第六章 工程招標(biāo)攻略匯總
一,、如何確定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍
（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面確定工程建設(shè)（其中包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)）是否屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：
(1)是否屬于關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，具體包括：煤炭、石油,、天然氣,、電力,、新能源等能源項(xiàng)目；鐵路,、公路,、管道、水運(yùn),、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目,；郵政、電信樞紐,、通信,、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；防洪,、灌溉、排澇,、引（供）水,、灘涂治理、水土保持,、水利樞紐等水利項(xiàng)目,；道路、橋梁,、地鐵和輕軌交通,、污水排放及處理、垃圾處理,、地下管道,、公共停車(chē)場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,；其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。
(2)是否屬于關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目,，具體包括：供水,、供電、供氣,、供熱等市政工程項(xiàng)目,；科技、教育,、文化等項(xiàng)目,；體育、旅游等項(xiàng)目,；衛(wèi)生,、社會(huì)福利等項(xiàng)目,；商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房,；其他公用事業(yè)項(xiàng)目,。
(3)是否屬于全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，具體包括：使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目,；使用納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目,；使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目,；使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目,；使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目,；國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目,；國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。
(4)是否屬于實(shí)用國(guó)際組織或者國(guó)外政府貸款,、援助資金的項(xiàng)目,，具體包括：使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目,；使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目,；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。
前款所列項(xiàng)目達(dá)到施工單項(xiàng)合同估算價(jià)的200萬(wàn)元人民幣以上的,、重要設(shè)備,、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的,、勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的或項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的,，必須進(jìn)行招標(biāo)。
（二）根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)規(guī)章法規(guī)規(guī)定,，部分建設(shè)工程項(xiàng)目若存在特殊情況。即使屬于前述應(yīng)當(dāng)組織招標(biāo)的工程范圍內(nèi)的,，招標(biāo)人也可以不進(jìn)行招標(biāo),，具體包括：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密,、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑,、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的,；采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè),、生產(chǎn)或者提供的；已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè),、生產(chǎn)或者提供的（如PPP項(xiàng)目）,；需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù),，否則將影響施工或者功能配套要求的,；國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
二,、如何確定招標(biāo)方式
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定,，招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)（無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)）和邀請(qǐng)招標(biāo)（有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)）。一般情況下,，對(duì)于招標(biāo)方式的選擇可以由招標(biāo)人根據(jù)具體項(xiàng)目情況而定,，但相關(guān)法律對(duì)于全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目也明確規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇公開(kāi)招標(biāo)的模式進(jìn)行招標(biāo)，除非該項(xiàng)目在審批,、核準(zhǔn)時(shí)被項(xiàng)目審批,、核準(zhǔn)部門(mén)認(rèn)定為存在技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的或采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的情形。

摘自：《政府法律顧問(wèn)實(shí)務(wù)：技能,、問(wèn)答與案例》,，中國(guó)法制出版社9月出版。內(nèi)容簡(jiǎn)介：本書(shū)涵蓋10篇實(shí)務(wù)技能,、905個(gè)問(wèn)答及40個(gè)案例,。 不僅涉及行政立法、行政決策等政府工作人員內(nèi)部管理等行政工作日常事務(wù),，還涉及政府機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注的招商引資,、土地出讓、政府和社會(huì)資本合作,、政府采購(gòu),、工程采購(gòu)等。實(shí)務(wù)技能篇涵蓋：法律顧問(wèn)選聘流程,、政府立法工作要點(diǎn),、公文撰寫(xiě)規(guī)范指引、ppp流程運(yùn)作實(shí)務(wù),、政府采購(gòu)技巧策略,、工程招標(biāo)攻略匯總、政府信息公開(kāi)解析、政府訴訟實(shí)務(wù)攻略,、行政賠償實(shí)務(wù)總結(jié)以及集體所有制企業(yè)改革中職工安置匯總,。?