8月底,，剛剛走出學(xué)校大門的天津理工大學(xué)畢業(yè)生小趙,，一只腳還沒踏入社會,，就迎頭挨了一悶棍,。今年3月,，小趙報名參加了天津市公務(wù)員考試，之后幾個月順利通過筆試,、復(fù)審與體測,、面試,、體檢、政審環(huán)節(jié),。8月29日,，就在錄用名單公示的當(dāng)天，她接到了天津市人才考評中心下發(fā)的成績無效處理告知書,，原因是其“行政職業(yè)能力測試科目被鑒定為雷同試卷”,。當(dāng)天，錄用公示名單中沒有她的名字,。白紙黑字的紅頭文件中“雷同試卷”4個字,，讓為此次考試做了一年多準(zhǔn)備的小趙，戛然止步于公務(wù)員錄取的大門之外,。

　　“我沒有作弊,，也沒有協(xié)助他人作弊，為什么會出現(xiàn)‘雷同試卷’,？”一個多月過去了,，小趙多方反映申訴，但沒人能給出她答案,。

　　考評中心：“所有材料不能透露”

　　8月29日,，是小趙記憶深刻的一天。

　　那天上午,，她接到天津市人才考評中心的電話,，讓她去一趟。以為是要辦理錄取手續(xù),，小趙出門時帶齊自己所有的材料,，趕到考評中心。

　　在考評中心一間辦公室,，工作人員先向小趙詢問考試當(dāng)天是否有什么樣異常情況,，小趙回答沒有發(fā)現(xiàn)什么異常。接著,，工作人員告訴小趙,，在這次公務(wù)員考試中其行政職業(yè)能力測試成績因試卷雷同將被認(rèn)定為無效。

　　小趙驚呆了,。她追問：“我的試卷到底與誰雷同,？雷同試卷什么時候發(fā)現(xiàn)的？如果真有雷同為什么現(xiàn)在才告訴我,？”工作人員答復(fù),，所有材料都不能透露，只能向法院出示。

　　兩天后,，考評中心將《公務(wù)員考試成績無效處理告知書》遞給了再次前來反映情況的小趙,，告知書最后寫著“如果對告知內(nèi)容有異議，可在7日內(nèi)提出陳述和申辯”,。

　　8月31日,，小趙提交了申辯書。請求考評中心告知認(rèn)定雷同試卷的具體方法和標(biāo)準(zhǔn),。小趙再一次向考評中心工作人員咨詢,，在閱卷過程中發(fā)現(xiàn)試卷雷同可認(rèn)定為無效，哪段時期為閱卷過程,？有沒有相關(guān)法律依據(jù),？工作人員答復(fù)：“沒有明確規(guī)定，我們什么時候發(fā)現(xiàn)問題都可以處理,?！?/p>

　　9月7日，7天申辯期已過,。小趙接到了考評中心的《公務(wù)員考試成績無效處理決定書》：“你在參加2017年天津市公開招考公務(wù)員考試錄用中,，在行政職業(yè)能力測驗科目考試環(huán)節(jié)中有與其他報考者之間同一科目作答內(nèi)容雷同情形，依據(jù)《公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》(人社部令第30號)第9條第1款規(guī)定,，給予你當(dāng)次行政職業(yè)能力測驗科目考試成績無效的處理,。”

　　對這份處理決定書中的表述,，小趙用了三個詞“不服,、不滿、不解”：“我的試卷到底和誰雷同,？為什么直到公示前兩天才告知,？這些疑惑怎么就不能給我一個明確的回答？”

　　考生：希望討一個公道

　　得不到相關(guān)部門令人信服的解釋,，小趙開始向社會公開求助,。

　　9月8日，小趙以“質(zhì)疑天津市人才考評中心,，我的成績?yōu)楹螣o效,？”為題，在微博上詳細(xì)講述了自己參加公務(wù)員考試,，試卷被認(rèn)定雷同成績無效的經(jīng)歷——

　　“我在微博上講述這件事,，是為了客觀公正的反映情況，為了尋求法律上,、媒體上的援助,，我希望社會輿論是明智的,、正能量的，希望大家在看到這件事情的時候也有自己明確的判斷,。在我看來,，雷同試卷產(chǎn)生的情況有幾種,，純屬巧合,、我抄別人、別人抄我,、我與他人串通,，但是我并沒有作弊，也沒有協(xié)助他人作弊,，我也相信與我雷同的人是通過自己的努力取得的成績,，我希望你(們)能夠勇敢地站出來，維護(hù)我們的青春與付出,，維護(hù)社會的公平正義,。”

