第十五章?黨在隴東解放區(qū)爭取和平民主的斗爭

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第一節(jié)??隴東解放區(qū)的民主運動與民主政治建設(shè)

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一,、抗戰(zhàn)勝利后隴東的形勢

抗日戰(zhàn)爭是近百年來中國人民第一次取得完全勝利的偉大的民族解放戰(zhàn)爭。在這場民族解放戰(zhàn)爭中，領(lǐng)導(dǎo)民族走向偉大復(fù)興的中國共產(chǎn)黨，始終高舉愛國主義大旗,，堅決維護民族獨立和尊嚴，同日本侵略者進行了艱苦卓絕的斗爭,。1945年8月15日,，日本宣布無條件投降。至此,，中國人民歷經(jīng)8年終于贏得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利,。抗日戰(zhàn)爭勝利的喜訊傳來,，歷經(jīng)磨難的隴東老區(qū)人民同全國人民一樣,，以各種方式歡慶這一偉大的勝利。

抗日戰(zhàn)爭勝利后,，中國歷史進入一個新的時期,。國內(nèi)形勢和主要矛盾發(fā)生了重大變化，和平與內(nèi)戰(zhàn)兩種可能性并存。為了粉碎國民黨建立大地主大資產(chǎn)階級獨裁專政,，維持半殖民地半封建社會的企圖,，領(lǐng)導(dǎo)人民建立一個獨立、民主,、富強的新中國,，1945年8月13日，毛澤東在延安干部會議上作了《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時局和我們的方針》的演講,，分析了抗戰(zhàn)勝利后中國政治的基本形勢,，提出了斗爭策略，為中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)應(yīng)對內(nèi)戰(zhàn)作了思想準備,。8月25日,，中共中央發(fā)表《對目前時局的宣言》，全面闡明了爭取和平,、民主,，反對內(nèi)戰(zhàn)、獨裁的方針,，提出了和平,、民主、團結(jié)三大口號及和平建國的六項緊急措施,。由于中國共產(chǎn)黨提出的方針和措施適應(yīng)了當(dāng)時的形勢需要,，因而得到全國各階層人民的擁護。

日本帝國主義投降后,，蔣介石在壟斷受降權(quán)利,、搶奪抗戰(zhàn)勝利果實的同時，向東北,、華北、中原等戰(zhàn)略區(qū)調(diào)集大量軍隊,，包圍解放區(qū),，準備點燃內(nèi)戰(zhàn)之火。同時為了欺騙人民和世界輿論,，在1945年8月14日,、20日和23日，三次電邀毛澤東赴重慶“商談國事”,。為了盡一切可能爭取國內(nèi)和平,，揭露美帝國主義和蔣介石的真面目，8月25日,，中共中央發(fā)表了《對目前時局的宣言》,。隨后決定派毛澤東和周恩來、王若飛等飛赴重慶，同國民黨當(dāng)局進行和平談判,。經(jīng)過43天的談判和會內(nèi)會外的交涉與斗爭,，終于同國民黨簽訂了《國共雙方代表會談紀要》(即“雙十協(xié)定”)。1946年1月10日,，國民黨被迫簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定,。1月13日，國共雙方各自下達命令,，“停戰(zhàn)協(xié)定生效”,。在停戰(zhàn)協(xié)定簽訂的同日，政治協(xié)商會議在重慶召開,。經(jīng)過反復(fù)協(xié)商,，會議最后通過了關(guān)于政府組織、國民大會,、和平建國綱領(lǐng),、憲法草案、軍事問題等五項協(xié)議,。重慶談判和政治協(xié)商會議的召開表明,，雖然國民黨并沒有停止內(nèi)戰(zhàn)的準備，內(nèi)戰(zhàn)危險依然存在,，但國內(nèi)“和平民主”的局面已初步形成,。

從1945年8月日本投降，到1946年6月下旬全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā),，在這10個月內(nèi),，雖然國共雙方武裝沖突時有發(fā)生，但政局總體還是相對和平穩(wěn)定的,。在隴東,，這種相對和平的時期還要長一些，基本上延續(xù)到了1947年2月底,，即國民黨開始對解放區(qū)發(fā)動重點進攻為止,，總共有1年半時間。但在這段時期,，由于隴東解放區(qū)是陜甘寧邊區(qū)的西大門,，三面臨敵，國民黨頑固派對解放區(qū)的軍事包圍仍然有增無減,，政治經(jīng)濟封鎖更為嚴密,，特警破壞日趨加劇，在接壤區(qū)的武裝挑釁日益頻繁,。隴東解放區(qū)軍民深明大義,，為貫徹中共中央和平,、民主、團結(jié)的方針進行了不懈的努力,。特別是“雙十協(xié)定”,、《停戰(zhàn)協(xié)定》簽定之后，隴東分區(qū)和各縣都召開群眾大會,，熱烈擁護“兩協(xié)定”,，歡慶政協(xié)會議的召開和政府組織、和平建國綱領(lǐng)等五項協(xié)議的通過,，決心與全國人民共同努力,，為鞏固國內(nèi)和平，實現(xiàn)民主改革,，建立獨立,、自由和富強的新中國而奮斗到底。在思想上,，中共隴東地委及時號召全區(qū)各級黨組織和黨員學(xué)習(xí)中共中央先后發(fā)表的《對目前時局的宣言》《關(guān)于日本投降后的形勢和我們的任務(wù)的指示》等重要文件,；學(xué)習(xí)毛澤東在延安干部會議上作的《抗日戰(zhàn)爭勝利后的時局和我們的方針》《關(guān)于重慶談判》的演講和報告，以及連續(xù)發(fā)出的一系列黨內(nèi)指示,。在全區(qū)廣大黨員中開展以革命的兩手對付反革命的兩手,、既堅持和平建國又準備打仗為內(nèi)容的思想教育活動。在政治上,，隴東地委繼續(xù)堅持黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針,，開展和平民主運動，注意做國民黨基層保甲人員,、黨務(wù)警特人員及社會名流,、各類軍隊(包括土匪武裝)官兵的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；堅持貫徹“三三制”民主原則,，進行鄉(xiāng),、縣、邊區(qū)三級大普選,，原任參議員,、政府委員，不論出身,、黨派、信仰如何,，只要不贊成內(nèi)戰(zhàn),，堅持進步與民主，一律重新當(dāng)選,。在經(jīng)濟上,，大力醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，改善人民生活，實行減租減息,，努力發(fā)展生產(chǎn),，建設(shè)新家園。在軍事上,，迅速進行軍隊整編,，鞏固后方，準備迎接國民黨挑起的內(nèi)戰(zhàn),。在黨的建設(shè)上,，隴東解放區(qū)所屬各縣的組織與中共甘肅省工作委員會及其領(lǐng)導(dǎo)下的國民黨統(tǒng)治區(qū)黨的組織緊密聯(lián)系，分工協(xié)作,，共同開展工作,。

二、甘肅工委的恢復(fù)及其活動

解放戰(zhàn)爭時期,，黨在甘肅的各級組織及其領(lǐng)導(dǎo)下的各級政權(quán),、軍事、群眾團體組織全面鞏固,，迅速發(fā)展,。黨組織分為兩大系統(tǒng)：一是陜甘寧邊區(qū)所屬隴東分區(qū)和關(guān)中分區(qū)所轄甘肅境內(nèi)的中共組織；二是中共甘肅工委恢復(fù)后,，在甘肅國統(tǒng)區(qū)相繼恢復(fù)和建立的中共組織,。在中共甘肅工委領(lǐng)導(dǎo)下，黨的甘肅地下工作全面展開并得到了迅速發(fā)展,。

(一)甘肅工委的恢復(fù)??

中共中央和中央西北局十分重視甘肅國民黨統(tǒng)治區(qū)黨的工作,，曾先后發(fā)出《關(guān)于在蔣管區(qū)的工作方針和斗爭策略的兩個文件》《中央關(guān)于蔣管區(qū)群眾斗爭的指示》《蔣管區(qū)斗爭要有清醒頭腦和靈活策略》等重要指示，采取措施恢復(fù)黨在甘肅國統(tǒng)區(qū)組織,，使國統(tǒng)區(qū)人民的愛國民主斗爭在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，蓬蓬勃勃地開展起來。

