學(xué)前教育既是陳寶生部長提出的教育發(fā)展的四個紅包之一,，也是教育改革的難點之一,。在回答記者提問時，陳寶生部長點明教育改革發(fā)展面臨的三個“硬骨頭”,，第一個便是學(xué)前教育,，要實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園占比達到80%,。此外,，還要面對“全面二孩”后可能產(chǎn)生的入園高峰。

學(xué)前教育是終身學(xué)習的開端,，是國民教育體系的重要組成部分,，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育,，關(guān)系億萬兒童的健康成長,，但總體上看，學(xué)前教育是我國各類各級教育中較為薄弱的環(huán)節(jié),。根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,，2010年我國學(xué)前教育三年毛入園率只有56.6%。解決學(xué)前教育“入園難,、入園貴”問題,，是我國教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)之一，因此要拿出啃“硬骨頭”的勇氣去發(fā)展學(xué)前教育,。

客觀而言,，過去5年來，我國學(xué)前教育已取得長足發(fā)展,，普及程度得到很大提高,。2016年，我國學(xué)前教育三年毛入園率達到77.4%,，相比2010年提高了20.8個百分點,。但這離解決“入園難”尤其是“入園貴”問題，仍有很大的差距,。一方面,，學(xué)前教育毛入園率要進一步提高；另一方面,，需要增加普惠園比例,。

啃下發(fā)展學(xué)前教育的“硬骨頭”，要持續(xù)加大學(xué)前教育投入,。提高普惠園比例,，關(guān)鍵在于建設(shè)公辦園和增加對民辦園的扶持，這需要加強政府對學(xué)前教育的投入,。我國對學(xué)前教育的投入在過去5年大幅增加,，2016年學(xué)前教育的經(jīng)費投入占總教育經(jīng)費的比重約為7.21%，但根據(jù)有關(guān)專家測算,，這一比重需要達到9%—10%,。此外,，師資建設(shè)也是一塊“硬骨頭”。雖然經(jīng)過不斷加強師資建設(shè),，我國學(xué)前教育師資增加了91%,，將近一倍，但從現(xiàn)實來看,，幼師還需要在目前基礎(chǔ)上大幅增加,。怎樣培養(yǎng)學(xué)前教育師資，讓學(xué)前教育相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生愿意到幼兒園任教,，是一項十分艱巨的任務(wù),。

攻克以上難題，還需要重視學(xué)前教育立法,，制定《學(xué)前教育法》,，以解決困惑學(xué)前教育發(fā)展的深層次體制和機制問題。由于缺乏法律規(guī)定,，雖然國家要求各地政府重視學(xué)前教育,，但對地方政府投入學(xué)前教育缺乏強制性約束。只有出臺《學(xué)前教育法》,，才能讓學(xué)前教育發(fā)展得到更有力的法律保障,。一些發(fā)達國家通過立法，明確規(guī)定所有幼兒園,、從事學(xué)前教育的社會機構(gòu),，都不得進行小學(xué)化的學(xué)前教育。

另外,，我國目前對0—3歲的早期教育沒有適應(yīng)的教育法律法規(guī)加以規(guī)范,，導(dǎo)致早教市場相對比較混亂。一些不具資質(zhì)的機構(gòu)用并不存在的所謂國際先進的早教理論,，吸引了不少望子成龍的家長,。而破除此種亂象，迫切需要法律支撐,，不然可能讓我國孩子一開始就接受走偏的教育,。近年來，社會輿論對出臺《學(xué)前教育法》的呼聲很強烈,，考慮到我國學(xué)前教育面臨的諸多現(xiàn)實問題,，有必要加快學(xué)前教育立法的進程。

把學(xué)前教育視為“硬骨頭”,，顯示出對學(xué)前教育改革與發(fā)展艱巨性的充分認識,，這也是回應(yīng)公眾對解決教育老大難問題的期待。相信只要拿出啃“硬骨頭”的勇氣，破解“入園難,、入園貴”只是時間問題,。