壯大,。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前,，隴東各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)人民一方面積極爭取和平民主，另一方面認(rèn)真做好粉碎國民黨進(jìn)攻,、保衛(wèi)家園的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，并全力配合主力部隊(duì)自衛(wèi)作戰(zhàn),。其間,，中共隴東地委堅(jiān)決貫徹中共中央,、中央西北局關(guān)于黨的建設(shè)的一系列決定、決議和指示,，不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和組織建設(shè),，有力保證了黨對革命戰(zhàn)爭的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

在自衛(wèi)戰(zhàn)爭準(zhǔn)備階段,，隴東黨組織在全區(qū)廣大黨員中開展了以戰(zhàn)備為中心內(nèi)容的思想教育活動(dòng),。1945年12月15日，隴東地委向全區(qū)各級黨組織發(fā)出《關(guān)于目前形勢和加強(qiáng)戰(zhàn)備工作的指示》,，對戰(zhàn)備工作提出具體要求,，使全區(qū)黨政軍民認(rèn)清時(shí)局，投人緊張的戰(zhàn)備工作,。從1946年1月開始,，國民黨隴東當(dāng)局為配合胡宗南、馬步芳部進(jìn)攻邊區(qū),，開始了對隴東解放區(qū)的騷擾和破壞,。從此，隴東解放區(qū)由相對和平穩(wěn)定階段轉(zhuǎn)入自衛(wèi)戰(zhàn)爭階段,。隴東各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)人民一方面同敵人進(jìn)行針鋒相對的斗爭,，一方面采取多種形式，進(jìn)行廣泛深入地宣傳活動(dòng),。隴東地委與專署在領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)積極開展土地改革運(yùn)動(dòng)和建黨建政工作的同時(shí),，在各縣普遍進(jìn)行了學(xué)習(xí)軍事技術(shù)及民兵訓(xùn)練工作，并動(dòng)員群眾堅(jiān)壁清野,，為保衛(wèi)家園做好自衛(wèi)準(zhǔn)備,。

為使各級黨組織在自衛(wèi)戰(zhàn)爭爆發(fā)后能成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)上,，隴東黨組織在向全體黨員做好宣傳教育工作的同時(shí),，認(rèn)真加強(qiáng)自身建設(shè)和黨務(wù)工作。1946年3月16日,，中共隴東地委組織部發(fā)出《關(guān)于支部改選工作的意見》,，要求通過改選加強(qiáng)基層支部的領(lǐng)導(dǎo)力量和黨務(wù)活動(dòng)。在支部改選工作中,，要求徹底檢查支部工作,，審查黨員，選出好的支部領(lǐng)導(dǎo),；通過支部改選加強(qiáng)黨員思想教育,。這次改選支部工作歷時(shí)3個(gè)月，改選后全區(qū)共有農(nóng)村支部248個(gè),，改選過程中審查登記黨員,，全區(qū)黨員達(dá)到5000多名,。9月，根據(jù)邊區(qū)政府的指示,，針對分區(qū)機(jī)關(guān)龐大,、機(jī)構(gòu)重疊、行動(dòng)不便等狀況,，分區(qū)黨政機(jī)關(guān)適時(shí)地進(jìn)行了整編精簡,，工作部門減少三分之二。11月,，中共隴東地委組織部對全分區(qū)干部進(jìn)行了審查登記,，整頓了干部隊(duì)伍，準(zhǔn)備迎接內(nèi)戰(zhàn)的到來,。

四,、隴東解放區(qū)的第三次普選運(yùn)動(dòng)

抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨確定了爭取和平民主的方針,，并為此作出了實(shí)質(zhì)性努力,。在爭取和平民主的新時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)政府十分重視邊區(qū)政權(quán)的民主建設(shè),。隴東分區(qū)按照陜甘寧邊區(qū)政府的統(tǒng)一安排,，繼抗戰(zhàn)時(shí)期開展的兩次普選運(yùn)動(dòng)之后，又進(jìn)行了第三次普選運(yùn)動(dòng),，進(jìn)一步加強(qiáng)了政權(quán)的民主化建設(shè),，推動(dòng)了全國和平、民主,、團(tuán)結(jié)局面的形成,。

1944年12月，陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會(huì)第二次大會(huì)作出關(guān)于進(jìn)行邊區(qū)第三次三級(邊區(qū),、縣,、鄉(xiāng))民主普選的決定，并責(zé)成邊區(qū)政府組織好這次普選,。根據(jù)邊區(qū)參議會(huì)的決定,，1945年2月28日，邊區(qū)政府召開政務(wù)會(huì)議討論了邊區(qū)第三次選舉事宜,，并決定聘請黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部和各民族人民代表及勞動(dòng)英雄11人組成選舉委員會(huì),，由謝覺哉任主任，劉景范任副主任(后任主任),，領(lǐng)導(dǎo)這次選舉工作,。8月4日，邊區(qū)政府再次召開政務(wù)會(huì)議，要求各分區(qū)選擇一個(gè)鄉(xiāng)先行試點(diǎn),，以取得經(jīng)驗(yàn),，并決定從延安大學(xué)行政系及其他機(jī)關(guān)、學(xué)校抽調(diào)一批干部,，開辦短期選訓(xùn)班，然后分赴各地協(xié)助選舉工作,。會(huì)后,，隴東專署組建了普選試點(diǎn)工作團(tuán)，安排專人帶領(lǐng)6名干部在慶陽縣高迎區(qū)三鄉(xiāng)進(jìn)行了普選試點(diǎn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。

邊區(qū)政府在總結(jié)過去兩次民主選舉經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合抗戰(zhàn)勝利后的形勢和任務(wù),，在九,、十月問先后發(fā)出幾個(gè)重要文件，規(guī)定了這次民主選舉的指導(dǎo)原則和方針,。其中1945年10月5日,，陜甘寧邊區(qū)政府選舉委員會(huì)發(fā)出的《關(guān)于今年鄉(xiāng)選工作致各專員、縣(市)長的信》,，強(qiáng)調(diào)在選舉運(yùn)動(dòng)中要認(rèn)真貫徹“三三制”的精神,，并要求各級政府要充分發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)人民,；放手發(fā)動(dòng)群眾,，檢查政府工作和人員；教育干部,，整頓作風(fēng),，改進(jìn)工作，自由選舉,，選舉好人,；健全民主制度，加強(qiáng)地方自治,。同時(shí)還根據(jù)試選鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)就如何貫徹選舉方針,、進(jìn)行宣傳鼓動(dòng)、開好代表會(huì),、加強(qiáng)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)等問題,，作了具體指示。