抗戰(zhàn)勝利后,，為加強對甘肅國統(tǒng)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),，粉碎國民黨的進攻，配合西北戰(zhàn)場的軍事斗爭,，中共中央于1945年9月在隴東地區(qū)(慶陽)恢復(fù)了中國共產(chǎn)黨甘肅省工作委員會(簡稱甘肅工委),，負責(zé)開辟甘肅、寧夏兩省國統(tǒng)區(qū)黨組織工作,，中共中央西北局決定由中共隴東地委副書記朱敏兼任甘肅工委書記,。甘肅工委是解放戰(zhàn)爭時期黨在西北國統(tǒng)區(qū)最早恢復(fù)的組織，下設(shè)組織,、宣傳,、軍事,、社會等4個工作部門。此時,，由于原甘肅工委主要領(lǐng)導(dǎo)與骨干在“搶救運動”后尚未甄別平反,，與國統(tǒng)區(qū)各級黨組織及黨員的聯(lián)系長期中斷，情況不明,。甘肅工委恢復(fù)后的半年內(nèi),，由于工委機構(gòu)不健全，恢復(fù)工作只在邊區(qū)周圍進行,，工作進展不大,。1946年春，中共中央西北局將原甘肅國統(tǒng)區(qū)黨組織負責(zé)人孫作賓,、陳成義等陸續(xù)派來慶陽,，參加甘肅工委的領(lǐng)導(dǎo)工作。3月,，中共中央西北局決定孫作賓任甘肅工委副書記,，陳成義任工委委員。12月,，西北局為進一步開展甘肅工作,，健全工委領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，又決定由孫作賓任甘肅工委書記,，工委委員陳成義任組織科長,，陸為公任宣傳科長，丁志明任軍事科長,，薛浩平任社會科長,，劉仁達任秘書長。同時隨著形勢的發(fā)展,，西北局又先后增派徐國珍,、黎光、李培福為工委委員,。中共甘肅工委的恢復(fù),，加強了國民黨統(tǒng)治區(qū)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)，初步打開了黨在國民黨統(tǒng)治區(qū)的工作局面,。

(二)甘肅工委的主要活動

甘肅工委恢復(fù)后,，中共中央西北局十分重視對黨在甘肅國統(tǒng)區(qū)工作的指導(dǎo)。1946年6月5日,，中共中央西北局針對內(nèi)戰(zhàn)危機日趨嚴重的形勢,，向隴東、關(guān)中地委及甘肅各工委發(fā)出《對目前國民黨區(qū)工作緊急指示》,，指出目前內(nèi)戰(zhàn)危機日趨嚴重,，為了打敗蔣介石對邊區(qū)人民及西北民主勢力的進攻，各地委,、工委應(yīng)緊急動員起來,，集中所有力量，采取一切辦法,，加緊與有效地開展國民黨統(tǒng)治區(qū)的工作,，尤其是軍事工作，保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū),。此指示發(fā)出后,，中共中央西北局又派人到臨洮、渭源,、隴西,、徽縣傳達西北局指示，部署各項工作,。

1946年6月底,，國民黨統(tǒng)治集團撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)決議，悍然發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn),，驅(qū)動大軍圍攻中原解放區(qū),，對陜甘寧邊區(qū)的武裝挑釁也不斷加劇,。為了粉碎蔣介石的軍事進攻,，配合西北戰(zhàn)場的軍事斗爭，粉碎國民黨反動派的進攻,，迅速推動黨在甘肅的工作,，中共中央西北局于7月24日召開了擴大會議,，專門研究甘肅地下黨工作，指出全面內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)爆發(fā),，陜甘寧邊區(qū)面臨著敵軍大舉進攻的局面,，全邊區(qū)軍民應(yīng)緊急行動起來，堅決保衛(wèi)邊區(qū),，打退敵人的進攻,。同時，中共中央西北局擴大會議作出決定,，要求大力發(fā)展國民黨統(tǒng)治區(qū)內(nèi)的中共組織,，在可能開展游擊戰(zhàn)的地區(qū)搞武裝斗爭，建立根據(jù)地,。為實現(xiàn)這一目標,，甘工委和隴東地委于8月中旬決定立即組建中共隴南特委和隴南游擊隊，同時成立中共華平和平西兩個工委及其領(lǐng)導(dǎo)的武裝,。要求三個特(工)委及其武裝在8月底前打出邊區(qū),，與中原突圍到達隴南的三五九旅互相配合,，建立隴南根據(jù)地。由于三五九旅先于8月29日進入陜甘寧邊區(qū),，三支武裝力量打出邊區(qū)后失去軍事策應(yīng),，途中又遇數(shù)倍敵軍的圍追堵截，遭受損失,，中共隴南特委,、平西工委及其武裝被迫于9月中旬返回邊區(qū)。9月下旬,，隴南特委,、平西工委撤銷。10月初,，華平工委返回邊區(qū)后,，改為中共平東工委。同年12月8日至11日,，中共中央西北局再次召開會議,，研究甘肅黨的工作，印發(fā)了《西北局討論甘肅工作的記錄》,。會議調(diào)整了甘肅工委領(lǐng)導(dǎo)成員,，提出了發(fā)展革命力量，開展武裝斗爭的總?cè)蝿?wù),，并確定“目前甘肅工作的總方針是放手發(fā)展隱蔽力量,，準備開展游擊戰(zhàn)爭”。甘肅國民黨統(tǒng)治區(qū)的各級黨組織,，根據(jù)中共中央西北局指示,，考察黨員狀況，恢復(fù)原黨員的關(guān)系,，并積極發(fā)展新黨員,，重建各級黨的組織，使黨在甘肅國統(tǒng)區(qū)的力量迅速發(fā)展壯大,。

1946年11月至1948年11月,，甘肅工委在隴東地委的配合與幫助下，從恢復(fù)黨在隴南的組織中共徽縣工委人手,，新開辟了隴右地區(qū)黨的組織工作和武裝斗爭,，組建了甘南民變工作委員會，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建隴渭工委,，恢復(fù)和建立了平東工委,、皋榆工委、海固工委以及寧縣直屬工委，接通了清水,、武山等地的組織關(guān)系,，使地下黨的活動遍布于除河西以外的整個甘肅國統(tǒng)區(qū)。同時,，建立了一些地下交通線,，傳遞情報，掩護和護送從蘭州,、西安等地進出陜甘寧邊區(qū)的革命干部和知識青年。僅從鎮(zhèn)原,、合水這條交通線護送出入陜甘寧邊區(qū)的干部就達900多人次,。

國民黨胡宗南等部侵占隴東解放區(qū)后，甘肅工委與隴東地委一起撤至華池悅樂,、元城,、山莊一帶，堅持以隴東為基地,，把黨的工作向國統(tǒng)區(qū)推進,，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)乃至全省的愛國民主斗爭，發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)國統(tǒng)區(qū)的兵運,、工運,、學(xué)運、農(nóng)運及反內(nèi)戰(zhàn),、反饑餓,、反迫害斗爭和抗丁、抗糧,、抗稅斗爭,，繼續(xù)發(fā)展黨員和建立黨組織。其中隴右,、平東,、皋榆、海固,、寧縣等地方工委就是在這期間建立的,。這些工委及其黨員在全省各地建立游擊隊，搞兵運,，反抗國民黨政權(quán),，襲擊國民黨駐軍，并領(lǐng)導(dǎo)全省各族各界人民反對國民黨的殘暴統(tǒng)治,，組織抗丁,、抗稅斗爭，積極配合人民解放軍在正面戰(zhàn)場的斗爭,。1947年3月13日,，寧縣工委領(lǐng)導(dǎo)的白區(qū)武工隊,，在郭家胡同全殲國民黨政府軍新一旅1個營，受到陜甘寧晉綏聯(lián)防軍區(qū)的通令嘉獎,。是年春,，寧縣工委派人與國民黨縣、鎮(zhèn)和各階層建立秘密聯(lián)系,。國民黨縣,、鎮(zhèn)部門43人及自衛(wèi)隊長以上10人，與工委保持秘密關(guān)系,。

1948年11月,，甘肅工委召開了工委擴大會議，決定把黨的工作重心由農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)向城市,，要求各地大力加強統(tǒng)戰(zhàn)工作,、民族工作、群眾工作和情報工作,。會后,，黨在國統(tǒng)區(qū)的組織迅速發(fā)展，全省各地相繼建立了黨的基層組織,。當(dāng)人民解放軍進入全面的戰(zhàn)略反攻階段后,，甘肅工委又全力支援隴東淪陷區(qū)的收復(fù)和向甘肅國民黨統(tǒng)治區(qū)推進。1949年1月,，甘肅工委在華池縣元城子?xùn)|溝舉辦“新區(qū)干部訓(xùn)練班”,，為接管新區(qū)培訓(xùn)干部。5月,，以新區(qū)干訓(xùn)班教導(dǎo)隊為基礎(chǔ),，成立干部學(xué)校，為將要接管的新區(qū)配備干部,。到6月,，中共甘肅工委已在全省42個縣市中建立有黨的組織，下轄地級工委5個,，縣級工委17個,，區(qū)工委30個，黨支部1300余個,，地下黨員達到1.6萬多人,，比1948年底增加了一倍多，使黨的力量基本上遍布全省各地,，工作滲透到各階層,。與此同時，黨領(lǐng)導(dǎo)的地方武裝也迅速發(fā)展，除皋榆工委外,，各工委都建立了自己的游擊隊,；黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作、群眾工作,、少數(shù)民族工作亦得到全面加強,，為配合中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍解放甘肅創(chuàng)造了有利條件。

1949年夏,，中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍開始進軍甘肅,，甘肅工委隨軍西進。7月29日,，經(jīng)中共中央批準,，以甘肅工委為基礎(chǔ)成立了中共甘肅省委。

三,、隴東解放區(qū)黨的組織建設(shè)

