做好控輟保學,，還必須運用好考核結果，把考核結果與對政府工作的綜合評價掛鉤,，與對干部的考核獎懲掛鉤,，與對干部的提拔使用掛鉤，建立責任追究機制,，對因擔責不力,、作為不夠、控輟保學無效的,，及時啟動問責,、追責機制。

云南省政府辦公廳日前下發(fā)《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》,，明確加強學生失學輟學情況監(jiān)測,，把農村、邊遠,、貧困,、民族地區(qū)和流動人口相對集中等地區(qū)作為重點監(jiān)測地區(qū)，把建檔立卡貧困家庭子女等特殊群體作為重點監(jiān)測群體,，確保2020年實現(xiàn)全省九年義務教育鞏固率達到95%,。

盡管我國九年義務教育普及水平目前已經超過世界高收入國家的平均水平，但少數(shù)農村地區(qū)特別是老少邊窮及民族地區(qū),，仍不同程度地存在失學輟學現(xiàn)象,，這既為實現(xiàn)國家確定的到2020年義務教育鞏固率達到95%的目標帶來挑戰(zhàn)，也對實施精準扶貧以徹底阻斷貧困的代際傳遞帶來嚴峻考驗,。同時,，當下一些地方對控輟保學還存在重視不夠、職責不清,、機制不完善,、解決輟學針對性不強等問題。鑒于此,，國務院辦公廳在今年7月份印發(fā)了《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》,，云南省此次出臺的意見則是在此基礎上的進一步細化和明確，特別是將義務教育控輟保學工作納入各級政府考核體系,，作為對各級政府及其主要領導考核的重要指標,，這是對控輟保學責任邊際的進一步厘清和界定，或者說進一步明確了地方政府在控輟保學中的主體責任。

對于農村,、邊遠,、貧困、民族地區(qū)來說,，這些地區(qū)往往處于物質與精神貧困交織的地方,，如何實現(xiàn)義務教育的控輟保學？如果僅僅是簡單的一個權利與義務的邏輯,，恐怕難以讓失學輟學的現(xiàn)象完全消失,。在這種情況下，有必要將義務教育控輟保學工作納入各級政府考核體系,，以權力之手強力干涉和推進,，讓各級政府主動擔責、切實履職,、積極作為,。

那么，各級政府在控輟保學中怎樣主動擔責,、切實履職,、積極作為呢？筆者以為,，一方面要加大對教育的投入,，按標準建設好鄉(xiāng)村學校，按標準切實改善貧困地區(qū)義務教育學校辦學條件,；全面落實教育精準扶貧,，把建檔立卡的家庭經濟困難學生和非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生,、農村特困救助供養(yǎng)學生等作為脫貧攻堅的重點對象,。尤其要把殘疾兒童、殘疾人子女,、留守兒童、民族地區(qū)適齡兒童作為重中之重,，優(yōu)先幫扶,，以消除因貧困而輟學；在推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展進程中,，充分考慮邊遠貧困地區(qū)適齡兒童的入學需求,，把寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校,、邊遠地區(qū)的教學點納入整體規(guī)劃,，合理布局，以消除因上學遠上學難而輟學。

另一方面,，要積極探索建立教師“進得來,、下得去、用得上,、教得好,、留得住”的保障機制。在編制管理上,，引入“班師比”和“科師比”,，緩解小規(guī)模學校師資總量短缺和鄉(xiāng)村學校師資構造性短缺的問題；加快教師的本土培養(yǎng)和定向培養(yǎng),，在師范類大學借鑒原來中師的培養(yǎng)教師模式,，培養(yǎng)鄉(xiāng)村全科教師；落實鄉(xiāng)村教師各種津貼,、待遇,；評優(yōu)、評先,、評職向鄉(xiāng)村教師傾斜,；建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度和獎勵激勵機制，讓鄉(xiāng)村教師能夠在鄉(xiāng)村扎根,，把心留下,，以消除因教師的素質、工作狀態(tài)以及短缺原因而造成學生輟學,。

各級政府也要樹立科學的教育管理理念,，不盲目追求教育政績，不簡單以分數(shù)論英雄,，不以升學率高低定成敗,，為學校和教師松綁，讓學校能靜下來做教育,，讓老師們能夠靜下心來當老師,，還當?shù)匾粋€良好的教育生態(tài)。特別是要督促各級教育行政部門和學校,，大力推進素質教育,，提供多樣的、適合的教育和各種可能的教育,。

當然,，要做到這一些，還必須運用好考核結果,，把考核結果與對政府工作的綜合評價掛鉤,，與對干部的考核獎懲掛鉤，與對干部的提拔使用掛鉤，建立責任追究機制,。對因擔責不力,、作為不夠、控輟保學無效的,，應該及時啟動問責,、追責機制，不然有可能不痛不癢,，隔靴搔癢,，無法持續(xù)且根本性地解決控輟保學問題。

（作者：湯勇,，系中國陶行知研究會農村教育實驗專委會理事長,、四川省陶行知研究會副會長）