　　“5月12日,，考評中心已經(jīng)公布我的行政職業(yè)能力測試成績是66.8分,，難道不是因為這個成績準(zhǔn)確無誤，我才會進(jìn)入之后的面試,、體測環(huán)節(jié),，筆試成績公布三個月了，政審都結(jié)束了,，才告訴我成績無效,，這合理嗎？這些后果和責(zé)任都應(yīng)該由我本人承擔(dān)嗎,？《公務(wù)員考試錄用筆試考務(wù)組織辦法(試行)》規(guī)定,，在閱卷結(jié)束后,，閱卷工作組應(yīng)向公務(wù)員主管部門提供準(zhǔn)確無誤的考試信息。閱卷過程不包括雷同試卷的鑒定嗎,？”

　　這條微博引起不少網(wǎng)友關(guān)注，9月13日《天津日報》以“公務(wù)員考試被判‘雷同答卷’成績無效”報道了小趙的遭遇,。這條新聞經(jīng)人民日報客戶端等多家網(wǎng)媒轉(zhuǎn)載,，引起廣泛關(guān)注,。

　　正想著自己的遭遇也許會出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)之時，小趙發(fā)現(xiàn)，事情并沒有那么簡單——當(dāng)天晚上,，報紙上的新聞在網(wǎng)上的鏈接就打不開了。

　　“網(wǎng)上的新聞被刪了,。不怨恨任何人，不懷疑社會,。打擊是真的,，生活也要繼續(xù),。有時只是要一個公道?！毙≮w在微博中寫道。

　　法院：立案受理考生起訴

　　小趙決定去法院起訴,。按照往年的流程，10月上旬,，最后一批公務(wù)員錄用名單將會公示,。她希望能盡快得到一個明確、合理的解釋,。之所以放棄行政復(fù)議而直接選擇訴訟,，是因為半個多月奔波于相關(guān)部門之間,，她沒有看到問題能迅速得到解決的可能。

　　立案也費了些周折,。考評中心的工作人員告訴她去天津市和平區(qū)法院,，因為考評中心是在和平區(qū)注冊,。9月11日上午,，小趙去和平區(qū)法院申請立案，法院工作人員告訴她,，考評中心的地址在河西區(qū),，應(yīng)當(dāng)去河西區(qū)法院。小趙又急忙趕到河西區(qū)法院,，她把訴狀遞進(jìn)了河西區(qū)法院的8號立案窗口，工作人員起身離開座位好一段時間,，她隱約聽到工作人員之間在討論主體資格,，等了一個多小時,，工作人員把一份立案受理通知書遞了出來,。“終于有人管了,！”連日東奔西跑的小趙終于得到一絲欣慰,。

　　在起訴書中,，小趙詳細(xì)陳述了自己報考公務(wù)員考試的先后經(jīng)過——2017年3月24日原告報名參加了天津市公安局公務(wù)員考試，5月12日查閱讀成績：筆試成績66.8分,；5月20日通過體能測試；6月10日通過面試,；6月22日通過體檢,；7月17日通過政審,。8月29日，被告口頭告知原告,，行政職業(yè)能力測驗科目考試無效,，理由是被鑒定為雷同答卷；8月31日,，被告發(fā)給原告一份《公務(wù)員考試成績無效處理告知書》，原告對此向被告進(jìn)行了口頭及書面陳述和申辯,，被告沒有給原告合理答復(fù),；9月7日，被告向原告作出《公務(wù)員考試成績無效處理決定書》,。原告認(rèn)為,，被告沒有嚴(yán)格按照《公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》(人社部令第30號)的規(guī)定作出決定，事實不清,，證據(jù)不足，程序違法,。被告的行為不但給原告造成了巨大的物質(zhì)損失,，更給原告造成了精神上的極大痛苦，請求法院撤銷被告于2017年9月7日作出的《公務(wù)員考試成績無效處理決定書》,。

