原標題：“折翼天使”,，一個都不能少（教育眼）

每一個殘疾孩子,，都是“折翼的天使”。曾幾何時,，教育的陽光還很難惠及每個殘疾兒童少年,。截至2016年，盲,、聾,、培智三類殘疾兒童少年義務教育入學率已達到90%以上，全國特教學校達2080所,、在校生達49.2萬人,，特教學校生均公用經(jīng)費從2012年的平均2000元左右提高至6000元以上……“折翼天使”正在得到更多更貼心的呵護。

然而,，在各級各類教育中,，特殊教育仍是薄弱環(huán)節(jié)，殘疾兒童少年義務教育在中西部農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠貧困地區(qū)普及水平偏低,，學前,、高中和高等特殊教育發(fā)展整體相對滯后，特教教師數(shù)量不足,、專業(yè)水平有待提高……黨的十九大報告指出要辦好特殊教育,，《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》也于此前發(fā)布,，“全面建成小康社會，殘疾人一個都不能少”的承諾正在實現(xiàn),。

全面普及：難點在中西部邊遠貧困地區(qū)

“殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上,，實現(xiàn)全面普及?！边@是到2020年,，特殊教育的一個關鍵指標。

“從全世界范圍來看,，殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%都是一個很高的要求,。而從目前我國殘疾兒童少年義務教育的現(xiàn)狀來說，主要難點是在中西部農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū),?！敝袊鴼埪?lián)教育就業(yè)部副主任李東梅說：“全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調(diào)查顯示，全國殘疾兒童少年中沒有解決好義務教育問題的,，81%為農(nóng)業(yè)戶口,，近80%生活在中西部地區(qū)。3/4因殘疾程度重無法入學,，一半以上為自閉癥、腦癱等非傳統(tǒng)特教對象,?！?/p>

要實現(xiàn)95%的目標，進而實現(xiàn)殘疾兒童少年義務教育入學的“零拒絕”,，關鍵在于落實好“一人一案”,，即以區(qū)縣為單位，逐一核實未入學適齡殘疾兒童少年情況,，做好調(diào)查登記,、統(tǒng)計錄入、建檔造冊等工作,，并針對孩子的不同情況,，做好教育安置。

“具體來說,，有3種安置形式,。”教育部基礎教育司司長呂玉剛解釋：“一是優(yōu)先采用普通學校隨班就讀,，就近安排適齡殘疾兒童接受義務教育,。對于招收5名以上殘疾學生的普通學校，我們要求建立資源教室,，配備資源教師,。二是特殊教育學校就讀,，主要針對中重度殘疾兒童少年。到2020年,，我們基本能夠?qū)崿F(xiàn)市（地）及30萬人口以上,、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學校的目標。三是送教上門,，對于不能到校就讀,、需要專人護理的重度殘疾兒童少年，也要納入學籍統(tǒng)一管理,，加強人財物保障,。”

對于一般殘疾兒童少年而言,，隨班就讀是大勢所趨,。“如果從小就把殘疾孩子與普通孩子隔離起來,，他們就會與這個世界越來越生疏,，長大以后也很難融入社會生活，更不要說實現(xiàn)個人發(fā)展了,?！比A東師范大學特殊教育研究所教授方俊明說：“普通學校和特殊學校應該在素質(zhì)教育層面融合互補，共同營造良好的育人環(huán)境,，這樣才能更好地幫助普通孩子和特殊孩子在相互尊重,、差異認同、自重自信,、相互幫助的氛圍中成長,，形成普特融合的雙贏效應?！?/p>

發(fā)展方向：向?qū)W前,、高中及以上階段拓展

隨著義務教育的普及，殘疾人對學前教育,、高中及以上階段教育的需求也日益增加,。

“事實上，對殘疾兒童少年的幫助,，越早開始越好,。”北京市西城區(qū)培智中心學校校長蘆燕云說：“學前融合是我們目前正在努力的方向,。早期干預,、每日一次有針對性的個訓、親子同訓等,，大大改善了殘疾幼兒的健康狀況,。在殘健幼兒一起游戲,、共同玩耍的過程中，孩子們學會了關愛與牽掛,、諒解與寬容,、責任與擔當。我們欣喜地看到,，今年學校的大班畢業(yè)生中,，4個殘疾幼兒全部被普通小學錄取了?！?/p>

