第六章 工程招標攻略匯總
一,、如何確定應(yīng)當進行招標的工程建設(shè)項目范圍
（一）根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》,、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定,，招標人應(yīng)當從以下四個方面確定工程建設(shè)（其中包括項目的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購）是否屬于應(yīng)當進行招標的項目：
(1)是否屬于關(guān)系社會公共利益,、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目,，具體包括：煤炭、石油,、天然氣、電力,、新能源等能源項目,；鐵路、公路,、管道,、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目,；郵政,、電信樞紐、通信,、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目,；防洪、灌溉,、排澇,、引（供）水、灘涂治理,、水土保持,、水利樞紐等水利項目,；道路、橋梁,、地鐵和輕軌交通,、污水排放及處理、垃圾處理,、地下管道,、公共停車場等城市設(shè)施項目；生態(tài)環(huán)境保護項目,；其他基礎(chǔ)設(shè)施項目,。
(2)是否屬于關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目,，具體包括：供水,、供電、供氣,、供熱等市政工程項目,；科技、教育,、文化等項目,；體育、旅游等項目,；衛(wèi)生,、社會福利等項目；商品住宅,，包括經(jīng)濟適用住房,；其他公用事業(yè)項目。
(3)是否屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目,，具體包括：使用各級財政預(yù)算資金的項目,；使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金,，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目,；使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目,；使用國家政策性貸款的項目,；國家授權(quán)投資主體融資的項目；國家特許的融資項目,。
(4)是否屬于實用國際組織或者國外政府貸款,、援助資金的項目，具體包括：使用世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目,；使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目,；使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
前款所列項目達到施工單項合同估算價的200萬元人民幣以上的,、重要設(shè)備,、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的,、勘察,、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的或項目總投資額在3000萬元人民幣以上的,，必須進行招標。
（二）根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》,、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關(guān)規(guī)章法規(guī)規(guī)定,，部分建設(shè)工程項目若存在特殊情況。即使屬于前述應(yīng)當組織招標的工程范圍內(nèi)的,，招標人也可以不進行招標,，具體包括：涉及國家安全、國家秘密,、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑,、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目,；需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的,；采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的,；已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè),、生產(chǎn)或者提供的（如PPP項目）；需要向原中標人采購工程,、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的,；國家規(guī)定的其他特殊情形,。
二、如何確定招標方式
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》相關(guān)規(guī)定,，招標方式分為公開招標（無限競爭性招標）和邀請招標（有限競爭性招標）,。一般情況下，對于招標方式的選擇可以由招標人根據(jù)具體項目情況而定,，但相關(guān)法律對于全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目也明確規(guī)定招標人應(yīng)當選擇公開招標的模式進行招標,，除非該項目在審批、核準時被項目審批,、核準部門認定為存在技術(shù)復(fù)雜,、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,，只有少量潛在投標人可供選擇的或采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的情形。

摘自：《政府法律顧問實務(wù)：技能,、問答與案例》,，中國法制出版社9月出版。內(nèi)容簡介：本書涵蓋10篇實務(wù)技能,、905個問答及40個案例,。 不僅涉及行政立法、行政決策等政府工作人員內(nèi)部管理等行政工作日常事務(wù),，還涉及政府機關(guān)重點關(guān)注的招商引資,、土地出讓、政府和社會資本合作,、政府采購,、工程采購等。實務(wù)技能篇涵蓋：法律顧問選聘流程,、政府立法工作要點,、公文撰寫規(guī)范指引、ppp流程運作實務(wù),、政府采購技巧策略,、工程招標攻略匯總、政府信息公開解析,、政府訴訟實務(wù)攻略,、行政賠償實務(wù)總結(jié)以及集體所有制企業(yè)改革中職工安置匯總。?