什么是更好,、更公平的教育,？

如何構(gòu)建中國(guó)特色,、世界水平的現(xiàn)代教育,？

作為世界規(guī)模最大的教育體系,，中國(guó)教育事業(yè)該如何回應(yīng)13億人民的期待,，該如何肩負(fù)起推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,、國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興,、國(guó)際交流與合作的重任,？

……

面對(duì)時(shí)代考題，中國(guó)教育改革發(fā)展事業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上,。

黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，對(duì)教育工作作出一系列重大決策部署。我國(guó)教育改革發(fā)展事業(yè),，貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，始終圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念,，堅(jiān)持發(fā)展抓公平,、改革抓體制、安全抓責(zé)任,、整體抓質(zhì)量,、保證抓黨建，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,。

5年來(lái),，13億多人享有更好更公平的教育夢(mèng)正逐步成為現(xiàn)實(shí)。

5年來(lái),，中國(guó)特色,、世界水平的現(xiàn)代教育，逐步構(gòu)建,。

共享發(fā)展：人民群眾教育獲得感不斷提升

來(lái)自重慶開(kāi)縣的黃琪,，6歲時(shí)父親去世，下崗的母親打零工供她讀書(shū)?？忌媳贝蠛?，黃琪通過(guò)“綠色通道”順利入學(xué)，學(xué)校免除了她的學(xué)費(fèi),，并提供了一份勤工助學(xué)崗位,。品學(xué)兼優(yōu)的她以年級(jí)第一的成績(jī)保送為博士生。

萬(wàn)方玉是重慶市云陽(yáng)縣上壩鄉(xiāng)人,，受益于國(guó)家貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃,，2015年高考后被北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院錄取。此前,，他的同鄉(xiāng)李勇、喻仁偉也受惠于該項(xiàng)計(jì)劃,，圓夢(mèng)北大,，結(jié)束了這個(gè)鄉(xiāng)一直無(wú)人考上知名大學(xué)的歷史。鄉(xiāng)親們用修路來(lái)表達(dá)心中的喜悅,，他們希望娃兒們都能走出大山去看看外面的廣闊天地,。

5年來(lái)，如黃琪,、萬(wàn)方玉這樣,，受益于教育公平舉措的孩子有很多。黨的十八大以來(lái),，教育領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)共享發(fā)展新理念,，全面提升各級(jí)各類教育普及水平，努力擴(kuò)大多樣化高質(zhì)量教育服務(wù)供給,，加快推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化,，切實(shí)保障全體人民平等受教育權(quán)利，教育保障條件不斷改善,，教育發(fā)展水平和公平程度邁上一個(gè)新臺(tái)階,。

有這樣一些數(shù)字值得鐫刻在中國(guó)教育改革發(fā)展的史冊(cè)上：

目前，我國(guó)有51.2萬(wàn)所學(xué)校,，1578萬(wàn)名教師,，2.65億在校學(xué)生，各級(jí)各類教育規(guī)模均居世界首位,；

2016年學(xué)前三年毛入園率比2012年提高12.9個(gè)百分點(diǎn),，達(dá)到77.4％，超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平5個(gè)百分點(diǎn),；

九年義務(wù)教育鞏固率93.4%,，比2012年提高1.6%。義務(wù)教育高水平普及，超過(guò)高收入國(guó)家平均水平,；

2016年高中階段教育毛入學(xué)率87.5%,，比2012年提高2.5%，高于中高收入國(guó)家平均水平5個(gè)百分點(diǎn),。

高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42.7％,，比2012年提高12.7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平6個(gè)百分點(diǎn),；

從2011年到2016年,，16—59歲人口的平均受教育年限從9.7年增加到10.35年。

一系列成績(jī)的取得,，意味著我國(guó)教育普及程度不斷提升,，教育總體發(fā)展水平進(jìn)入中高收入國(guó)家行列。

一系列成績(jī)的取得,，意味著教育投入持續(xù)增加,，教育發(fā)展保障條件的不斷改善。2012年以來(lái),，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重連續(xù)5年保持在4%以上,，體現(xiàn)了中央優(yōu)先保障教育發(fā)展的堅(jiān)定決心和意志。