10月中旬,，邊區(qū)政府派出80多名干部,，組成11個(gè)工作團(tuán)分赴各分區(qū)和縣協(xié)助工作，選舉工作在邊區(qū)各縣普遍開展,。隴東各縣(市)都舉辦了區(qū)鄉(xiāng)干部和選舉工作人員的訓(xùn)練班,，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究中共中央西北局和邊區(qū)政府有關(guān)選舉工作的文件,，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上開展了批評與自我批評，初步檢查了政府工作,。隨后,，邊區(qū)選舉工作團(tuán)與縣區(qū)選舉工作人員深入到鄉(xiāng)村，發(fā)動(dòng)群眾,，組織群眾,，開展鄉(xiāng)選工作。每個(gè)鄉(xiāng)的選舉工作,，大體上都要經(jīng)過宣傳政策,、登記選民、檢查工作,、改選代表(縣和邊區(qū)為參議員)與選舉政府領(lǐng)導(dǎo)成員四個(gè)步驟,，其中最重要的環(huán)節(jié)是檢查政府工作和選舉代表。

檢查政府工作的方法是鄉(xiāng)政府向選民報(bào)告政府工作,。報(bào)告不僅要講政府為人民做了什么事,，有什么成績，而且要講有什么困難和缺點(diǎn),。不僅鄉(xiāng)上的干部這樣做了,，而且許多縣上的領(lǐng)導(dǎo)干部也在村民或鄉(xiāng)代表會(huì)上這樣做了。代表的選舉跌自然村為選舉單位,，在檢查工作結(jié)束后進(jìn)行,。為了貫徹“自由選舉，選舉好人”的方針,，鄉(xiāng)代表候選人的產(chǎn)生采用選民“自由提出,，經(jīng)過民主討論，集中表決”的方式進(jìn)行,；正式選舉采用差額選舉的辦法,，候選人一般不超過應(yīng)選人的二倍。鄉(xiāng)代表選出后,，鄉(xiāng)上即召開鄉(xiāng)代表會(huì)議,。鄉(xiāng)代表會(huì)議的主要任務(wù)是討論并決定今后的工作和選舉鄉(xiāng)長兩件大事。

鄉(xiāng)選的同時(shí),，各鄉(xiāng)按照規(guī)定的名額選出了縣參議員和邊區(qū)參議員,。在鄉(xiāng)選的基礎(chǔ)上，各縣先后召開了新選的縣參議會(huì),。各縣參議會(huì)的程序一般都是聽取和討論縣政府的工作報(bào)告,，審查代表的提案，并通過相應(yīng)的決議；選舉縣參議會(huì)的正副議長及常駐議員和新一屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員,。

為了使這次普選活動(dòng)順利地在隴東開展,，隴東分區(qū)專員公署及各縣非常重視對選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在選舉試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，專門召開各縣長聯(lián)席會(huì)議,，傳達(dá)陜甘寧邊區(qū)政府頒布的《陜甘寧邊區(qū)關(guān)于今年選舉工作的訓(xùn)令》，討論各地在普選時(shí)應(yīng)注意的問題,。各縣分別召開了區(qū)委書記,、區(qū)長及縣級干部擴(kuò)大會(huì)；區(qū)召開鄉(xiāng)級干部會(huì),。層層討論、布置選舉工作,，并普遍進(jìn)行試選活動(dòng),。在試選取得經(jīng)驗(yàn)后，從10月初到12月初,，各縣召開了鄉(xiāng)人民代表會(huì),，選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)長和出席縣參議會(huì)的議員。

12月25日,，隴東分區(qū)各縣及新正縣,、新寧縣的普選工作完成。經(jīng)統(tǒng)計(jì),，開展選舉的共有49個(gè)區(qū),、307個(gè)鄉(xiāng)、848個(gè)行政村,，3003個(gè)自然村,，60361戶、330719人,。隴東分區(qū)各縣及新正縣,、新寧縣通過普選，各級抗日民主政府相繼改為人民政府,。各縣人民政府成立情況是：

新正縣人民政府,。1945年10月，新正縣抗日民主政府改為人民政府,。1946年1月7日至13日,，召開了三屆一次參議會(huì)，選舉郭廷藩為縣長,，徐長甲,、楊宗耀為常駐議員。轄楊坡頭、湫坡頭,、底廟,、馬欄、北極,、新民(以上今屬陜西省管轄),、湫頭、三嘉8個(gè)區(qū)政府,。

新寧縣人民政府,。1945年9月，新寧縣抗日民主政府改為人民政府,。1946年1月7日至13日,，在梁掌召開第三屆參議會(huì)，選舉王立成為縣長,，何聚財(cái),、張貴元為正、副議長,。轄九峴,、金村、湘樂,、盤克,、宇村5個(gè)區(qū)政府。

曲子縣人民政府,?？箲?zhàn)勝利后曲子縣抗日民主政府改為人民政府。1946年1月21日至27日,，在曲子鎮(zhèn)召開第三屆參議會(huì),，選舉李正林為縣長，王邦寧,、郭兆林為正副議長,。轄八珠、曲子,、天子,、合道、木缽,、土橋,、馬嶺、演武8個(gè)區(qū)公署及曲子市政府,。

環(huán)縣人民政府,?？箲?zhàn)勝利后環(huán)縣抗日民主政府改為人民政府。1946年2月12日至18日,，在環(huán)城召開第三屆參議會(huì),，選舉陳聚奎為縣長，王保民,、韓正平為正,、副議長。轄環(huán)城,、洪德,、虎洞、耿灣,、毛井,、車道、甜水7個(gè)區(qū)公署,。

鎮(zhèn)原縣人民政府,。抗戰(zhàn)勝利后鎮(zhèn)原縣各級抗日民主政府改為人民政府,。1946年2月9日至15日，在孟壩鎮(zhèn)召開了二屆一次參議會(huì),，選舉王子厚為縣長,，李煥章、杜洪源為正,、副議長,。轄孟壩、柳州,、石佛,、馬渠、新集,、三岔,、王寨、交口河,、太平,、萬安10個(gè)區(qū)政府。

華池縣人民政府,?？箲?zhàn)勝利后華池縣抗日民主政府改為人民政府。1945年2月12日至18日,，在悅樂召開第三屆參議會(huì),，李生華當(dāng)選為縣長,，扈憲章、高明山為正,、副議長,。轄白馬、柔遠(yuǎn),、悅樂,、溫臺、元城5個(gè)區(qū)公署,。