抗日戰(zhàn)爭后期，隨著革命形勢的好轉(zhuǎn),，隴東分區(qū)黨的組織得到普遍發(fā)展,。在廣大農(nóng)村，普遍以鄉(xiāng)為單位建立了黨的支部,；在機關(guān),、單位、學(xué)校,，有3名以上黨員的地方,，都建立了黨支部。有些地方支部以下還設(shè)了小組,。經(jīng)過整風(fēng)運動,，隴東分區(qū)廣大黨員隊伍的政治素質(zhì)得到普遍提高，到解放戰(zhàn)爭時期隴東各級黨組織更加鞏固,。隴東黨組織領(lǐng)導(dǎo)隴東人民為保衛(wèi)家園和支援西北解放戰(zhàn)爭乃至全國解放作出了重大貢獻,。當(dāng)時黨在隴東建立的地方組織可分為三部分：一是隴東分區(qū)所轄黨組織，二是關(guān)中分區(qū)所轄新正,、新寧縣的黨組織,；三是1945年9月甘肅工委恢復(fù)后，所屬隴東國民黨統(tǒng)治區(qū)的寧縣工委和鎮(zhèn)固工委,。到1947年2月,，國民黨胡宗南部大舉進攻隴東前，隴東黨的組織機構(gòu)及其所屬縣,、區(qū)組織發(fā)展概況是：

(一)隴東分區(qū)所轄黨組織

從抗戰(zhàn)勝利到1947年2月,，中共隴東地委書記先后由段德彰、李合邦擔(dān)任，李合邦,、朱敏,、王月明任副書記。中共隴東地委隸屬中共中央西北局,，機關(guān)駐慶陽縣城(1947年2月后,，地委機關(guān)轉(zhuǎn)移到華池境內(nèi))。

地委工作機構(gòu)有：秘書處,，秘書長白向銀,；組織部，部長陳致中(后王德明),；宣傳部,，部長高郎亭(后李合邦)，副部長宋養(yǎng)初,；統(tǒng)戰(zhàn)部,，部長朱敏(后孫作賓)，副部長劉文山,、孫作賓,；《隴東報》社，社長數(shù)兼主編王作易,，副社長兼副主編景昌之,。1946年5月增設(shè)社會部，部長王德明(后李握如),，副部長黎光,。

隴東地委所轄區(qū)以上黨組織概況：中共環(huán)縣委書記李世臣，縣委先后設(shè)秘書室,、組織部,、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部,、社會部5個工作機構(gòu),，轄環(huán)城、洪德,、虎洞,、耿灣、毛井,、車道,、甜水7個區(qū)委；中共曲子縣委書記劉國聲(后王邦寧),，縣委先后設(shè)秘書室,、組織部,、宣傳部、社會部4個工作機構(gòu),，轄八珠,、曲子、天子,、合道,、木缽、土橋,、馬嶺,、演武8個區(qū)委和曲子市委；中共華池縣委書記賀建山,，縣委先后設(shè)秘書室,、組織部、宣傳部3個工作機構(gòu),，轄白馬,、柔遠、悅樂,、溫臺,、元城5個區(qū)委；中共慶陽縣委書記劉澤西,，縣委先后設(shè)秘書室、組織部,、宣傳部,、統(tǒng)戰(zhàn)部、青委會,、婦委會6個工作機構(gòu),，轄高迎、新堡,、三十里鋪,、赤城、驛馬關(guān),、桐川6個區(qū)委和慶陽市委,；中共合水縣委書記李子川(后高錫堂)，縣委先后設(shè)秘書室,、組織部,、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部,、社會部,、青委會,、婦委會7個工作機構(gòu)，轄城區(qū),、西華池,、店子、太白,、肖嘴,、盤馬6個區(qū)委及西華池市委；中共鎮(zhèn)原縣委書記萬成章(后劉文山),，縣委先后設(shè)秘書室,、組織部、宣傳部,、統(tǒng)戰(zhàn)部,、青委會、婦委會6個工作機構(gòu),，轄孟壩,、柳州、石佛,、馬渠,、新集、三岔,、王寨,、交口河、太平,、萬安10個區(qū)委,。

(二)關(guān)中分區(qū)所轄新正、新寧縣的黨組織

解放戰(zhàn)爭時期,，新正,、新寧2縣隸屬關(guān)中(三原)地委及專署領(lǐng)導(dǎo)。1946年1月國民黨胡宗南部侵占新正縣的三嘉,、馬欄,、湫頭和新寧縣的月明、西坡等地,。5月,，新正、新寧人民在關(guān)中地委,、專署的領(lǐng)導(dǎo)下開展了土地改革運動,，根據(jù)中央指示以保佃為主，適當(dāng)照顧了各階層利益,，并積極開展練兵,，回擊敵人,。

關(guān)中分區(qū)新正、新寧縣所轄區(qū)以上黨組織概況：中共新寧縣委書記李科(后李篤信),，縣委先后設(shè)組織部,、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部3個工作機構(gòu),，轄湫頭,、三嘉及后屬陜西的楊坡頭、湫坡頭,、底廟,、馬欄6個區(qū)委；中共新寧縣委書記惠世恭(后李科),，縣委先后設(shè)組織部,、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部3個工作機構(gòu),，轄九峴,、金村、湘樂,、盤克,、宇村5個區(qū)委。

(三)中共甘肅工委所轄寧縣工委,、鎮(zhèn)固工委組織概況

中共甘肅工委恢復(fù)后,，根據(jù)中共中央西北局關(guān)于“大力發(fā)展國統(tǒng)區(qū)黨的組織，在可能開展游擊戰(zhàn)的地區(qū)搞武裝斗爭,，建立根據(jù)地”的指示,，在隴東國統(tǒng)區(qū)加強了對寧縣工委的領(lǐng)導(dǎo)。1947年8月,，由甘肅工委所屬平東工委負責(zé)在鎮(zhèn)原西南與固原、平?jīng)鼋唤绲貐^(qū)組建了中共鎮(zhèn)固工委,。在甘肅工委領(lǐng)導(dǎo)下,，寧縣工委、鎮(zhèn)固工委加強了黨在國統(tǒng)區(qū)的各項工作,，積極組織武工隊,、游擊隊開展武裝斗爭。

中共甘肅工委所轄寧縣工委,、鎮(zhèn)固工委組織概括：中共寧縣工委書記白生彩,，縣委設(shè)組織部、宣傳部2個工作機構(gòu),，轄宮河,、平子,、春榮3個區(qū)委；中共鎮(zhèn)固工委書記高俞修,，負責(zé)鎮(zhèn)原西南,、固原東南及平?jīng)霾莘宀糠值貐^(qū)地下黨的工作，下屬38個支部,，703名黨員,。

(四)隴東黨組織的思想教育和整改工作

抗戰(zhàn)勝利后，隴東黨,、政,、軍及統(tǒng)一戰(zhàn)線和群眾團體組織都得到快速發(fā)展壯大。內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前,，隴東各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)人民一方面積極爭取和平民主,，另一方面認真做好粉碎國民黨進攻、保衛(wèi)家園的戰(zhàn)斗準備,，并全力配合主力部隊自衛(wèi)作戰(zhàn),。其間，中共隴東地委堅決貫徹中共中央,、中央西北局關(guān)于黨的建設(shè)的一系列決定,、決議和指示，不斷加強黨的思想建設(shè)和組織建設(shè),，有力保證了黨對革命戰(zhàn)爭的堅強領(lǐng)導(dǎo),。

在自衛(wèi)戰(zhàn)爭準備階段，隴東黨組織在全區(qū)廣大黨員中開展了以戰(zhàn)備為中心內(nèi)容的思想教育活動,。1945年12月15日,，隴東地委向全區(qū)各級黨組織發(fā)出《關(guān)于目前形勢和加強戰(zhàn)備工作的指示》，對戰(zhàn)備工作提出具體要求,，使全區(qū)黨政軍民認清時局,，投人緊張的戰(zhàn)備工作。從1946年1月開始,，國民黨隴東當(dāng)局為配合胡宗南,、馬步芳部進攻邊區(qū)，開始了對隴東解放區(qū)的騷擾和破壞,。從此,，隴東解放區(qū)由相對和平穩(wěn)定階段轉(zhuǎn)入自衛(wèi)戰(zhàn)爭階段。隴東各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)人民一方面同敵人進行針鋒相對的斗爭,，一方面采取多種形式,，進行廣泛深入地宣傳活動。隴東地委與專署在領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)積極開展土地改革運動和建黨建政工作的同時,，在各縣普遍進行了學(xué)習(xí)軍事技術(shù)及民兵訓(xùn)練工作,，并動員群眾堅壁清野,，為保衛(wèi)家園做好自衛(wèi)準備。

為使各級黨組織在自衛(wèi)戰(zhàn)爭爆發(fā)后能成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,，在整風(fēng)運動的基礎(chǔ)上,，隴東黨組織在向全體黨員做好宣傳教育工作的同時，認真加強自身建設(shè)和黨務(wù)工作,。1946年3月16日,，中共隴東地委組織部發(fā)出《關(guān)于支部改選工作的意見》，要求通過改選加強基層支部的領(lǐng)導(dǎo)力量和黨務(wù)活動,。在支部改選工作中,，要求徹底檢查支部工作，審查黨員,，選出好的支部領(lǐng)導(dǎo),；通過支部改選加強黨員思想教育。這次改選支部工作歷時3個月,，改選后全區(qū)共有農(nóng)村支部248個,，改選過程中審查登記黨員，全區(qū)黨員達到5000多名,。9月,，根據(jù)邊區(qū)政府的指示，針對分區(qū)機關(guān)龐大,、機構(gòu)重疊,、行動不便等狀況，分區(qū)黨政機關(guān)適時地進行了整編精簡,，工作部門減少三分之二,。11月，中共隴東地委組織部對全分區(qū)干部進行了審查登記,，整頓了干部隊伍,，準備迎接內(nèi)戰(zhàn)的到來。