　　專家：公開透明才能減少猜疑

　　什么是雷同試卷？雷同試卷如何甄別,？其判定標(biāo)準(zhǔn)是什么,？

　　記者在現(xiàn)有的法律法規(guī)中,，沒有找到雷同試卷的釋義。

　　“雷同并不是一個法律術(shù)語,，法律上并沒有對雷同作詮釋。雷同應(yīng)該是一個學(xué)術(shù)術(shù)語,，雷同試卷指同一科目試卷答案文字表述、主要錯點高度一致,，或錯同率達(dá)一定比例,，一般要達(dá)到80%至85%相似,?！蔽髂险ù髮W(xué)行政學(xué)院教授曾哲曾參加過多次公務(wù)員考試的出題及閱卷工作，他告訴記者,，雷同試卷的認(rèn)定一般都通過第三方機(jī)構(gòu)作出,，雷同試卷情形復(fù)雜,，它并不一定出現(xiàn)在相鄰座位，在不同的考場,、不同考點也會出現(xiàn)雷同卷,，“這可能與社會上一些公務(wù)員考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)考前‘猜題押寶’有一定關(guān)系,?！?/p>

　　記者注意到，在公務(wù)員招錄考試中使用雷同試卷甄別系統(tǒng)近十年來,，小趙并不是“喊冤”的第一人,。2015年5月，廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員考試成績公布后,，有多名考生對被雷同試卷甄別技術(shù)判“違紀(jì)”不服，認(rèn)為被“誤傷”,。針對考生對甄別雷同系統(tǒng)是否會有漏洞的質(zhì)疑,，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳工作人員接受新華社記者采訪時稱,，對雷同試卷甄別認(rèn)定，是經(jīng)國家公務(wù)員局認(rèn)定的權(quán)威機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行的,，有可靠的科學(xué)依據(jù),。我國采用4種方法測算的結(jié)果取交集,、多重條件聯(lián)合判定,，誤判概率誤差率小于10的17次方分之一。試卷甄別系統(tǒng)不存在“誤傷”,，不會冤枉任何一名考生,。

　　既然這樣,，為什么雷同試卷仍然一再被質(zhì)疑？

　　“這與組織考試的部門在作出違紀(jì)處理決定時,，對相關(guān)的事實,、理由告知不充分有關(guān)?！睋?jù)暨南大學(xué)法學(xué)院教授劉文靜介紹,，《公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》第13條規(guī)定,，對報考者違紀(jì)違規(guī)行為作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知報考者擬作出的處理決定及相關(guān)事實,、理由和依據(jù),，并告知報考者依法享有陳述和申辯的權(quán)利。作出處理決定的公務(wù)員主管部門,、招錄機(jī)關(guān)或者考試機(jī)構(gòu)對報考者提出的事實、理由和證據(jù),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,。目前,，各地公務(wù)員考試機(jī)構(gòu)對違規(guī)違紀(jì)考生作出的處理通知書基本上是采用人社部的格式文本,，對違紀(jì)行為處理的事實、理由陳述不夠規(guī)范,。公務(wù)員招錄部門作出對考生不利的決定,，應(yīng)當(dāng)給出比較充分的事實依據(jù)(證據(jù))和規(guī)范性文件依據(jù)，這是程序公正原則的基本要求,，也是法院在訴訟中審查被訴行政行為是否合法的最主要內(nèi)容。從常識上講,，考試科目作答“雷同”，必定是二人以上的行為,，作出處理決定時應(yīng)當(dāng)一并公布(實踐中的先例也基本上是這樣操作的),，只針對一名考生認(rèn)定“有與其他報考者之間同一科目作答內(nèi)容雷同情形”,，并據(jù)此作出該科考試“成績無效”的處理決定，是不符合常理的,。一名考生的試卷是否與他人雷同,，最直接的證據(jù)就是被認(rèn)定“雷同”的所有試卷。如果公務(wù)員招錄部門在作出行政處理決定時擔(dān)心公布所有試卷涉嫌泄露個人隱私,，可以在處理決定書中只寫出經(jīng)過技術(shù)處理后的涉嫌試卷雷同考生的部分考號和姓名的部分內(nèi)容，不過在訴訟中還是要向法庭出示未經(jīng)任何技術(shù)處理的涉嫌雷同的全部試卷,。此外,，檢測儀器的名稱,、型號,，鑒定的程序，都不屬于保密的范疇,，應(yīng)當(dāng)在處理決定書中予以說明,。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊建順認(rèn)為,，目前高科技、集團(tuán)作弊手段層出不窮,，雷同試卷也呈現(xiàn)出多種多樣的情形,，雖然雷同試卷的鑒定是一項復(fù)雜的專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作，但并不是所有的信息都不能告知考生,，依據(jù)《公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》的相關(guān)規(guī)定,，考試機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定確定作答內(nèi)容雷同的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)，并向全體考生公開,。程序上公開透明才能減少猜疑,，才能讓人信服。