慶陽縣人民政府,。抗戰(zhàn)勝利后慶陽縣抗日民主政府改為人民政府,。1946年2月12日至18日,，在慶陽縣城召開二屆一次參議會(huì)，選舉楊福祥為縣長,，田玉亭,、蔡德旺為正、副議長,，劉憲庭,、田仲祥、李興旺為常駐議員,。轄新堡,、三十里鋪、赤城,、高迎,、桐川、驛馬6個(gè)區(qū)公署和慶陽市政府,。

合水縣人民政府,。抗戰(zhàn)勝利后合水縣抗日民主政府改為人民政府,。1946年2月16日至20日,，在老城鎮(zhèn)召開三屆一次參議會(huì)，選舉張?jiān)粕綖榭h長,，雷慶地,、楊正甲為正、副議長,。下轄城區(qū),、西華池、店子,、太白,、肖咀,、盤馬6個(gè)區(qū)公署及西華池市政府。

隴東解放區(qū)的第三次民主普選,，不僅實(shí)現(xiàn)了解放區(qū)抗日民主政府向人民政府的職能轉(zhuǎn)變,，而且促進(jìn)了解放區(qū)的各項(xiàng)工作。首先,，普選充分保證了人民的民主權(quán)利,，調(diào)動(dòng)了人民群眾參政議政的積極性。普選中村民參加投票的人數(shù)達(dá)到82.5%,，曲子,、環(huán)縣等地區(qū)達(dá)到了87%，鎮(zhèn)原三岔回民鄉(xiāng)達(dá)到了100%,。投票方式靈活多樣,，便于群眾理解和接受，并注意動(dòng)員婦女參加選舉工作,。普選堅(jiān)持“普遍,、直接、平等,、自由”的選舉原則,，使各階層人民中的先進(jìn)分子和公正人士被選進(jìn)各級政權(quán)中來。隴東各縣選出的6041名(缺華池縣)鄉(xiāng)代表中,，有工人21人,，貧農(nóng)3497人，中農(nóng)1313人,，富農(nóng)152人，地主41人,，商人3人,，其他各界151人；選出的304名(缺慶陽縣)縣參議員中,，有工人4人,，貧農(nóng)127人，中農(nóng)122人,，富農(nóng)26人,，地主9人，商人5人,，其他各界13人,。同時(shí)，普選中大膽放手發(fā)動(dòng)群眾,，檢查了地方工作,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，隴東分區(qū)各縣群眾提出關(guān)于政策、工作,、干部作風(fēng)方面的意見共有8734件,，僅曲子縣天子區(qū)900多戶群眾，其中378戶占總戶數(shù)40%群眾提意見377件,。在普選中選民選擇自己信任的人到政府里面工作,，淘汰了少數(shù)違背群眾愿望、工作不努力,、作風(fēng)不正派的工作人員,。慶陽、合水,、鎮(zhèn)原,、華池、曲子,、環(huán)縣共有58名不勝任工作的鄉(xiāng)長落選,，有90名有能力、辦事公道,、受群眾擁護(hù)的人當(dāng)選,。其次，普選中堅(jiān)持了“三三制”原則,，使一批非中共人士選進(jìn)了各級抗日民主政權(quán)機(jī)構(gòu),。1945年普選后，華池,、環(huán)縣,、鎮(zhèn)原、新正,、新寧5縣選出鄉(xiāng)代表3724人,，其中共產(chǎn)黨員924人，只占25%,；華池,、合水、曲子,、環(huán)縣4縣共選出縣參議員179人,，其中共產(chǎn)黨員64人，只占36%,。非中共人士占了相當(dāng)比例,。普選真正體現(xiàn)了“三三制”的民主精神，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)了社會(huì)各階層人士,，擴(kuò)大了民主政權(quán)的階級基礎(chǔ),。

在陜甘寧邊區(qū)各縣民主選舉的基礎(chǔ)上,，1946年4月2日至27日，陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會(huì)第一次會(huì)議在延安召開,。出席議員139人,，其中隴東分區(qū)議員20人，關(guān)中分區(qū)所屬新正,、新寧二縣議員8人,。會(huì)議選舉林伯渠為邊區(qū)政府主席，李鼎銘,、劉景范為副主席,，馬錫五為高等法院院長。會(huì)議選舉高崗為邊區(qū)第三屆參議會(huì)議長,，謝覺哉,、安文欽為副議長。4月11日,，《解放日報(bào)》公布陜甘寧邊區(qū)各縣縣長,、參議會(huì)議長名單。李鼎銘在題為《邊區(qū)人民的偉大勝利》的報(bào)告中,，對這次選舉進(jìn)行了總結(jié),，對隴東根據(jù)地的選舉給予很高評價(jià)。

隴東解放區(qū)的普選,，是新民主主義民主政治的重要實(shí)踐,，豐富了隴東人民的民主政治生活，保障了人民的人權(quán),、財(cái)權(quán)和民主政治權(quán)利,，充分體現(xiàn)了人民的意志，代表了人民的根本利益,，密切了中國共產(chǎn)黨和各黨派,、無黨派民主人士之間的合作，鞏固了各階層人民的團(tuán)結(jié),，得到了各階層的衷心擁護(hù)。隴東解放區(qū)的民主選舉,，對全國和平民主運(yùn)動(dòng)也有著重要影響,。

五、隴東人民爭取和平民主運(yùn)動(dòng)的斗爭

抗日戰(zhàn)爭勝利后,，全國人民迫切希望有一個(gè)和平建設(shè)的局面,，休養(yǎng)生息，治療戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,，因而對國民黨的內(nèi)戰(zhàn)政策表示強(qiáng)烈的不滿,，掀起了大規(guī)模的愛國民主運(yùn)動(dòng),。而國民黨對人民的正當(dāng)要求卻進(jìn)行鎮(zhèn)壓，連續(xù)制造了昆明一二一慘案,、重慶較場口事件,、南京下關(guān)慘案等，并派特務(wù)暗殺了著名愛國民主人士,、中國民主同盟中央委員李公樸,、聞一多。

國民黨在鎮(zhèn)壓全國民主運(yùn)動(dòng)的同時(shí),，也加緊了對甘肅人民的黑暗統(tǒng)治,。1945年10月，國民黨政府為了粉飾其獨(dú)裁統(tǒng)治,，在甘肅進(jìn)行參議會(huì)選舉,，組成了維護(hù)其反動(dòng)統(tǒng)治的新工具。國民黨特務(wù)還采取恐怖手段,，逮捕,、殺害共產(chǎn)黨人和進(jìn)步人士。1946年2月25日,，國民黨特務(wù)在蘭州沙溝監(jiān)獄秘密殺害了關(guān)押達(dá)6年之久的中共甘肅工委副書記羅云鵬等人,。