四,、隴東解放區(qū)的第三次普選運動

抗日戰(zhàn)爭勝利后,，中國共產(chǎn)黨確定了爭取和平民主的方針，并為此作出了實質(zhì)性努力,。在爭取和平民主的新時期，陜甘寧邊區(qū)政府十分重視邊區(qū)政權(quán)的民主建設(shè),。隴東分區(qū)按照陜甘寧邊區(qū)政府的統(tǒng)一安排,，繼抗戰(zhàn)時期開展的兩次普選運動之后，又進行了第三次普選運動,，進一步加強了政權(quán)的民主化建設(shè),，推動了全國和平,、民主、團結(jié)局面的形成,。

1944年12月,，陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會第二次大會作出關(guān)于進行邊區(qū)第三次三級(邊區(qū)、縣,、鄉(xiāng))民主普選的決定,，并責(zé)成邊區(qū)政府組織好這次普選。根據(jù)邊區(qū)參議會的決定,，1945年2月28日,，邊區(qū)政府召開政務(wù)會議討論了邊區(qū)第三次選舉事宜，并決定聘請黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部和各民族人民代表及勞動英雄11人組成選舉委員會,，由謝覺哉任主任,，劉景范任副主任(后任主任)，領(lǐng)導(dǎo)這次選舉工作,。8月4日,，邊區(qū)政府再次召開政務(wù)會議，要求各分區(qū)選擇一個鄉(xiāng)先行試點,，以取得經(jīng)驗,，并決定從延安大學(xué)行政系及其他機關(guān)、學(xué)校抽調(diào)一批干部,，開辦短期選訓(xùn)班,，然后分赴各地協(xié)助選舉工作。會后,，隴東專署組建了普選試點工作團,，安排專人帶領(lǐng)6名干部在慶陽縣高迎區(qū)三鄉(xiāng)進行了普選試點，總結(jié)經(jīng)驗,。

邊區(qū)政府在總結(jié)過去兩次民主選舉經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，結(jié)合抗戰(zhàn)勝利后的形勢和任務(wù)，在九,、十月問先后發(fā)出幾個重要文件,，規(guī)定了這次民主選舉的指導(dǎo)原則和方針。其中1945年10月5日,，陜甘寧邊區(qū)政府選舉委員會發(fā)出的《關(guān)于今年鄉(xiāng)選工作致各專員,、縣(市)長的信》，強調(diào)在選舉運動中要認真貫徹“三三制”的精神,，并要求各級政府要充分發(fā)揚民主,，團結(jié)人民；放手發(fā)動群眾，檢查政府工作和人員,；教育干部,，整頓作風(fēng)，改進工作,，自由選舉,，選舉好人；健全民主制度,，加強地方自治,。同時還根據(jù)試選鄉(xiāng)的經(jīng)驗就如何貫徹選舉方針、進行宣傳鼓動,、開好代表會,、加強選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)等問題，作了具體指示,。

10月中旬,，邊區(qū)政府派出80多名干部，組成11個工作團分赴各分區(qū)和縣協(xié)助工作,，選舉工作在邊區(qū)各縣普遍開展,。隴東各縣(市)都舉辦了區(qū)鄉(xiāng)干部和選舉工作人員的訓(xùn)練班，認真學(xué)習(xí)和研究中共中央西北局和邊區(qū)政府有關(guān)選舉工作的文件,，在提高認識的基礎(chǔ)上開展了批評與自我批評,，初步檢查了政府工作。隨后,，邊區(qū)選舉工作團與縣區(qū)選舉工作人員深入到鄉(xiāng)村,，發(fā)動群眾，組織群眾,，開展鄉(xiāng)選工作,。每個鄉(xiāng)的選舉工作，大體上都要經(jīng)過宣傳政策,、登記選民,、檢查工作、改選代表(縣和邊區(qū)為參議員)與選舉政府領(lǐng)導(dǎo)成員四個步驟,，其中最重要的環(huán)節(jié)是檢查政府工作和選舉代表,。

檢查政府工作的方法是鄉(xiāng)政府向選民報告政府工作。報告不僅要講政府為人民做了什么事,，有什么成績,，而且要講有什么困難和缺點。不僅鄉(xiāng)上的干部這樣做了,，而且許多縣上的領(lǐng)導(dǎo)干部也在村民或鄉(xiāng)代表會上這樣做了,。代表的選舉跌自然村為選舉單位，在檢查工作結(jié)束后進行。為了貫徹“自由選舉,，選舉好人”的方針，鄉(xiāng)代表候選人的產(chǎn)生采用選民“自由提出,，經(jīng)過民主討論,，集中表決”的方式進行；正式選舉采用差額選舉的辦法,，候選人一般不超過應(yīng)選人的二倍,。鄉(xiāng)代表選出后，鄉(xiāng)上即召開鄉(xiāng)代表會議,。鄉(xiāng)代表會議的主要任務(wù)是討論并決定今后的工作和選舉鄉(xiāng)長兩件大事,。

鄉(xiāng)選的同時，各鄉(xiāng)按照規(guī)定的名額選出了縣參議員和邊區(qū)參議員,。在鄉(xiāng)選的基礎(chǔ)上,，各縣先后召開了新選的縣參議會。各縣參議會的程序一般都是聽取和討論縣政府的工作報告,，審查代表的提案,，并通過相應(yīng)的決議；選舉縣參議會的正副議長及常駐議員和新一屆縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員,。

為了使這次普選活動順利地在隴東開展,，隴東分區(qū)專員公署及各縣非常重視對選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在選舉試點的基礎(chǔ)上,，專門召開各縣長聯(lián)席會議,，傳達陜甘寧邊區(qū)政府頒布的《陜甘寧邊區(qū)關(guān)于今年選舉工作的訓(xùn)令》，討論各地在普選時應(yīng)注意的問題,。各縣分別召開了區(qū)委書記,、區(qū)長及縣級干部擴大會；區(qū)召開鄉(xiāng)級干部會,。層層討論,、布置選舉工作，并普遍進行試選活動,。在試選取得經(jīng)驗后,，從10月初到12月初，各縣召開了鄉(xiāng)人民代表會,，選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)長和出席縣參議會的議員,。

12月25日，隴東分區(qū)各縣及新正縣,、新寧縣的普選工作完成,。經(jīng)統(tǒng)計，開展選舉的共有49個區(qū)、307個鄉(xiāng),、848個行政村,，3003個自然村，60361戶,、330719人,。隴東分區(qū)各縣及新正縣、新寧縣通過普選,，各級抗日民主政府相繼改為人民政府,。各縣人民政府成立情況是：

新正縣人民政府。1945年10月,，新正縣抗日民主政府改為人民政府,。1946年1月7日至13日，召開了三屆一次參議會,，選舉郭廷藩為縣長,，徐長甲、楊宗耀為常駐議員,。轄楊坡頭,、湫坡頭、底廟,、馬欄,、北極、新民(以上今屬陜西省管轄),、湫頭,、三嘉8個區(qū)政府。

新寧縣人民政府,。1945年9月,，新寧縣抗日民主政府改為人民政府。1946年1月7日至13日,，在梁掌召開第三屆參議會,，選舉王立成為縣長，何聚財,、張貴元為正,、副議長。轄九峴,、金村,、湘樂、盤克,、宇村5個區(qū)政府,。

曲子縣人民政府,。抗戰(zhàn)勝利后曲子縣抗日民主政府改為人民政府,。1946年1月21日至27日,，在曲子鎮(zhèn)召開第三屆參議會，選舉李正林為縣長,，王邦寧,、郭兆林為正副議長。轄八珠,、曲子、天子,、合道,、木缽、土橋,、馬嶺,、演武8個區(qū)公署及曲子市政府。

環(huán)縣人民政府,?？箲?zhàn)勝利后環(huán)縣抗日民主政府改為人民政府。1946年2月12日至18日,，在環(huán)城召開第三屆參議會,，選舉陳聚奎為縣長，王保民,、韓正平為正,、副議長。轄環(huán)城,、洪德,、虎洞、耿灣,、毛井,、車道、甜水7個區(qū)公署,。

鎮(zhèn)原縣人民政府,。抗戰(zhàn)勝利后鎮(zhèn)原縣各級抗日民主政府改為人民政府,。1946年2月9日至15日,，在孟壩鎮(zhèn)召開了二屆一次參議會，選舉王子厚為縣長,，李煥章,、杜洪源為正,、副議長。轄孟壩,、柳州,、石佛、馬渠,、新集,、三岔、王寨,、交口河,、太平、萬安10個區(qū)政府,。