加大力度發(fā)展殘疾兒童學前教育,，重點是支持普通幼兒園接收殘疾兒童。呂玉剛介紹,，在特教學校和有條件的兒童福利機構(gòu),、殘疾兒童康復機構(gòu)，也應普遍增加學前部或附設幼兒園,。各地還要整合資源,，為殘疾兒童提供半日制、小時制,、親子同訓等多種形式的早期康復教育服務,。

殘疾人當中，還有相當一部分適齡青年渴望提升自身素質(zhì),，迫切希望成為高層次人才,，享受有尊嚴的生活。這就要求特殊教育要向高中階段,、職業(yè)教育、高等教育拓展,。

在接到大學錄取通知書的那一刻,，甘肅省康縣殘疾考生巨曉的臉上露出了久違的笑容。今年6月,，巨曉走進了政府為他專門設置的單人考場,，并以優(yōu)異成績考入蘭州交通大學。而像巨曉一樣享有“高考合理便利”,，從而順利步入2017年高考考場的,，全國還有5000多名殘疾學生。

殘疾人也有享受高等教育的權(quán)利,。北京聯(lián)合大學特殊教育學院院長滕祥東表示,，普通高等學校一方面應當積極招收符合錄取標準的殘疾考生，進行必要的無障礙環(huán)境改造,，給予殘疾學生學業(yè),、生活上的支持和幫助,；另一方面，應考慮增設適合殘疾人學習的相關專業(yè),，增加招生總量,；此外，普通高校,、開放大學,、成人高校等也應面向殘疾學生開展繼續(xù)教育，拓寬和完善殘疾人終身學習通道,。

提升質(zhì)量：關鍵在培養(yǎng)專業(yè)化教師

在河南省洛陽市老城區(qū)培智學校,，工作了27年的特教教師劉文婷對殘疾孩子感情很深。當孩子們用含糊不清的聲音向她問好,、步履蹣跚地幫她抬自行車,、給嗓子干啞的她遞水時，劉文婷就會想：“這些孩子更需要有專業(yè)經(jīng)驗的老師,，我必須留下來,。”

流著口水,、言語不清,、行動遲緩，需要不停換洗尿濕的褲子,，一遍又一遍地教一個簡單的動作,，遇到特殊情況，必須做出緊急處理……這些,，都是特殊教育教師的日常工作,。

提升特殊教育質(zhì)量，關鍵在教師,。二期計劃提出要“加大特殊教育專業(yè)碩士,、博士研究生培養(yǎng)力度”，解決好“教師的教師”這個來源問題,。

“高校是培養(yǎng)特殊教育教師的重鎮(zhèn),，但是長期以來，我國特教教師培養(yǎng)上存在‘三多三少’的現(xiàn)象,?！北本煼洞髮W特殊教育系教授顧定倩說：“高校學位教育中，學術型人才培養(yǎng)多,，專業(yè)型人才培養(yǎng)少,；畢業(yè)生流向發(fā)達較發(fā)達地區(qū)的多，到欠發(fā)達地區(qū)的少,；義務教育階段的特教教師培養(yǎng)多,，非義務教育階段的特教教師培養(yǎng)少,。大部分研究生不是一線教師，而是缺少教學實踐經(jīng)驗的應屆生,，因此往往不能切實解決特殊教育的實際問題,。”

建立起一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊伍,，需要采取一系列行之有效的措施,。“比如,，采取公費培養(yǎng),、學費減免、助學貸款代償?shù)却胧?，為中西部貧困地區(qū)定向培養(yǎng)特殊教育教師,；在教師資格考試中，要有一定比例的特殊教育相關內(nèi)容,；要提高特殊教育教師待遇,，落實特殊教育津貼等工資的傾斜政策；在職稱評聘體系中建立特殊教育教師分類評價標準,，拓寬晉升渠道等,。”教育部基礎教育司巡視員李天順介紹,。

當前,，殘疾學生需求越來越呈現(xiàn)出多樣化、個性化趨勢,。因此,，面對不同程度、不同特征的殘疾孩子,，僅有愛心還不夠，更需要專業(yè)性幫助,。顧定倩說：“二期計劃專門提出了‘健全特殊教育專業(yè)支撐體系’,，比如由教育、心理,、康復,、社會工作等方面的專家組成殘疾人教育專家委員會，由專職和兼職的特殊教育教研員為特殊教育提供專業(yè)指導服務,，由區(qū)縣教育,、衛(wèi)生,、民政、殘聯(lián)等部門的專業(yè)力量為殘疾學生提供規(guī)范的送教服務,。這些都體現(xiàn)了‘讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事’的思想,。”

《 人民日報 》（ 2017年11月09日 18 版）