針對國民黨的反共內(nèi)戰(zhàn)活動(dòng)，隴東各界群眾開展了爭取和平民主的斗爭,。1945年8月25日,，中共中央《關(guān)于目前時(shí)局的宣言》發(fā)表后，隴東解放區(qū)各界人士認(rèn)為,，《宣言》是建設(shè)新中國的“路標(biāo)”,，中國共產(chǎn)黨的主張是大公無私和真誠的，是為中華民族,、全國人民謀利的,。9月18日，關(guān)中分區(qū)的工會(huì),、農(nóng)會(huì),、青聯(lián)會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體,，向全國各界發(fā)出通電,，要求嚴(yán)懲漢奸賣國賊，掃除和平建國的障礙,。重慶政治協(xié)商會(huì)議閉幕后,，隴東分區(qū)、關(guān)中分區(qū)紛紛舉行群眾集會(huì)，表示要和全國人民團(tuán)結(jié)一致,，敦促國民黨認(rèn)真實(shí)行政治協(xié)商會(huì)議作出的各項(xiàng)決議,。11月17日，西北局宣傳部召開會(huì)議,，決定宣傳方針以“堅(jiān)決反對內(nèi)戰(zhàn),、保衛(wèi)邊區(qū)、建設(shè)邊區(qū),、爭取全國和平建設(shè)新時(shí)期到來”為中心內(nèi)容,。

在隴東爭取和平民主斗爭的影響下，早就向往邊區(qū)民主生活的國民黨統(tǒng)治區(qū)的青年學(xué)生掀起了反抗國民黨黑暗統(tǒng)治的愛國民主運(yùn)動(dòng),。1946年6月16日,，西峰鎮(zhèn)發(fā)生國民黨100多名駐軍官兵闖入慶陽師范學(xué)校暴力毆打?qū)W校師生和市民的嚴(yán)重流血事件，造成20多人身受重傷,，100多名師生和群眾受輕傷,，學(xué)校設(shè)備財(cái)產(chǎn)被砸毀。這就是“六·一六”慶陽師范學(xué)校流血事件,。事件發(fā)生后,，國民黨駐軍為掩人耳目，聲稱慶陽師范有共產(chǎn)黨分子搞破壞,，并揚(yáng)言要查出共黨分子,，進(jìn)行懲處。

慶陽師范學(xué)校流血事件的發(fā)生,，引起西峰鎮(zhèn)和隴東國民黨統(tǒng)治區(qū)各界人士的強(qiáng)烈反應(yīng),。隴東各界群眾紛紛聲討國民黨部隊(duì)的殘暴行徑，支持慶陽師范師生的抗暴斗爭,。候補(bǔ)“國大”代表田紹璽,、隴東教育界名流楊正甲等發(fā)表言論，聲援慶陽師范師生,，痛斥國民黨部隊(duì)的暴行,。慶陽師范師生罷課兩周、西峰商界罷市一周以作抗議,，各縣學(xué)校師生也紛紛表示聲援,。邊區(qū)《解放日報(bào)》《隴東報(bào)》等及時(shí)報(bào)道了這次流血事件，揭露反動(dòng)軍隊(duì)的殘暴行徑,，聲援西峰師生和革命群眾的正義斗爭,。隴東中學(xué)師生還直接致函慶陽師范學(xué)校，慰問受傷師生,，捐贈(zèng)醫(yī)療費(fèi)8500元(法幣),。由于得到邊區(qū)和國統(tǒng)區(qū)廣大群眾的聲援和支持,，慶陽師范師生的反抗斗爭最終迫使國民黨駐軍換防,，撤離西峰,。

隴東爭取和平民主的斗爭，也影響到國民黨愛國官兵,。1946年,，在鎮(zhèn)原境內(nèi)發(fā)生了兩起國民黨愛國官兵起義。1946年1月,，胡宗南部第二十五師五十四團(tuán)1個(gè)班在太平鎮(zhèn)起義,，奔向解放區(qū)。此后,，胡宗南部第九十七師1個(gè)團(tuán)由黑渠口開往寧夏鹽池,，途經(jīng)馬渠時(shí)，團(tuán)長馬海涵帶領(lǐng)20多人起義,，投奔解放區(qū),。類似情況，在正寧,、合水,、慶陽各縣境內(nèi)都有發(fā)生。解放區(qū)軍民按照黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,，熱烈歡迎起義者,，并給予妥善安排。愿意參加人民解放軍的編人部隊(duì),，愿意回家的發(fā)給路費(fèi),。這些做法，產(chǎn)生了很大的政治影響,。

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第二節(jié)?隴東解放區(qū)的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)

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一,、土地改革工作

加強(qiáng)解放區(qū)建設(shè)的中心問題，是根據(jù)廣大農(nóng)民群眾獲得土地的強(qiáng)烈愿望,，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民廢除阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的封建土地制度,，實(shí)行土地制度改革，把地主占有的大量土地分配給無地,、少地的農(nóng)民,，使農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟(jì)上擺脫幾千年來的封建壓迫和剝削,。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期隴東根據(jù)地普遍進(jìn)行了減租減息運(yùn)動(dòng),，但各地減租減息工作進(jìn)展很不平衡，抗戰(zhàn)勝利后又有少數(shù)地主采取各種手段,，變相提高租額,，拒不減租或明減暗不減。因此，在隴東解放區(qū)的部分地區(qū),，地主對佃農(nóng)剝削的情況還比較嚴(yán)重,。這種情況既打擊了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，又嚴(yán)重妨礙著解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),。為了適應(yīng)人民解放戰(zhàn)爭形勢發(fā)展的需要,，隴東解放區(qū)初步開展了減租清算、土地征購等土地改革工作,。

(一)減租清算

減租清算是抗日戰(zhàn)爭勝利后,，中共中央在解放區(qū)實(shí)行的土地改革政策的一項(xiàng)主要內(nèi)容。在隴東解放區(qū),，是繼土地革命時(shí)期進(jìn)行土地改革后的又一次重大的土地改革措施,。

1945年12月15日，中共中央在《一九四六年解放區(qū)工作的方針》中指出,，要發(fā)動(dòng)大規(guī)模的,、群眾性的、有領(lǐng)導(dǎo)的減租減息運(yùn)動(dòng),，借以激勵(lì)大多數(shù)農(nóng)民的革命熱情,。1946年5月4日，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于清算減租與土地問題的指示》（即《五四指示》）,，將黨在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期實(shí)行的減租減息政策改變?yōu)橄麥绶饨▌兿?，沒收地主土地分配給農(nóng)民的政策，并強(qiáng)調(diào)指出：“解決解放區(qū)的土地問題是我黨目前最基本的歷史任務(wù),，是目前一切工作的最基本環(huán)節(jié)”,，“黨應(yīng)堅(jiān)決擁護(hù)群眾從反奸、清算,、減租,、減息、退租,、退息等的斗爭中,，從地主手中獲得土地，實(shí)現(xiàn)耕者有其田,?！?/p>