華池縣人民政府,。抗戰(zhàn)勝利后華池縣抗日民主政府改為人民政府,。1945年2月12日至18日,，在悅樂召開第三屆參議會，李生華當(dāng)選為縣長,，扈憲章,、高明山為正、副議長,。轄白馬,、柔遠、悅樂,、溫臺,、元城5個區(qū)公署。

慶陽縣人民政府,?？箲?zhàn)勝利后慶陽縣抗日民主政府改為人民政府。1946年2月12日至18日,，在慶陽縣城召開二屆一次參議會,，選舉楊福祥為縣長，田玉亭,、蔡德旺為正,、副議長，劉憲庭,、田仲祥,、李興旺為常駐議員。轄新堡,、三十里鋪,、赤城,、高迎、桐川,、驛馬6個區(qū)公署和慶陽市政府,。

合水縣人民政府?？箲?zhàn)勝利后合水縣抗日民主政府改為人民政府,。1946年2月16日至20日，在老城鎮(zhèn)召開三屆一次參議會,，選舉張云山為縣長,，雷慶地、楊正甲為正,、副議長,。下轄城區(qū)、西華池,、店子、太白,、肖咀,、盤馬6個區(qū)公署及西華池市政府。

隴東解放區(qū)的第三次民主普選,，不僅實現(xiàn)了解放區(qū)抗日民主政府向人民政府的職能轉(zhuǎn)變,，而且促進了解放區(qū)的各項工作。首先,，普選充分保證了人民的民主權(quán)利,，調(diào)動了人民群眾參政議政的積極性。普選中村民參加投票的人數(shù)達到82.5%,，曲子,、環(huán)縣等地區(qū)達到了87%，鎮(zhèn)原三岔回民鄉(xiāng)達到了100%,。投票方式靈活多樣,，便于群眾理解和接受，并注意動員婦女參加選舉工作,。普選堅持“普遍,、直接、平等,、自由”的選舉原則,，使各階層人民中的先進分子和公正人士被選進各級政權(quán)中來。隴東各縣選出的6041名(缺華池縣)鄉(xiāng)代表中,，有工人21人,，貧農(nóng)3497人,，中農(nóng)1313人，富農(nóng)152人,，地主41人,，商人3人，其他各界151人,；選出的304名(缺慶陽縣)縣參議員中,，有工人4人，貧農(nóng)127人,，中農(nóng)122人,，富農(nóng)26人，地主9人,，商人5人,，其他各界13人。同時,，普選中大膽放手發(fā)動群眾,，檢查了地方工作。據(jù)統(tǒng)計,，隴東分區(qū)各縣群眾提出關(guān)于政策,、工作、干部作風(fēng)方面的意見共有8734件,，僅曲子縣天子區(qū)900多戶群眾,，其中378戶占總戶數(shù)40%群眾提意見377件。在普選中選民選擇自己信任的人到政府里面工作,，淘汰了少數(shù)違背群眾愿望,、工作不努力、作風(fēng)不正派的工作人員,。慶陽,、合水、鎮(zhèn)原,、華池,、曲子、環(huán)縣共有58名不勝任工作的鄉(xiāng)長落選,，有90名有能力,、辦事公道、受群眾擁護的人當(dāng)選,。其次,，普選中堅持了“三三制”原則，使一批非中共人士選進了各級抗日民主政權(quán)機構(gòu),。1945年普選后,，華池,、環(huán)縣、鎮(zhèn)原,、新正,、新寧5縣選出鄉(xiāng)代表3724人，其中共產(chǎn)黨員924人,，只占25%,；華池、合水,、曲子,、環(huán)縣4縣共選出縣參議員179人，其中共產(chǎn)黨員64人,，只占36%,。非中共人士占了相當(dāng)比例。普選真正體現(xiàn)了“三三制”的民主精神,，進一步團結(jié)了社會各階層人士,，擴大了民主政權(quán)的階級基礎(chǔ)。

在陜甘寧邊區(qū)各縣民主選舉的基礎(chǔ)上,，1946年4月2日至27日,，陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會第一次會議在延安召開。出席議員139人,，其中隴東分區(qū)議員20人，關(guān)中分區(qū)所屬新正,、新寧二縣議員8人,。會議選舉林伯渠為邊區(qū)政府主席，李鼎銘,、劉景范為副主席,，馬錫五為高等法院院長。會議選舉高崗為邊區(qū)第三屆參議會議長,，謝覺哉,、安文欽為副議長。4月11日,，《解放日報》公布陜甘寧邊區(qū)各縣縣長,、參議會議長名單。李鼎銘在題為《邊區(qū)人民的偉大勝利》的報告中,，對這次選舉進行了總結(jié),，對隴東根據(jù)地的選舉給予很高評價。

隴東解放區(qū)的普選,，是新民主主義民主政治的重要實踐,，豐富了隴東人民的民主政治生活,，保障了人民的人權(quán)、財權(quán)和民主政治權(quán)利,，充分體現(xiàn)了人民的意志,，代表了人民的根本利益，密切了中國共產(chǎn)黨和各黨派,、無黨派民主人士之間的合作,，鞏固了各階層人民的團結(jié)，得到了各階層的衷心擁護,。隴東解放區(qū)的民主選舉,，對全國和平民主運動也有著重要影響。

五,、隴東人民爭取和平民主運動的斗爭

抗日戰(zhàn)爭勝利后,，全國人民迫切希望有一個和平建設(shè)的局面，休養(yǎng)生息,，治療戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,，因而對國民黨的內(nèi)戰(zhàn)政策表示強烈的不滿，掀起了大規(guī)模的愛國民主運動,。而國民黨對人民的正當(dāng)要求卻進行鎮(zhèn)壓,，連續(xù)制造了昆明一二一慘案、重慶較場口事件,、南京下關(guān)慘案等,，并派特務(wù)暗殺了著名愛國民主人士、中國民主同盟中央委員李公樸,、聞一多,。

國民黨在鎮(zhèn)壓全國民主運動的同時，也加緊了對甘肅人民的黑暗統(tǒng)治,。1945年10月,，國民黨政府為了粉飾其獨裁統(tǒng)治，在甘肅進行參議會選舉,，組成了維護其反動統(tǒng)治的新工具,。國民黨特務(wù)還采取恐怖手段，逮捕,、殺害共產(chǎn)黨人和進步人士,。1946年2月25日，國民黨特務(wù)在蘭州沙溝監(jiān)獄秘密殺害了關(guān)押達6年之久的中共甘肅工委副書記羅云鵬等人,。

針對國民黨的反共內(nèi)戰(zhàn)活動,，隴東各界群眾開展了爭取和平民主的斗爭。1945年8月25日，中共中央《關(guān)于目前時局的宣言》發(fā)表后,，隴東解放區(qū)各界人士認為,，《宣言》是建設(shè)新中國的“路標”，中國共產(chǎn)黨的主張是大公無私和真誠的,，是為中華民族,、全國人民謀利的。9月18日,，關(guān)中分區(qū)的工會,、農(nóng)會、青聯(lián)會,、婦聯(lián)等群眾團體,，向全國各界發(fā)出通電，要求嚴懲漢奸賣國賊,，掃除和平建國的障礙,。重慶政治協(xié)商會議閉幕后，隴東分區(qū),、關(guān)中分區(qū)紛紛舉行群眾集會,，表示要和全國人民團結(jié)一致，敦促國民黨認真實行政治協(xié)商會議作出的各項決議,。11月17日,，西北局宣傳部召開會議，決定宣傳方針以“堅決反對內(nèi)戰(zhàn),、保衛(wèi)邊區(qū),、建設(shè)邊區(qū)、爭取全國和平建設(shè)新時期到來”為中心內(nèi)容,。

在隴東爭取和平民主斗爭的影響下,，早就向往邊區(qū)民主生活的國民黨統(tǒng)治區(qū)的青年學(xué)生掀起了反抗國民黨黑暗統(tǒng)治的愛國民主運動。1946年6月16日,，西峰鎮(zhèn)發(fā)生國民黨100多名駐軍官兵闖入慶陽師范學(xué)校暴力毆打?qū)W校師生和市民的嚴重流血事件,，造成20多人身受重傷,，100多名師生和群眾受輕傷,，學(xué)校設(shè)備財產(chǎn)被砸毀。這就是“六·一六”慶陽師范學(xué)校流血事件,。事件發(fā)生后,，國民黨駐軍為掩人耳目，聲稱慶陽師范有共產(chǎn)黨分子搞破壞,，并揚言要查出共黨分子,，進行懲處。

慶陽師范學(xué)校流血事件的發(fā)生，引起西峰鎮(zhèn)和隴東國民黨統(tǒng)治區(qū)各界人士的強烈反應(yīng),。隴東各界群眾紛紛聲討國民黨部隊的殘暴行徑,，支持慶陽師范師生的抗暴斗爭。候補“國大”代表田紹璽,、隴東教育界名流楊正甲等發(fā)表言論,，聲援慶陽師范師生，痛斥國民黨部隊的暴行,。慶陽師范師生罷課兩周,、西峰商界罷市一周以作抗議，各縣學(xué)校師生也紛紛表示聲援,。邊區(qū)《解放日報》《隴東報》等及時報道了這次流血事件,，揭露反動軍隊的殘暴行徑，聲援西峰師生和革命群眾的正義斗爭,。隴東中學(xué)師生還直接致函慶陽師范學(xué)校,，慰問受傷師生，捐贈醫(yī)療費8500元(法幣),。由于得到邊區(qū)和國統(tǒng)區(qū)廣大群眾的聲援和支持,，慶陽師范師生的反抗斗爭最終迫使國民黨駐軍換防，撤離西峰,。