一系列成績(jī)的取得,，意味著基本公共教育服務(wù)水平顯著提升,，教育公平不斷邁出重大步伐。

根據(jù)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)課題組“黨的十八大以來(lái)中國(guó)教育改革發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)研究”的調(diào)研,，5年來(lái),，我國(guó)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程加速，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著,。教育資助體系實(shí)現(xiàn)學(xué)前到研究生教育全覆蓋,，確保“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”,。黨的十八大以來(lái),，全國(guó)累計(jì)共資助學(xué)生4.25億人次，資助金額達(dá)到6981億元,，財(cái)政投入達(dá)到4780億元,。

與此同時(shí)，教育的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題被逐步解決：義務(wù)教育質(zhì)量整體提高,，讓家門口就有好學(xué)校,，努力從根本上解決“擇校熱”問(wèn)題；隨遷子女異地就學(xué)障礙逐步消除,，留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系初步建立,；布局合理,、學(xué)段銜接、普職融通,、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系初步形成……

更重要的是,，教育精準(zhǔn)扶貧成績(jī)斐然。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件取得顯著成效,，這一國(guó)家工程覆蓋全國(guó)2600多個(gè)縣近22萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校，被譽(yù)為“我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)史上中央財(cái)政投資最大的單項(xiàng)工程”,，3年多來(lái),，中央財(cái)政累計(jì)投入1336億元，帶動(dòng)地方投入2500億元,，過(guò)去學(xué)生自帶課桌椅,、睡“大通鋪”、使用D級(jí)危房等現(xiàn)象基本消除,。貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全面實(shí)施,，農(nóng)村學(xué)生身體素質(zhì)顯著提高。重點(diǎn)大學(xué)面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生人數(shù)大幅增加,，包括國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃,、高校專項(xiàng)計(jì)劃在內(nèi),，5年來(lái)共錄取農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生27.4萬(wàn)人，更多農(nóng)村孩子有了上重點(diǎn)大學(xué),、改變自身命運(yùn)的機(jī)會(huì),。

內(nèi)涵發(fā)展：人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育正加速?gòu)摹坝袑W(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變,，進(jìn)入“以提高質(zhì)量和效益為中心”的內(nèi)涵發(fā)展新階段,，教育系統(tǒng)進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)的育人觀，堅(jiān)持正確導(dǎo)向,，強(qiáng)化思想引領(lǐng)和價(jià)值塑造,，突出教育教學(xué)，提高教師能力素質(zhì),，樹(shù)立以促進(jìn)人的全面發(fā)展,、適應(yīng)社會(huì)需要為根本標(biāo)準(zhǔn)的教育質(zhì)量觀，健全以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制,，內(nèi)涵發(fā)展不斷深入,。我國(guó)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可,?！拔覀儚?qiáng)調(diào)教育要回歸常識(shí),、回歸本分、回歸初心,、回歸夢(mèng)想,，歸根結(jié)底就是要緊緊圍繞為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人,、怎樣培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題,，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向,，全面貫徹黨的教育方針,，全面提高教育質(zhì)量”?！包h的十八大以來(lái)中國(guó)教育改革發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)研究”總課題組組長(zhǎng),，教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生說(shuō),。

“人生的扣子從一開(kāi)始就要扣好,。”“要注重文化浸潤(rùn),、感染,、熏陶，既要重視顯性教育,，也要重視潛移默化的隱形教育,，實(shí)現(xiàn)入芝蘭之室久而自芳的效果?！薄傲⒅臼且磺虚_(kāi)始的前提,，青年要立志做大事，不要立志做大官,?！?年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人,，將立德樹(shù)人作為教育發(fā)展的根本任務(wù),。

5年來(lái)，越來(lái)越多的教育者意識(shí)到,，培養(yǎng)適應(yīng)民族復(fù)興,、大國(guó)崛起的一代新人，需要教育“強(qiáng)基固本”,。各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，增強(qiáng)扎根中國(guó)大地辦學(xué)的觀念,，深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，加強(qiáng)理想信念教育,、愛(ài)國(guó)主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育,，使之進(jìn)教材,、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,，一批批又紅又專的優(yōu)秀人才茁壯成長(zhǎng),。