7月21日，陜甘寧邊區(qū)政府依據(jù)《五四指示》精神,，制定了《關(guān)于減租和查租的指示》,，要求“在減租已較徹底的綏德和關(guān)中一帶，應(yīng)以復(fù)查和保佃為主,；在減租尚不徹底不普遍的隴東慶陽,、合水,、鎮(zhèn)原一帶，應(yīng)以減租,、退租,、勾欠、換約,、保佃為主”。對土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期已分配過土地的曲子,、環(huán)縣,、華池3縣及新寧、新正的另一部分地區(qū),，則以復(fù)查保佃為主,，土地所有權(quán)一般不動(dòng)。隨后,，邊區(qū)政府派出3個(gè)工作組,，分赴隴東、綏德,、三邊分區(qū)各縣進(jìn)行復(fù)查保佃工作,。

隴東分區(qū)在邊區(qū)政府工作組指導(dǎo)下，組織了5人委員會(huì),，由陳致中,、白向銀、李培福,、劉澤西等人參加,，專門研究復(fù)查減租工作，并派干部在慶陽縣的幾個(gè)區(qū)進(jìn)行調(diào)查,。經(jīng)過1個(gè)多月的調(diào)查試點(diǎn)工作,，取得了基本經(jīng)驗(yàn)，討論制定了17條政策,。然后,，在慶陽、合水,、鎮(zhèn)原等縣全面展開減租清算工作,。堅(jiān)持個(gè)別清算與一般清算相結(jié)合的原則，規(guī)定一般退租從1940年算起,，個(gè)別惡霸地主從1937年起退,；沒錢糧清退時(shí)可折成土地或財(cái)產(chǎn)；清查地主來歷不明的土地,，退還原主,；原佃戶有當(dāng),、買土地的優(yōu)先權(quán)；站年漢已結(jié)為夫妻者可分得一份土地,，力爭使無地或少地的農(nóng)民都可以得到在數(shù)量,、質(zhì)量上大體相當(dāng)?shù)耐恋亍?/p>

慶陽、合水,、鎮(zhèn)原在復(fù)查清算工作中根據(jù)不同情況,，采取訴苦清算、說理斗爭和協(xié)商等方法,，保證了土地改革運(yùn)動(dòng)的順利進(jìn)行,。3縣清算工作從1946年8月開始，到當(dāng)年11月完成,，歷時(shí)4個(gè)月,。3縣的2240家佃戶，從169戶地主(清算53戶,，徹底減租116戶)手中收回過去多交的租子折合土地55980畝,，其中買地45400多畝，當(dāng)?shù)?242畝,，贖地263畝,，奪回被霸占地1075畝。每家佃戶平均獲得土地25畝,。同時(shí)得到糧食512．2石,，牛54頭，驢64頭,，羊247只,，窯洞583孔，法幣305566元,；勾欠糧食約計(jì)219石,，牛6頭，羊60只,，銀洋20元,，法幣11850元。

在減租較徹底的新正縣,，查租清算工作尚未展開,，就遇上敵軍進(jìn)犯。新寧縣查租清算工作主要在湘樂,、盤克,、宇村3個(gè)區(qū)進(jìn)行，農(nóng)民共得土地11492畝,，窯洞132孔,，糧食14．55石,，銀元22個(gè)，財(cái)物有石磨,、石槽等共83件,。

減租清算運(yùn)動(dòng)，使農(nóng)民重新得到了失去的土地,，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，激發(fā)了隴東人民保衛(wèi)邊區(qū)、保衛(wèi)家鄉(xiāng)的革命熱情,。

(二)土地征購

發(fā)行土地公債,，征購地主超額土地，是解放戰(zhàn)爭時(shí)期采取的又一項(xiàng)土地政策,，在隴東解放區(qū)的土地改革進(jìn)程中，曾產(chǎn)生了一定影響,。

1946年7月,，中共中央發(fā)出《為實(shí)現(xiàn)耕者有其田向各解放區(qū)政府的提議》和《關(guān)于研究答復(fù)制定土地政策中幾個(gè)問題的指示》，提出采用土地公債形式征購地主土地,，分給無地或少地農(nóng)民,，以實(shí)現(xiàn)耕者有其田。9月28日,，中共中央西北局發(fā)出《關(guān)于試行土地公債辦法草案》,。11月上旬，陜甘寧邊區(qū)政府召開三屆二次會(huì)議,，著重討論了征購地主超額土地問題,。12月20日，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)征購地主土地條例草案》,。28日,，邊區(qū)政府又在給各分區(qū)的指示信中要求“隴東分區(qū)之慶、合,、鎮(zhèn)三縣,，安邊、鄖縣及關(guān)中分區(qū)各縣未分配土地地區(qū),，應(yīng)在繼續(xù)發(fā)動(dòng)群眾,，深入查租的基礎(chǔ)上，進(jìn)行征購分配,，務(wù)須于明年春耕之前徹底完成土地改革”,。

1946年底至翌年初，隴東解放區(qū)進(jìn)行了土地征購運(yùn)動(dòng),。隴東分區(qū)先后在慶陽新堡區(qū)三鄉(xiāng),、合水城關(guān)區(qū)板橋鄉(xiāng)進(jìn)行了試點(diǎn),。1946年12月24日至1947年1月9日，中共中央派康生,、陳伯達(dá),、胡喬木、馬文瑞等到慶陽縣高迎區(qū)六鄉(xiāng)(王家塬鄉(xiāng)),，開展訴苦清算與土地征購工作試點(diǎn),。隴東地委書記李合邦、分區(qū)副專員李培福以及慶陽縣,、區(qū),、鄉(xiāng)的干部參加了試點(diǎn)工作。慶陽高迎區(qū)六鄉(xiāng)共有人口1033人,，耕地9793畝,，有540人無地或少地，17戶地主擁有土地占全鄉(xiāng)總耕地面積的54％,，地主王軒一家有地2000畝,，佃戶40戶。土改工作組廣泛發(fā)動(dòng)群眾開展清算減租征購?fù)恋?，共征購?fù)恋?900畝,，分配給了68戶無地及22戶少地的農(nóng)民，頒發(fā)了土地證,，使全鄉(xiāng)97％的土地為農(nóng)民所有,，群眾對此非常滿意，一致要求將王家塬改名為“農(nóng)民塬”,。