隴東爭取和平民主的斗爭,，也影響到國民黨愛國官兵。1946年,，在鎮(zhèn)原境內(nèi)發(fā)生了兩起國民黨愛國官兵起義,。1946年1月，胡宗南部第二十五師五十四團1個班在太平鎮(zhèn)起義,，奔向解放區(qū),。此后，胡宗南部第九十七師1個團由黑渠口開往寧夏鹽池,，途經(jīng)馬渠時,，團長馬海涵帶領(lǐng)20多人起義，投奔解放區(qū),。類似情況,，在正寧、合水,、慶陽各縣境內(nèi)都有發(fā)生,。解放區(qū)軍民按照黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，熱烈歡迎起義者,，并給予妥善安排,。愿意參加人民解放軍的編人部隊，愿意回家的發(fā)給路費。這些做法,，產(chǎn)生了很大的政治影響,。

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第二節(jié)?隴東解放區(qū)的生產(chǎn)運動

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一、土地改革工作

加強解放區(qū)建設(shè)的中心問題,，是根據(jù)廣大農(nóng)民群眾獲得土地的強烈愿望,，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民廢除阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的封建土地制度，實行土地制度改革,，把地主占有的大量土地分配給無地,、少地的農(nóng)民，使農(nóng)民在政治上,、經(jīng)濟上擺脫幾千年來的封建壓迫和剝削,。

抗日戰(zhàn)爭時期隴東根據(jù)地普遍進行了減租減息運動，但各地減租減息工作進展很不平衡,，抗戰(zhàn)勝利后又有少數(shù)地主采取各種手段,，變相提高租額，拒不減租或明減暗不減,。因此,，在隴東解放區(qū)的部分地區(qū)，地主對佃農(nóng)剝削的情況還比較嚴重,。這種情況既打擊了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,，又嚴重妨礙著解放區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。為了適應(yīng)人民解放戰(zhàn)爭形勢發(fā)展的需要,，隴東解放區(qū)初步開展了減租清算,、土地征購等土地改革工作。

(一)減租清算

減租清算是抗日戰(zhàn)爭勝利后,，中共中央在解放區(qū)實行的土地改革政策的一項主要內(nèi)容,。在隴東解放區(qū)，是繼土地革命時期進行土地改革后的又一次重大的土地改革措施,。

1945年12月15日,，中共中央在《一九四六年解放區(qū)工作的方針》中指出，要發(fā)動大規(guī)模的,、群眾性的,、有領(lǐng)導(dǎo)的減租減息運動，借以激勵大多數(shù)農(nóng)民的革命熱情,。1946年5月4日,，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于清算減租與土地問題的指示》（即《五四指示》）,，將黨在抗日戰(zhàn)爭時期實行的減租減息政策改變?yōu)橄麥绶饨▌兿?，沒收地主土地分配給農(nóng)民的政策，并強調(diào)指出：“解決解放區(qū)的土地問題是我黨目前最基本的歷史任務(wù)，是目前一切工作的最基本環(huán)節(jié)”,，“黨應(yīng)堅決擁護群眾從反奸,、清算、減租,、減息,、退租、退息等的斗爭中,，從地主手中獲得土地,，實現(xiàn)耕者有其田?！?/p>

7月21日,，陜甘寧邊區(qū)政府依據(jù)《五四指示》精神，制定了《關(guān)于減租和查租的指示》,，要求“在減租已較徹底的綏德和關(guān)中一帶,，應(yīng)以復(fù)查和保佃為主；在減租尚不徹底不普遍的隴東慶陽,、合水,、鎮(zhèn)原一帶，應(yīng)以減租,、退租,、勾欠、換約,、保佃為主”,。對土地革命戰(zhàn)爭時期已分配過土地的曲子、環(huán)縣,、華池3縣及新寧,、新正的另一部分地區(qū)，則以復(fù)查保佃為主,，土地所有權(quán)一般不動,。隨后，邊區(qū)政府派出3個工作組,，分赴隴東,、綏德、三邊分區(qū)各縣進行復(fù)查保佃工作,。

隴東分區(qū)在邊區(qū)政府工作組指導(dǎo)下,，組織了5人委員會，由陳致中,、白向銀,、李培福,、劉澤西等人參加，專門研究復(fù)查減租工作,，并派干部在慶陽縣的幾個區(qū)進行調(diào)查,。經(jīng)過1個多月的調(diào)查試點工作，取得了基本經(jīng)驗,，討論制定了17條政策,。然后，在慶陽,、合水,、鎮(zhèn)原等縣全面展開減租清算工作。堅持個別清算與一般清算相結(jié)合的原則,，規(guī)定一般退租從1940年算起,，個別惡霸地主從1937年起退；沒錢糧清退時可折成土地或財產(chǎn),；清查地主來歷不明的土地,，退還原主；原佃戶有當(dāng),、買土地的優(yōu)先權(quán),；站年漢已結(jié)為夫妻者可分得一份土地，力爭使無地或少地的農(nóng)民都可以得到在數(shù)量,、質(zhì)量上大體相當(dāng)?shù)耐恋亍?/p>

慶陽,、合水、鎮(zhèn)原在復(fù)查清算工作中根據(jù)不同情況,，采取訴苦清算,、說理斗爭和協(xié)商等方法，保證了土地改革運動的順利進行,。3縣清算工作從1946年8月開始,，到當(dāng)年11月完成，歷時4個月,。3縣的2240家佃戶,，從169戶地主(清算53戶，徹底減租116戶)手中收回過去多交的租子折合土地55980畝,，其中買地45400多畝,，當(dāng)?shù)?242畝，贖地263畝,，奪回被霸占地1075畝,。每家佃戶平均獲得土地25畝。同時得到糧食512．2石,，牛54頭,，驢64頭,，羊247只，窯洞583孔,，法幣305566元；勾欠糧食約計219石,，牛6頭,，羊60只，銀洋20元,，法幣11850元,。

在減租較徹底的新正縣，查租清算工作尚未展開,，就遇上敵軍進犯,。新寧縣查租清算工作主要在湘樂、盤克,、宇村3個區(qū)進行,，農(nóng)民共得土地11492畝，窯洞132孔,，糧食14．55石,，銀元22個，財物有石磨,、石槽等共83件,。

減租清算運動，使農(nóng)民重新得到了失去的土地,，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，激發(fā)了隴東人民保衛(wèi)邊區(qū)、保衛(wèi)家鄉(xiāng)的革命熱情,。

(二)土地征購

發(fā)行土地公債,，征購地主超額土地，是解放戰(zhàn)爭時期采取的又一項土地政策,，在隴東解放區(qū)的土地改革進程中,，曾產(chǎn)生了一定影響。

1946年7月,，中共中央發(fā)出《為實現(xiàn)耕者有其田向各解放區(qū)政府的提議》和《關(guān)于研究答復(fù)制定土地政策中幾個問題的指示》,，提出采用土地公債形式征購地主土地，分給無地或少地農(nóng)民,，以實現(xiàn)耕者有其田,。9月28日，中共中央西北局發(fā)出《關(guān)于試行土地公債辦法草案》,。11月上旬,，陜甘寧邊區(qū)政府召開三屆二次會議,，著重討論了征購地主超額土地問題。12月20日,，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)征購地主土地條例草案》,。28日，邊區(qū)政府又在給各分區(qū)的指示信中要求“隴東分區(qū)之慶,、合,、鎮(zhèn)三縣，安邊,、鄖縣及關(guān)中分區(qū)各縣未分配土地地區(qū),，應(yīng)在繼續(xù)發(fā)動群眾，深入查租的基礎(chǔ)上,，進行征購分配,，務(wù)須于明年春耕之前徹底完成土地改革”。

1946年底至翌年初,，隴東解放區(qū)進行了土地征購運動,。隴東分區(qū)先后在慶陽新堡區(qū)三鄉(xiāng)、合水城關(guān)區(qū)板橋鄉(xiāng)進行了試點,。1946年12月24日至1947年1月9日,，中共中央派康生、陳伯達,、胡喬木,、馬文瑞等到慶陽縣高迎區(qū)六鄉(xiāng)(王家塬鄉(xiāng))，開展訴苦清算與土地征購工作試點,。隴東地委書記李合邦,、分區(qū)副專員李培福以及慶陽縣、區(qū),、鄉(xiāng)的干部參加了試點工作,。慶陽高迎區(qū)六鄉(xiāng)共有人口1033人，耕地9793畝,，有540人無地或少地,，17戶地主擁有土地占全鄉(xiāng)總耕地面積的54％，地主王軒一家有地2000畝,，佃戶40戶,。土改工作組廣泛發(fā)動群眾開展清算減租征購?fù)恋兀舱髻復(fù)恋?900畝,，分配給了68戶無地及22戶少地的農(nóng)民,，頒發(fā)了土地證，使全鄉(xiāng)97％的土地為農(nóng)民所有,，群眾對此非常滿意,，一致要求將王家塬改名為“農(nóng)民塬”,。