與此同時(shí)，人才培養(yǎng)模式改革深入推進(jìn),，協(xié)同育人機(jī)制更加完善,。記者從“黨的十八大以來(lái)中國(guó)教育改革發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)研究”課題組了解到，5年來(lái),，職業(yè)教育產(chǎn)教融合,、校企合作育人模式基本形成，高等教育也建立了科教協(xié)同育人機(jī)制,。推進(jìn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求間的協(xié)同,，與實(shí)務(wù)部門、科研院所,、相關(guān)行業(yè)部門共同推進(jìn)全流程協(xié)同育人,。

人才培養(yǎng)質(zhì)量如何，教師是關(guān)鍵,。

5年來(lái),，教師隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，成為教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵支撐,。師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立,，涌現(xiàn)出張麗莉,、李保國(guó),、黃大年等一大批優(yōu)秀教師。教師隊(duì)伍素質(zhì)能力整體提升,。教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷改善,。鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住,、教得好”的局面正逐步形成,。國(guó)家把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良,、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍,。截至2016年底,，全國(guó)22個(gè)實(shí)施省份中,，有684個(gè)縣實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，惠及8.1萬(wàn)所學(xué)校的近130萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師,。

保障教育質(zhì)量,，標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái),，我國(guó)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系更加完善,。教育標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，發(fā)布中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng),，以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心,，確立人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神,、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng),、實(shí)踐創(chuàng)新六大學(xué)生核心素養(yǎng),，研制各學(xué)科課標(biāo)與學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教育領(lǐng)域各類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家層面的規(guī)范,、指標(biāo)、指南等近800項(xiàng),，讓教育有標(biāo)可循,。

協(xié)調(diào)發(fā)展：教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)

“黨的十八大以來(lái)，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)家重大戰(zhàn)略,，以教育結(jié)構(gòu)性改革為主線，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向,，教育發(fā)展的整體性,、協(xié)同性、包容性,、可持續(xù)性達(dá)到新的水平,。”陳寶生談道,。

5年來(lái)，一系列舉措深入人心：

適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要,，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展,，2012—2016年城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校增加近1500所，鎮(zhèn)區(qū)的初中學(xué)校增加1000多所,；

國(guó)家出臺(tái)關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),，第一次對(duì)中西部教育改革發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì),；

中央財(cái)政投入農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程資金，90%投向中西部地區(qū),，貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善,；

繼續(xù)實(shí)施“中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”,，構(gòu)建更加開(kāi)放通暢的人才成長(zhǎng)立交橋,，暢通職業(yè)教育學(xué)生升學(xué)通道,；

積極發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育,，專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生數(shù)占到碩士學(xué)位研究生總數(shù)的將近一半,；

終身學(xué)習(xí)“立交橋”更加暢通,，建成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重的繼續(xù)教育組織體系,。

采訪中記者了解到,，黨的十八大以來(lái),，為進(jìn)一步提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能力,，學(xué)校布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，整體辦學(xué)效益和服務(wù)水平顯著提高。區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展,，東中西部教育差距進(jìn)一步縮小,。教育層次類型結(jié)構(gòu)更加合理，人才培養(yǎng)體系日趨完備,。培養(yǎng)造就數(shù)以千萬(wàn)計(jì)應(yīng)用型人才,、技術(shù)技能人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，人才培養(yǎng)的層次、類型,、專業(yè)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。

創(chuàng)新發(fā)展：現(xiàn)代教育治理改革取得突破

“黨的十八大以來(lái),，以推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo),，深化教育領(lǐng)域綜合改革,，全面推進(jìn)依法治教，基本形成教育改革的‘四梁八柱’架構(gòu)，教育改革呈現(xiàn)全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破,、蹄疾步穩(wěn),、縱深推進(jìn)的新局面,，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破,，為加快構(gòu)建和應(yīng)用教育新觀念,、新技術(shù)、新模式提供體制機(jī)制支撐,，激發(fā)了教育活力,，釋放了改革紅利,。”陳寶生談道,。

5年來(lái)，這些改革舉措,，與每個(gè)家庭息息相關(guān)：

——國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)恢復(fù)高考以來(lái)最全面、最深刻的考試招生制度改革,。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū),、市）均已形成高考改革實(shí)施方案,，“兩依據(jù)一參考”招生錄取模式在上海、浙江取得突破,，高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度在各地陸續(xù)建立,；

——高職院校與普通本科分類考試招生改革取得重要進(jìn)展,，2016年高職分類考試招生人數(shù)占當(dāng)年高職招生計(jì)劃總量的比例從2013年的43%提高到50%以上；