12月問,，華池縣的悅樂、曲子縣的馬嶺等區(qū),，著手清查土地,，重點(diǎn)解決地主違法收回土地及農(nóng)民間的地界糾紛問題。清查中,，根據(jù)隴東地委《關(guān)于解決曲環(huán)華一些土地問題的決定》,，凡地主非法收回的土地應(yīng)全部歸還農(nóng)民，農(nóng)民之問的土地糾紛視雙方經(jīng)濟(jì)情況調(diào)解,。凡土地革命時(shí)未經(jīng)宣布分配的土地,，除依法實(shí)行減租、退租,、勾欠外,，其超額部分以“獻(xiàn)地”方法處理。華池縣從33戶地主手中共收回土地8556坰(每坰3畝),，除留公地外,，剩余7878坰全部分給了170戶農(nóng)民,。悅樂區(qū)至1947年2月就有100多戶農(nóng)民從地主手中獲地4337畝、糧食33石,、牛9頭,、羊236只、窯洞49孔,、房37問,。曲子縣天子區(qū)共清查出9669畝土地，全部調(diào)劑給了65戶佃農(nóng),，人均22畝,。馬嶺區(qū)三鄉(xiāng)共調(diào)劑3713．5畝。試點(diǎn)中對占有大量土地的地主實(shí)行了“砍大樹”的辦法,，對有出租土地的富農(nóng)實(shí)行“割掉封建尾巴”的辦法,，除給其留足自耕部分外，其余土地全部分配給無地和少地的農(nóng)民,；在無“大樹”可砍,、無“封建尾巴”可割的地方，則在農(nóng)民間相互調(diào)劑,。工作組還根據(jù)群眾的強(qiáng)烈要求,，收回了三十里鋪天主堂“洋地主”霸占的土地,。

新寧縣的九峴,、金村兩個(gè)老區(qū)主要是歸地，在土地不大動(dòng)的原則下調(diào)解農(nóng)民問的土地糾紛,。湘樂,、盤克為半老區(qū)，進(jìn)行了查租,、退租,，到1947年3月中旬，農(nóng)民共得到土地11492畝,，其中查租,、退租、頂?shù)?780畝,，獻(xiàn)地8070畝,，清算1472畝，其他170畝,。盤克區(qū)900A,，的地主富農(nóng)獻(xiàn)出了多余的土地，無地少地農(nóng)民戶均得地16畝,。湘樂區(qū)在清算地主龐永肖的大會(huì)上,，佃戶趙得奎,、王清海等與龐永肖當(dāng)面對質(zhì)，算出1941年至1946年共多收租子90石,，折地290畝,，當(dāng)場立了新約。1947年6月,，關(guān)中分區(qū)抽調(diào)21名干部,，幫助新寧縣進(jìn)行第二期土改，盤克區(qū)再次清算出地主趙孟賢超收租子97石,；金村區(qū)清算出土地2900坰,，窯洞153孔，都分到了農(nóng)民手中,。在土改斗爭中,，不少婦女沖破束縛，紛紛走出家門參加斗爭,。如地主宋百有的陳賬老約,，就是女佃戶提供線索從羊圈里挖出來的。

開展土地征購工作,，在減租基礎(chǔ)上解決了土地分配不均衡的問題,，調(diào)動(dòng)了人民群眾生產(chǎn)和支援戰(zhàn)爭的積極性，為進(jìn)一步開展土地改革奠定了基礎(chǔ),。

1947年1月,，隴東地委決定在華池、曲子,、環(huán)縣實(shí)行土地改革,，進(jìn)一步解決無地、少地農(nóng)民的土地問題及其他土地糾紛問題,。2月,，中共中央西北局組織了以馬明方為團(tuán)長、常黎夫?yàn)楦眻F(tuán)長的工作團(tuán),，在曲子縣馬嶺,、慶陽縣三十里鋪一帶開展土改。3月,，國民黨軍隊(duì)開始發(fā)動(dòng)對陜甘寧邊區(qū)的重點(diǎn)進(jìn)攻,，先后侵占了隴東解放區(qū)的大部分地區(qū)，這項(xiàng)工作受到了嚴(yán)重干擾,，但并未完全中斷,。當(dāng)?shù)攸h組織和政府仍利用戰(zhàn)爭問隙，在30多個(gè)鄉(xiāng)繼續(xù)進(jìn)行土改工作，基本解決了農(nóng)民對土地的需求,，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民的革命積極性,，為爭取解放戰(zhàn)爭勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二,、發(fā)展生產(chǎn),，改善民生

抗戰(zhàn)勝利后，國民黨為發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn),，繼續(xù)加緊對陜甘寧邊區(qū)的軍事包嗣和政治,、經(jīng)濟(jì)封鎖。國民黨甘肅省政府頒布的《修正甘肅省封鎖特區(qū)禁運(yùn)物品暫行辦法》,，明令規(guī)定食用類6項(xiàng),、服用類3項(xiàng)、燃料類3項(xiàng),、醫(yī)藥類24項(xiàng),、五金類3項(xiàng)以及電器、文具,、貨幣等對邊區(qū)實(shí)行禁運(yùn),，并禁止國統(tǒng)區(qū)與解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和生活往來。在邊境要道上,，設(shè)立盤查哨卡,，拘押往來客商，盤查往來行人,，企圖斷絕解放區(qū)的物質(zhì)來源,。加之隴東地區(qū)1945年遭受嚴(yán)重災(zāi)旱，邊區(qū)人民遇到了空前的經(jīng)濟(jì)困難,。為了打破國民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖,，解決群眾的生活問題,，隴東解放區(qū)采取多種措施,，做了多方面的工作，積極發(fā)展生產(chǎn),、努力改善民生,。

(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

隴東解放區(qū)和關(guān)中解放區(qū)的新正、新寧兩縣,，大部分區(qū)鄉(xiāng)當(dāng)時(shí)尚未進(jìn)行土地改革,。由于土地被封建地主階級所占有，農(nóng)民受雇工,、地租和高利貸的剝削,，束縛了生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)自然條件比較差，長期受干旱,、霜,、雹等災(zāi)害困擾，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn),，人民生活仍很貧困,。抗戰(zhàn)勝利后,，隴東地委,、專署發(fā)動(dòng)和組織群眾，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)精神,，大興農(nóng)田水利,，擴(kuò)大灌溉面積，提高糧食產(chǎn)量,，全分區(qū)水地面積達(dá)到了111798畝,，為保障軍民生活和支援戰(zhàn)爭提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