12月問，華池縣的悅樂,、曲子縣的馬嶺等區(qū),，著手清查土地，重點解決地主違法收回土地及農(nóng)民間的地界糾紛問題,。清查中,，根據(jù)隴東地委《關(guān)于解決曲環(huán)華一些土地問題的決定》，凡地主非法收回的土地應(yīng)全部歸還農(nóng)民,，農(nóng)民之問的土地糾紛視雙方經(jīng)濟情況調(diào)解,。凡土地革命時未經(jīng)宣布分配的土地,，除依法實行減租,、退租、勾欠外,，其超額部分以“獻地”方法處理,。華池縣從33戶地主手中共收回土地8556坰(每坰3畝)，除留公地外,，剩余7878坰全部分給了170戶農(nóng)民,。悅樂區(qū)至1947年2月就有100多戶農(nóng)民從地主手中獲地4337畝、糧食33石,、牛9頭,、羊236只、窯洞49孔,、房37問,。曲子縣天子區(qū)共清查出9669畝土地，全部調(diào)劑給了65戶佃農(nóng),，人均22畝,。馬嶺區(qū)三鄉(xiāng)共調(diào)劑3713．5畝。試點中對占有大量土地的地主實行了“砍大樹”的辦法,，對有出租土地的富農(nóng)實行“割掉封建尾巴”的辦法,，除給其留足自耕部分外，其余土地全部分配給無地和少地的農(nóng)民,；在無“大樹”可砍,、無“封建尾巴”可割的地方，則在農(nóng)民間相互調(diào)劑,。工作組還根據(jù)群眾的強烈要求,，收回了三十里鋪天主堂“洋地主”霸占的土地。

新寧縣的九峴,、金村兩個老區(qū)主要是歸地,，在土地不大動的原則下調(diào)解農(nóng)民問的土地糾紛,。湘樂、盤克為半老區(qū),，進行了查租,、退租，到1947年3月中旬,，農(nóng)民共得到土地11492畝,，其中查租、退租,、頂?shù)?780畝,，獻地8070畝，清算1472畝,，其他170畝,。盤克區(qū)900A，的地主富農(nóng)獻出了多余的土地,，無地少地農(nóng)民戶均得地16畝,。湘樂區(qū)在清算地主龐永肖的大會上，佃戶趙得奎,、王清海等與龐永肖當(dāng)面對質(zhì),，算出1941年至1946年共多收租子90石，折地290畝,，當(dāng)場立了新約,。1947年6月，關(guān)中分區(qū)抽調(diào)21名干部,，幫助新寧縣進行第二期土改,，盤克區(qū)再次清算出地主趙孟賢超收租子97石；金村區(qū)清算出土地2900坰,，窯洞153孔,，都分到了農(nóng)民手中。在土改斗爭中,，不少婦女沖破束縛,，紛紛走出家門參加斗爭。如地主宋百有的陳賬老約,，就是女佃戶提供線索從羊圈里挖出來的,。

開展土地征購工作，在減租基礎(chǔ)上解決了土地分配不均衡的問題,，調(diào)動了人民群眾生產(chǎn)和支援戰(zhàn)爭的積極性,，為進一步開展土地改革奠定了基礎(chǔ)。

1947年1月，隴東地委決定在華池,、曲子,、環(huán)縣實行土地改革，進一步解決無地,、少地農(nóng)民的土地問題及其他土地糾紛問題,。2月，中共中央西北局組織了以馬明方為團長,、常黎夫為副團長的工作團,，在曲子縣馬嶺、慶陽縣三十里鋪一帶開展土改,。3月,，國民黨軍隊開始發(fā)動對陜甘寧邊區(qū)的重點進攻，先后侵占了隴東解放區(qū)的大部分地區(qū),，這項工作受到了嚴重干擾,，但并未完全中斷。當(dāng)?shù)攸h組織和政府仍利用戰(zhàn)爭問隙,，在30多個鄉(xiāng)繼續(xù)進行土改工作,，基本解決了農(nóng)民對土地的需求,，增強了廣大農(nóng)民的革命積極性,，為爭取解放戰(zhàn)爭勝利奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

二,、發(fā)展生產(chǎn),，改善民生

抗戰(zhàn)勝利后，國民黨為發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn),，繼續(xù)加緊對陜甘寧邊區(qū)的軍事包嗣和政治,、經(jīng)濟封鎖。國民黨甘肅省政府頒布的《修正甘肅省封鎖特區(qū)禁運物品暫行辦法》,，明令規(guī)定食用類6項,、服用類3項、燃料類3項,、醫(yī)藥類24項,、五金類3項以及電器、文具,、貨幣等對邊區(qū)實行禁運,，并禁止國統(tǒng)區(qū)與解放區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系和生活往來。在邊境要道上,，設(shè)立盤查哨卡,，拘押往來客商，盤查往來行人，企圖斷絕解放區(qū)的物質(zhì)來源,。加之隴東地區(qū)1945年遭受嚴重災(zāi)旱,，邊區(qū)人民遇到了空前的經(jīng)濟困難。為了打破國民黨的經(jīng)濟封鎖,，解決群眾的生活問題,，隴東解放區(qū)采取多種措施，做了多方面的工作,，積極發(fā)展生產(chǎn),、努力改善民生。

(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

隴東解放區(qū)和關(guān)中解放區(qū)的新正,、新寧兩縣,，大部分區(qū)鄉(xiāng)當(dāng)時尚未進行土地改革。由于土地被封建地主階級所占有,，農(nóng)民受雇工,、地租和高利貸的剝削，束縛了生產(chǎn)力,；農(nóng)業(yè)自然條件比較差,，長期受干旱、霜,、雹等災(zāi)害困擾,，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，人民生活仍很貧困,?？箲?zhàn)勝利后，隴東地委,、專署發(fā)動和組織群眾,，繼續(xù)發(fā)揚大生產(chǎn)運動精神，大興農(nóng)田水利,，擴大灌溉面積,，提高糧食產(chǎn)量，全分區(qū)水地面積達到了111798畝,，為保障軍民生活和支援戰(zhàn)爭提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ),。

隴東分區(qū)地域?qū)掗煟丝谳^少,，南于土地革命時期和抗日戰(zhàn)爭時期連年征兵,，多數(shù)青壯年應(yīng)征人伍或參加革命工作，留下來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動力已經(jīng)不多,，而且約占總?cè)丝谝话氲膵D女又幾乎全部纏了小腳,，勞動受到影響,，還有少數(shù)游手好閑的“二流子”不參加

勞動生產(chǎn)，所以勞力缺乏是當(dāng)時發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突出困難,。為解決這一問題,，隴東專署提出“廣大婦女的努力生產(chǎn)，與壯丁上前線同樣是戰(zhàn)斗的光榮任務(wù)”,，使婦女成為生產(chǎn)建設(shè)的主力軍,。同時，繼續(xù)加強“二流子”改造工作,，并不斷招引移民難民到解放區(qū)安家落戶,，開發(fā)建設(shè)邊區(qū)。這些措施對發(fā)展生產(chǎn)和繁榮解放區(qū)經(jīng)濟起到了積極的推動作用,。在此基礎(chǔ)上,，繼續(xù)廣泛推行變工互助，提高勞動效率,，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活的改善,，也為后來的農(nóng)業(yè)合作化提供了寶貴的經(jīng)驗。

隴東分區(qū)各級政府還特別注意發(fā)動群眾，開展勞動競賽，培養(yǎng)各類先進典型,，大張旗鼓地宣傳英雄模范人物的先進事跡，并給予表彰獎勵,，努力推動隴東的生產(chǎn)建設(shè)。鎮(zhèn)原縣在1945年涌現(xiàn)出300多名勞動英雄與模范生產(chǎn)者,。1946年,，新正縣第三屆參議會第一次會議評選張在英,、胡繼福,、郭進寶、趙世賢等人為勞動英雄和先進生產(chǎn)者,，受到表彰獎勵,。華池縣的城壕村、新寧縣的竇家灣,、新正縣的雷莊,、史家窯等村，曾多次被評為陜甘寧邊區(qū)的模范村,。對于出席各級勞模大會的勞動英雄,，解放區(qū)各級政府熱情招待，鼓樂迎送,，披紅戴花,，提高其社會地位，使他們受到社會各界的尊重。這些勞動英雄和模范工作者的事跡教育鼓舞了人民,，對生產(chǎn)建設(shè)起到了很大的推動作用,。

通過努力發(fā)展生產(chǎn)，1946年隴東解放區(qū)各級機關(guān),、部隊,、學(xué)校的生活大大改善，基本達到了豐衣足食的目標,。隴東地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)成績,，使解放區(qū)財政經(jīng)濟狀況有了進一步的改善，支持了陜甘寧邊區(qū)的革命和戰(zhàn)爭,。1946年7月,，陜甘寧邊區(qū)政府鑒于延安機關(guān)眾多，人馬集中,，糧食供應(yīng)不足,，命令隴東分區(qū)華池縣調(diào)運600石糧食至志丹縣旦八倉庫，再由志丹縣轉(zhuǎn)到延安,，該任務(wù)限9月中旬完成,。接到命令后，華池縣組織近千人的運輸大軍,，征調(diào)1800頭毛驢,，義務(wù)為延安輸送糧食，保證了中央機關(guān)的供給,。