　　追問：鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)何時告知,？

　　從8月底到10月初,，一個多月時間里，小趙已經(jīng)能把處理決定書一字不落地背出來,，但“雷同試卷”這4個字,，對她來說仍然是一個謎。

　　相比謎一樣存在的雷同試卷,，更讓小趙及關(guān)注此事的網(wǎng)友憤憤不平的是,，“招錄部門告知得太晚了”。筆試結(jié)束3個多月,，直到公示前兩天才告知考生,，于情于理都說不過去。

　　“考試成績公布3個月后才告知考生成績無效肯定是不合適的,，用‘我們什么時候發(fā)現(xiàn)問題都可以處理’答復(fù)考生是以價值判斷取代規(guī)范性拘束，也并不合理,?！睏罱樥f。

　　楊建順告訴記者,，對于《公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》第9條第1款規(guī)定“在閱卷過程中發(fā)現(xiàn)報考者之間同一科目作答內(nèi)容雷同”的理解,，通常認(rèn)為，閱卷人批卷結(jié)束,，經(jīng)過復(fù)查,、登分之后應(yīng)該算是閱卷過程結(jié)束。由于現(xiàn)有的法規(guī),、規(guī)章并沒有對閱卷過程作出具體的規(guī)定,，才引起考評中心與考生之間對這一時間段的爭議，立法部門應(yīng)盡快完善和細(xì)化相關(guān)規(guī)章制度,。針對小趙提出的依據(jù)《公務(wù)員考試錄用筆試考務(wù)組織辦法(試行)》相關(guān)規(guī)定,，閱卷工作組沒能向公務(wù)員主管部門提供準(zhǔn)確無誤的考試信息涉嫌程序違法的質(zhì)疑,，楊建順認(rèn)為，“如果閱卷工作組向公務(wù)員主管部門提供的信息有誤,，應(yīng)該屬于工作失誤,。”

　　現(xiàn)行的法規(guī)里沒有對閱卷時間作出明確規(guī)定,，那么,，在實踐中各地又是如何操作的？記者查到一些省市2017年公務(wù)員考試對違紀(jì)處理的相關(guān)資料：

　　5月19日,，湖北省公布了考試錄用公務(wù)員筆試應(yīng)試人員違紀(jì)違規(guī)行為(雷同答卷)處理結(jié)果,；共有66名考生因違紀(jì)取消成績，其中60名涉及雷同試卷情形,。

　　5月20日,，陜西省考試錄用公務(wù)員工作辦公室在省政府官網(wǎng)公布本次考試考生試卷雷同率為10萬分之5.9，并對8名行政職業(yè)能力測試答題信息高度雷同的考生,，予以“該科目考試成績無效”的處理,。

　　5月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人事考試中心在內(nèi)蒙古人事考試信息網(wǎng)公告,，考試中心對被擬認(rèn)定為有違紀(jì)違規(guī)行為的考生,，在對其違紀(jì)違規(guī)行為作出處理決定前發(fā)送了告知短信，若對處理決定有異議,，請在收到短信之時起2日內(nèi)提出復(fù)核申請,。

　　5月26日，山東省人事信息網(wǎng)發(fā)布“嚴(yán)肅處理公務(wù)員考試錄用違紀(jì)違規(guī)行為,，雷同答卷被判成績無效”新聞,，稱對全部考生答題信息進(jìn)行了分析和雷同試卷甄別檢測，對被甄別為雷同的答卷作出了考試成績無效處理,。

　　5月27日,，海南省公務(wù)員局發(fā)布新聞，“考試結(jié)束后,，經(jīng)中央公務(wù)員主管部門指定的專門技術(shù)機(jī)構(gòu)對5.4萬余名考生的答題信息進(jìn)行雷同試卷鑒定”,。

　　記者從以上信息中發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員筆試成績通常在考試結(jié)束一個月后公布成績,，各地通常都會同時公布對違紀(jì)考生的處理情況,。

　　如果那時被告知成績無效，小趙也許就不會放棄研究生考試復(fù)試,，也有更多機(jī)會去找其他工作,。而現(xiàn)在，“準(zhǔn)備訴訟”成了她目前唯一能做的“工作”。