隴東分區(qū)地域?qū)掗?，人口較少,，南于土地革命時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期連年征兵，多數(shù)青壯年應(yīng)征人伍或參加革命工作,，留下來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動(dòng)力已經(jīng)不多,，而且約占總?cè)丝谝话氲膵D女又幾乎全部纏了小腳，勞動(dòng)受到影響,，還有少數(shù)游手好閑的“二流子”不參加

勞動(dòng)生產(chǎn),，所以勞力缺乏是當(dāng)時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突出困難。為解決這一問題,，隴東專署提出“廣大婦女的努力生產(chǎn),，與壯丁上前線同樣是戰(zhàn)斗的光榮任務(wù)”，使婦女成為生產(chǎn)建設(shè)的主力軍,。同時(shí),，繼續(xù)加強(qiáng)“二流子”改造工作，并不斷招引移民難民到解放區(qū)安家落戶,，開發(fā)建設(shè)邊區(qū),。這些措施對發(fā)展生產(chǎn)和繁榮解放區(qū)經(jīng)濟(jì)起到了積極的推動(dòng)作用。在此基礎(chǔ)上,，繼續(xù)廣泛推行變工互助,，提高勞動(dòng)效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活的改善,，也為后來的農(nóng)業(yè)合作化提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn),。

隴東分區(qū)各級政府還特別注意發(fā)動(dòng)群眾，開展勞動(dòng)競賽，培養(yǎng)各類先進(jìn)典型,，大張旗鼓地宣傳英雄模范人物的先進(jìn)事跡,，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力推動(dòng)隴東的生產(chǎn)建設(shè),。鎮(zhèn)原縣在1945年涌現(xiàn)出300多名勞動(dòng)英雄與模范生產(chǎn)者,。1946年，新正縣第三屆參議會(huì)第一次會(huì)議評選張?jiān)谟?、胡繼福,、郭進(jìn)寶、趙世賢等人為勞動(dòng)英雄和先進(jìn)生產(chǎn)者,，受到表彰獎(jiǎng)勵(lì),。華池縣的城壕村、新寧縣的竇家灣,、新正縣的雷莊,、史家窯等村，曾多次被評為陜甘寧邊區(qū)的模范村,。對于出席各級勞模大會(huì)的勞動(dòng)英雄,，解放區(qū)各級政府熱情招待，鼓樂迎送,，披紅戴花,，提高其社會(huì)地位，使他們受到社會(huì)各界的尊重,。這些勞動(dòng)英雄和模范工作者的事跡教育鼓舞了人民,，對生產(chǎn)建設(shè)起到了很大的推動(dòng)作用。

通過努力發(fā)展生產(chǎn),，1946年隴東解放區(qū)各級機(jī)關(guān),、部隊(duì)、學(xué)校的生活大大改善,，基本達(dá)到了豐衣足食的目標(biāo),。隴東地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)成績，使解放區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況有了進(jìn)一步的改善,，支持了陜甘寧邊區(qū)的革命和戰(zhàn)爭,。1946年7月,，陜甘寧邊區(qū)政府鑒于延安機(jī)關(guān)眾多,，人馬集中，糧食供應(yīng)不足,，命令隴東分區(qū)華池縣調(diào)運(yùn)600石糧食至志丹縣旦八倉庫,，再由志丹縣轉(zhuǎn)到延安，該任務(wù)限9月中旬完成。接到命令后,，華池縣組織近千人的運(yùn)輸大軍,，征調(diào)1800頭毛驢，義務(wù)為延安輸送糧食,，保證了中央機(jī)關(guān)的供給,。

(二)發(fā)展工業(yè)、手工業(yè)和副業(yè)

抗戰(zhàn)勝利后,，隴東根據(jù)地經(jīng)過努力,，初步建立了軍工、被服,、制革,、造紙、化工,、紡織,、印刷、卷煙,、釀酒,、油坊、染坊,、農(nóng)具制造,、副食加工等工業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)門類，工廠和工人數(shù)量逐年增加,，產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提高,，逐步形成公營、合作社營,、群眾合營,、個(gè)體私營工廠及家庭手工業(yè)、手工作坊共同發(fā)展的工業(yè)體系,。1946年僅合水縣西華池市一地,，就擁有公、私紙煙作坊10多家,、皮革作坊18家,、木器廠5家、鐵器廠4家,、染坊14家,。

紡線織布(包含毛紡、毛織)是隴東手工業(yè)生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè),。其中華池縣地廣人稀,，適宜發(fā)展畜牧業(yè),，從而使發(fā)展紡織業(yè)在原料上有極大優(yōu)勢。而棉花在華池試種成功更提高了群眾對紡織業(yè)的信心,。在華池縣黨政組織的積極提倡,、貸款資助、啟發(fā)鼓勵(lì)下,，群眾積極發(fā)展紡織業(yè),，不僅創(chuàng)造了一定利潤，而且解決了部分穿衣問題,。1945年華池縣共有紡織點(diǎn)37個(gè),，紡車1004架，織布機(jī)46架,，掌握紡線技術(shù)的人達(dá)到797名,，掌握織布技術(shù)的人達(dá)到43名，紡棉線299．12斤,，毛線254斤,，織棉布152丈(毛布未計(jì))。隴東解放區(qū)還大力開展以工副業(yè)生產(chǎn)為龍頭的多種經(jīng)營,，擴(kuò)大棉花,、煙葉、蓼藍(lán)種植面積,，提倡養(yǎng)蜂,、養(yǎng)蠶、養(yǎng)兔,，栽植果樹,，組織狩獵，加工山貨等,。1945年,，全分區(qū)種蓼藍(lán)40()0余畝，其中鎮(zhèn)原,、曲子縣并列為全區(qū)第一,。

(三)發(fā)展商業(yè)貿(mào)易

隴東解放區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)、工副業(yè)的同時(shí),，還大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易,，溝通內(nèi)外交流，增加了根據(jù)地人民的經(jīng)濟(jì)收入,。1945年,，隴東光華分店已擁有資金1.3億元，下屬支店也由原來的7個(gè)增加到13個(gè)(含新寧,、新正3個(gè)),，成為隴東商業(yè)貿(mào)易的總龍頭,。光華商店主要經(jīng)銷皮毛,、甘草,、食鹽等土特產(chǎn)品，兼收土布,、棉花等,。其目的是為部隊(duì)和機(jī)關(guān)干部籌集資金，供應(yīng)給養(yǎng),，服務(wù)于戰(zhàn)爭的需要,。在光華商店帶動(dòng)下，隴東各縣,、有關(guān)單位以及駐軍,、學(xué)校也都紛紛自籌資金興辦公營商號、店鋪,。人口稀少的華池縣,，到1946年也成立了貿(mào)易公司，并在柔遠(yuǎn),、元城,、白馬廟設(shè)立了貿(mào)易貨棧。