——高校招生錄取公平狀況明顯改善,，實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”,，近百萬(wàn)中西部孩子圓了大學(xué)夢(mèng),。高考加分項(xiàng)目得到有效清理規(guī)范，全國(guó)性鼓勵(lì)類加分項(xiàng)目全部取消,，地方性加分項(xiàng)目減少63%,；

——啟動(dòng)以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為依據(jù)的高中階段考試招生制度改革，各地普遍將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中,。

這些舉措意味著,，考試招生制度改革深入推進(jìn)，“促進(jìn)公平,、科學(xué)選才”的新機(jī)制正在逐步建立,。

與此同時(shí)，民辦教育分類管理制度政策體系基本確立,，為民辦教育長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展鋪平道路,。教育管辦評(píng)分離改革走向深入，教育治理現(xiàn)代化邁出重要步伐,。教育法律體系更加完善,，依法治教、依法治校全面推進(jìn),。

“5年來(lái),，以法治思維和法治方式推進(jìn)教育綜合改革,，政府依法行政,、學(xué)校依法辦學(xué),、教師依法執(zhí)教,、社會(huì)依法支持和參與治理的教育法治實(shí)施機(jī)制和監(jiān)督體系不斷健全?！辈稍L中,，一線教師普遍認(rèn)為。

開(kāi)放發(fā)展：中國(guó)教育正在走向世界教育中心

“百余年的留學(xué)史是‘索我理想之中華’的奮斗史,，一批又一批仁人志士出國(guó)留學(xué)、回國(guó)服務(wù),，大批歸國(guó)人員投身中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè),，在中國(guó)革命,、建設(shè),、改革的歷史畫(huà)卷中寫(xiě)下了極為動(dòng)人和精彩的篇章,?！痹跉W美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記的講話在神州大地與世界各地回響,。

黨的十八大以來(lái),，我國(guó)教育事業(yè)開(kāi)放發(fā)展呈現(xiàn)出新的格局,，中國(guó)教育正在走向世界教育中心,。

——雙向留學(xué)與人才引進(jìn)規(guī)模迅速增長(zhǎng),，人才培養(yǎng)國(guó)際化水平大幅提升,?！傲魧W(xué)中國(guó)計(jì)劃”擴(kuò)大了來(lái)華留學(xué)規(guī)模,。2016年,，外國(guó)留學(xué)生有44萬(wàn)人次在華學(xué)習(xí)，比2012年的33萬(wàn)人次增加約11萬(wàn)人次,，學(xué)歷留學(xué)生特別是研究生比例上升較快,，我國(guó)成為亞洲第一、全球第三的留學(xué)目的國(guó),。截至2016年底,，留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)265萬(wàn)人，十八大以來(lái)5年回國(guó)人數(shù)占到70%,。出國(guó)留學(xué)完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展的留學(xué)人員比例由2012年的72.38%增長(zhǎng)到2016年的82.23%,。

——多邊、雙邊人文交流機(jī)制不斷完善,，已成為國(guó)家對(duì)外交往的重要支柱,。5年來(lái)，在原有的中俄,、中美,、中歐和中英4個(gè)高級(jí)別人文交流機(jī)制基礎(chǔ)上，又拓展建立了中法,、中南非,、中德、中印尼4個(gè)新的高級(jí)別人文交流機(jī)制,，教育服務(wù)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略能力不斷增強(qiáng),。

——教育“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”穩(wěn)步推進(jìn),，帶動(dòng)我國(guó)教育質(zhì)量提升,。高質(zhì)量中外合作辦學(xué)項(xiàng)目持續(xù)增多,，豐富了我國(guó)教育供給和優(yōu)質(zhì)教育資源。

——教育部先后部署實(shí)施多項(xiàng)共建“一帶一路”教育行動(dòng),，有力地配合了國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施,。

“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)和條件發(fā)生深刻變化,，國(guó)家開(kāi)放新戰(zhàn)略為教育對(duì)外開(kāi)放注入新動(dòng)力,。落實(shí)黨中央‘統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局’的要求，以開(kāi)放促改革,、促發(fā)展,，教育對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平不斷提升，形成全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域的新格局,，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局,。”陳寶生指出,。