校園欺凌無疑是一個(gè)嚴(yán)重的問題，它給牽涉其中的學(xué)生,、家庭以及所在社區(qū)帶來了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響,。據(jù)報(bào)道，近期,，云南省昆明市西山區(qū)人民檢察院和向陽花青少年事務(wù)服務(wù)中心開展的一項(xiàng)調(diào)研顯示,，目前，在一些地方,，“對于校園欺凌現(xiàn)象的應(yīng)對和預(yù)防,，更多停留在口號式呼吁、運(yùn)動式宣傳上，不少中小學(xué)對于校園欺凌行為缺乏統(tǒng)一的應(yīng)對預(yù)案”,。

去年底,，教育部等部門聯(lián)合印發(fā)了《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》（以下簡稱《方案》），該《方案》首次明確界定了“校園欺凌”這個(gè)概念,，并明確了事件處置流程,、懲戒實(shí)施欺凌學(xué)生的措施以及一些預(yù)防舉措，要求各地各有關(guān)部門要逐步建立具有長效性,、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌工作機(jī)制,。鑒于這一《方案》剛發(fā)布不久，一些地方還沒有形成針對校園欺凌的應(yīng)對預(yù)案,，這是可以理解的,，而這也體現(xiàn)出落實(shí)方案的緊迫性?！斗桨浮酚“l(fā)之后,，必須抓《方案》的具體落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)防治校園欺凌的長效機(jī)制建設(shè),。

事實(shí)上,，針對這一《方案》的發(fā)布，有調(diào)查顯示,，77.7%的受訪者看好《方案》對處理中小學(xué)生欺凌事件的指導(dǎo)作用,，更有93.2%的受訪者期待《方案》能盡快落實(shí)。很顯然,，對于如何防治校園欺凌,，社會已經(jīng)達(dá)成共識，關(guān)鍵在于如何從共識走向?qū)嵺`,。

目前仍有部分中小學(xué),，對校園欺凌問題的態(tài)度比較曖昧，既不太重視對學(xué)生的法制,、規(guī)則教育,，又習(xí)慣于在事后采取“息事寧人”“大事化小、小事化了”的處理態(tài)度,。之所以如此,，和學(xué)校辦學(xué)追求學(xué)生的分?jǐn)?shù)和升學(xué)的政績，而忽視育人有關(guān),。為追求學(xué)生成績,、升學(xué)，有的學(xué)校將凡是與升學(xué)無關(guān)的教育都邊緣化,、形式化,，包括對學(xué)生成長很重要的法制教育,，也大多采取走形式、灌輸?shù)姆绞?，學(xué)生并沒有形成遵紀(jì)守法的基本意識,；有的學(xué)校將學(xué)生分為“優(yōu)生”“后進(jìn)生”“重點(diǎn)班”“普通班”等，導(dǎo)致一些學(xué)生被邊緣化,，這些學(xué)生由此自暴自棄,，養(yǎng)成不良行為習(xí)慣，成為校園欺凌事件高發(fā)的群體,；同樣,，為追求辦學(xué)成績，有的學(xué)校對發(fā)生的校園欺凌案加以掩蓋,，將本該報(bào)警納入法律程序處理的校園欺凌案進(jìn)行校內(nèi)處理,，這進(jìn)一步縱容了校園欺凌。

為此,，治理校園欺凌,，要從國家發(fā)布的總體《方案》，落實(shí)為各地方,、學(xué)校的實(shí)際行動,，就必須矯正學(xué)校的辦學(xué)觀念。近日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》指出,，要支持教師和校長大膽探索,，創(chuàng)新教育思想、教育模式,、教育方法,，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境,。這對我國中小學(xué)形成優(yōu)良的教風(fēng),、學(xué)風(fēng)十分重要。

從學(xué)校內(nèi)部治理角度說,，建立治理校園欺凌的長效機(jī)制,，也是建立現(xiàn)代學(xué)校制度，實(shí)行民主管理的重要舉措之一,?！斗桨浮诽岬剑骸皩W(xué)校發(fā)現(xiàn)欺凌事件線索后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定,。由縣級防治學(xué)生欺凌工作部門處理學(xué)生欺凌事件的申訴請求,，對確有必要的，要啟動復(fù)查,。涉法涉訴案件納入相應(yīng)法律程序辦理,。”這里有一個(gè)之前學(xué)校沒有的機(jī)構(gòu)——“學(xué)生欺凌治理委員會”,，輿論普遍認(rèn)為,，怎樣成立這一委員會，是建立治理校園欺凌長效機(jī)制的關(guān)鍵所在,。從現(xiàn)代學(xué)校治理角度看,，成立學(xué)生欺凌治理委員會，委員必須具有代表性,、專業(yè)性,，應(yīng)該由學(xué)校校長代表、教師代表,、家長代表,、學(xué)生代表、社區(qū)居民代表,、社會專業(yè)人士（法律,、教育、心理等）共同組成,，負(fù)責(zé)對校園欺凌的調(diào)查,、認(rèn)定、處理,。而建立學(xué)生欺凌治理委員,，并由委員會獨(dú)立發(fā)揮作用，就是在推進(jìn)學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)代治理,。國家教育規(guī)劃綱要指出,，要完善中小學(xué)學(xué)校管理制度，實(shí)行校務(wù)會議等管理制度,，建立健全教職工代表大會制度,，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，建立中小學(xué)家長委員會,，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督,。

防治校園欺凌問題，必須針對深層次問題,，扭轉(zhuǎn)學(xué)校的辦學(xué)理念,，實(shí)行學(xué)校的現(xiàn)代治理。（作者：熊丙奇）