隴東商貿(mào)戰(zhàn)線上最著名的代表要數(shù)西北貿(mào)易總公司隴東分公司,，擁有一支實(shí)力雄厚的腳騾運(yùn)輸隊(duì),。1947年春，國民黨胡宗南軍隊(duì)向隴東發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,，隴東所有運(yùn)輸隊(duì)都為戰(zhàn)爭服務(wù),，集中起來跟隨分區(qū)和各縣的黨政機(jī)關(guān)一起轉(zhuǎn)移。6月以后,，對運(yùn)輸隊(duì)實(shí)行整編,，將300多人、1500多頭馱騾編為一個(gè)運(yùn)輸總隊(duì),，總隊(duì)下面又分編了3個(gè)大隊(duì),，分別承擔(dān)分區(qū)機(jī)關(guān)和各縣機(jī)關(guān)的物資供應(yīng)任務(wù)。

隴東解放區(qū)所產(chǎn)食鹽,，不僅是群眾生活的必需品,，也是平衡進(jìn)出口、穩(wěn)定金融,、調(diào)節(jié)物價(jià)的重要杠桿,。抗戰(zhàn)勝利后,，隴東解放區(qū)運(yùn)鹽的力量主要有四支：一是長途腳戶,，依靠運(yùn)鹽獲利為主要經(jīng)濟(jì)收入,；二是短途腳戶，主要從事農(nóng)業(yè)但又以兼營運(yùn)鹽為其重要副業(yè),；三是飼養(yǎng)牲畜的農(nóng)戶,，利用農(nóng)閑時(shí)期馱運(yùn)食鹽供自己家里食用或賺錢；四是邊區(qū)以外的長途腳戶,，他們主要以販運(yùn)食鹽出口盈利為目的,。1947年1月，隴東貿(mào)易分公司在《1946年隴東食鹽運(yùn)銷情況》報(bào)告中稱：隴東食鹽出口向?yàn)檫厖^(qū)之首,。

(四)反封鎖斗爭,。

為了保衛(wèi)邊區(qū)，保衛(wèi)黨中央,，打破國民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖,，隴東解放區(qū)努力發(fā)展同國民黨統(tǒng)治區(qū)人民和商貿(mào)公司的通商貿(mào)易，將邊區(qū)盛產(chǎn)的食鹽,、牲畜,、皮毛等利用各種渠道運(yùn)銷出去，換購國民黨統(tǒng)治區(qū)的醫(yī)藥,、棉布,、槍械等物資，以滿足解放區(qū)的需要,，增加根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)收入,。隴東解放區(qū)在與國民黨統(tǒng)治區(qū)接壤的環(huán)縣、鎮(zhèn)原,、慶陽,、新寧、新正縣邊界地區(qū),，擴(kuò)建集市,，發(fā)展貿(mào)易，減少稅賦,，吸引國民黨統(tǒng)治區(qū)的商人,、群眾向邊區(qū)販賣生活日用品，解放區(qū)人民可在市場上采買到緊缺的棉花,、布匹等物品,；利用解放區(qū)群眾在國民黨統(tǒng)治區(qū)的親戚朋友等關(guān)系，秘密采購藥品,、五金等解放區(qū)緊缺物資,，運(yùn)進(jìn)邊區(qū)。同時(shí)在西華池,、赤城,、驛馬關(guān),、孟壩、三岔,、苦水掌,、長舌頭、湘樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟了貿(mào)易口岸,，專門設(shè)置貨幣兌換所,、稅卡,、貿(mào)易公司,、土產(chǎn)公司、鹽業(yè)公司等機(jī)構(gòu),，管理與承辦進(jìn)出口解放區(qū)貨物的業(yè)務(wù),。

合水縣城以南約30公里的西華池處于交通要道，這里大小道路縱橫交織,，便于穿越國民黨設(shè)置的封鎖線,，是解放區(qū)出口食鹽的重要口岸。慶陽縣所屬的赤城,、驛馬關(guān)兩地地勢平坦,，出人貿(mào)易便利。驛馬關(guān)距國民黨甘肅第三行政督察專員公署駐地西峰鎮(zhèn)只有15公里,，距赤城30公里,，距長武50多公里，又靠近麟游山區(qū),，交通便利,。孟壩鎮(zhèn)系鎮(zhèn)原縣八大鎮(zhèn)之一，地處平原,，南通陜西鳳翔,、寶雞等地，為隴東重要產(chǎn)糧區(qū),。驛馬關(guān),、孟壩兩地也是當(dāng)時(shí)重要貿(mào)易口岸。

距平?jīng)?20公里的鎮(zhèn)原縣三岔鎮(zhèn),，是平?jīng)隹蜕痰蕉ㄟ叺霓D(zhuǎn)運(yùn)之地,。隴東牲畜在此口岸出口較多，解放區(qū)在這里多與回族商人進(jìn)行貿(mào)易,。環(huán)縣苦水掌西接固原,，北連甜水堡、下馬關(guān)等偏僻地域,，國民黨經(jīng)濟(jì)封鎖不太嚴(yán)密,，外地商人在這里與隴東解放區(qū)的商貿(mào)公司進(jìn)行貿(mào)易,，經(jīng)此口岸轉(zhuǎn)運(yùn)定邊等地的物資數(shù)量很多，主要是牲畜,、皮毛等商品,。

解放戰(zhàn)爭初期，雖然國民黨進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖,，但解放區(qū)軍民采用各種有效辦法,，與國統(tǒng)區(qū)商人互相配合，不斷沖破封鎖線,，運(yùn)入了解放區(qū)急需的貨物,，同時(shí)也將許多土特產(chǎn)運(yùn)出解放區(qū)，與國民黨統(tǒng)治區(qū)互通有無,，解決解放區(qū)物資的部分需求,。隴東根據(jù)地卓有成效的生產(chǎn)建設(shè)和商業(yè)貿(mào)易，使解放區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)從嚴(yán)重困難中掙脫出來,，渡過難關(guān),，支持了戰(zhàn)爭。同時(shí)也改變了隴東解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件,，提高了黨政軍民的生活水平,，形成了自力更生、艱苦奮斗的革命作風(fēng),，積累了生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，培養(yǎng)了一大批財(cái)經(jīng)管理和技術(shù)人才。