(二)發(fā)展工業(yè),、手工業(yè)和副業(yè)

抗戰(zhàn)勝利后，隴東根據(jù)地經(jīng)過努力,，初步建立了軍工,、被服、制革,、造紙,、化工、紡織,、印刷,、卷煙、釀酒,、油坊,、染坊、農(nóng)具制造,、副食加工等工業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)門類,，工廠和工人數(shù)量逐年增加,，產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提高，逐步形成公營,、合作社營,、群眾合營、個體私營工廠及家庭手工業(yè),、手工作坊共同發(fā)展的工業(yè)體系,。1946年僅合水縣西華池市一地，就擁有公,、私紙煙作坊10多家,、皮革作坊18家、木器廠5家,、鐵器廠4家,、染坊14家。

紡線織布(包含毛紡,、毛織)是隴東手工業(yè)生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè),。其中華池縣地廣人稀，適宜發(fā)展畜牧業(yè),，從而使發(fā)展紡織業(yè)在原料上有極大優(yōu)勢,。而棉花在華池試種成功更提高了群眾對紡織業(yè)的信心。在華池縣黨政組織的積極提倡,、貸款資助,、啟發(fā)鼓勵下，群眾積極發(fā)展紡織業(yè),，不僅創(chuàng)造了一定利潤,，而且解決了部分穿衣問題。1945年華池縣共有紡織點37個,，紡車1004架,，織布機46架，掌握紡線技術(shù)的人達到797名,，掌握織布技術(shù)的人達到43名,，紡棉線299．12斤，毛線254斤,，織棉布152丈(毛布未計)。隴東解放區(qū)還大力開展以工副業(yè)生產(chǎn)為龍頭的多種經(jīng)營,，擴大棉花,、煙葉、蓼藍種植面積,，提倡養(yǎng)蜂,、養(yǎng)蠶,、養(yǎng)兔，栽植果樹,，組織狩獵,，加工山貨等。1945年,，全分區(qū)種蓼藍40()0余畝,，其中鎮(zhèn)原、曲子縣并列為全區(qū)第一,。

(三)發(fā)展商業(yè)貿(mào)易

隴東解放區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè),、工副業(yè)的同時，還大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易,，溝通內(nèi)外交流,，增加了根據(jù)地人民的經(jīng)濟收入。1945年,，隴東光華分店已擁有資金1.3億元,，下屬支店也由原來的7個增加到13個(含新寧、新正3個),，成為隴東商業(yè)貿(mào)易的總龍頭,。光華商店主要經(jīng)銷皮毛、甘草,、食鹽等土特產(chǎn)品,，兼收土布、棉花等,。其目的是為部隊和機關(guān)干部籌集資金,，供應(yīng)給養(yǎng)，服務(wù)于戰(zhàn)爭的需要,。在光華商店帶動下,，隴東各縣、有關(guān)單位以及駐軍,、學(xué)校也都紛紛自籌資金興辦公營商號,、店鋪。人口稀少的華池縣,，到1946年也成立了貿(mào)易公司,，并在柔遠、元城,、白馬廟設(shè)立了貿(mào)易貨棧,。

隴東商貿(mào)戰(zhàn)線上最著名的代表要數(shù)西北貿(mào)易總公司隴東分公司，擁有一支實力雄厚的腳騾運輸隊,。1947年春,，國民黨胡宗南軍隊向隴東發(fā)動進攻,，隴東所有運輸隊都為戰(zhàn)爭服務(wù)，集中起來跟隨分區(qū)和各縣的黨政機關(guān)一起轉(zhuǎn)移,。6月以后,，對運輸隊實行整編，將300多人,、1500多頭馱騾編為一個運輸總隊,，總隊下面又分編了3個大隊，分別承擔(dān)分區(qū)機關(guān)和各縣機關(guān)的物資供應(yīng)任務(wù),。

隴東解放區(qū)所產(chǎn)食鹽,，不僅是群眾生活的必需品，也是平衡進出口,、穩(wěn)定金融,、調(diào)節(jié)物價的重要杠桿?？箲?zhàn)勝利后,，隴東解放區(qū)運鹽的力量主要有四支：一是長途腳戶，依靠運鹽獲利為主要經(jīng)濟收入,；二是短途腳戶,，主要從事農(nóng)業(yè)但又以兼營運鹽為其重要副業(yè)；三是飼養(yǎng)牲畜的農(nóng)戶,，利用農(nóng)閑時期馱運食鹽供自己家里食用或賺錢,；四是邊區(qū)以外的長途腳戶，他們主要以販運食鹽出口盈利為目的,。1947年1月,，隴東貿(mào)易分公司在《1946年隴東食鹽運銷情況》報告中稱：隴東食鹽出口向為邊區(qū)之首。

(四)反封鎖斗爭,。

為了保衛(wèi)邊區(qū),，保衛(wèi)黨中央，打破國民黨的經(jīng)濟封鎖,，隴東解放區(qū)努力發(fā)展同國民黨統(tǒng)治區(qū)人民和商貿(mào)公司的通商貿(mào)易,，將邊區(qū)盛產(chǎn)的食鹽、牲畜,、皮毛等利用各種渠道運銷出去,，換購國民黨統(tǒng)治區(qū)的醫(yī)藥、棉布,、槍械等物資,，以滿足解放區(qū)的需要，增加根據(jù)地的經(jīng)濟收入,。隴東解放區(qū)在與國民黨統(tǒng)治區(qū)接壤的環(huán)縣,、鎮(zhèn)原、慶陽,、新寧,、新正縣邊界地區(qū)，擴建集市,，發(fā)展貿(mào)易,，減少稅賦，吸引國民黨統(tǒng)治區(qū)的商人,、群眾向邊區(qū)販賣生活日用品,，解放區(qū)人民可在市場上采買到緊缺的棉花、布匹等物品,；利用解放區(qū)群眾在國民黨統(tǒng)治區(qū)的親戚朋友等關(guān)系,，秘密采購藥品、五金等解放區(qū)緊缺物資,，運進邊區(qū),。同時在西華池、赤城,、驛馬關(guān),、孟壩、三岔,、苦水掌,、長舌頭、湘樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟了貿(mào)易口岸,，專門設(shè)置貨幣兌換所,、稅卡、貿(mào)易公司,、土產(chǎn)公司,、鹽業(yè)公司等機構(gòu)，管理與承辦進出口解放區(qū)貨物的業(yè)務(wù),。

合水縣城以南約30公里的西華池處于交通要道,，這里大小道路縱橫交織，便于穿越國民黨設(shè)置的封鎖線,，是解放區(qū)出口食鹽的重要口岸,。慶陽縣所屬的赤城、驛馬關(guān)兩地地勢平坦,，出人貿(mào)易便利,。驛馬關(guān)距國民黨甘肅第三行政督察專員公署駐地西峰鎮(zhèn)只有15公里，距赤城30公里,，距長武50多公里,，又靠近麟游山區(qū),，交通便利。孟壩鎮(zhèn)系鎮(zhèn)原縣八大鎮(zhèn)之一,，地處平原,，南通陜西鳳翔、寶雞等地,，為隴東重要產(chǎn)糧區(qū),。驛馬關(guān)、孟壩兩地也是當(dāng)時重要貿(mào)易口岸,。

距平?jīng)?20公里的鎮(zhèn)原縣三岔鎮(zhèn),，是平?jīng)隹蜕痰蕉ㄟ叺霓D(zhuǎn)運之地。隴東牲畜在此口岸出口較多,，解放區(qū)在這里多與回族商人進行貿(mào)易,。環(huán)縣苦水掌西接固原，北連甜水堡,、下馬關(guān)等偏僻地域,，國民黨經(jīng)濟封鎖不太嚴密，外地商人在這里與隴東解放區(qū)的商貿(mào)公司進行貿(mào)易,，經(jīng)此口岸轉(zhuǎn)運定邊等地的物資數(shù)量很多,，主要是牲畜、皮毛等商品,。

解放戰(zhàn)爭初期,，雖然國民黨進行經(jīng)濟封鎖，但解放區(qū)軍民采用各種有效辦法,，與國統(tǒng)區(qū)商人互相配合,，不斷沖破封鎖線，運入了解放區(qū)急需的貨物,，同時也將許多土特產(chǎn)運出解放區(qū),，與國民黨統(tǒng)治區(qū)互通有無，解決解放區(qū)物資的部分需求,。隴東根據(jù)地卓有成效的生產(chǎn)建設(shè)和商業(yè)貿(mào)易,，使解放區(qū)財政經(jīng)濟從嚴重困難中掙脫出來，渡過難關(guān),，支持了戰(zhàn)爭,。同時也改變了隴東解放區(qū)的經(jīng)濟條件，提高了黨政軍民的生活水平,，形成了自力更生,、艱苦奮斗的革命作風(fēng)，積累了生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)驗，培養(yǎng)了一大批財經(jīng)管理和技術(shù)人才,。