校內(nèi)減負(fù)不能只依靠學(xué)校,，如果沒有社會和家長的配合,，減負(fù)效果會大打折扣,。同樣,，校外減負(fù)也不能單純依靠社會和家長,，需要學(xué)校的協(xié)同配合,。

據(jù)媒體報道,，在國慶中秋假期，一些家長忙著給孩子安排充電,，把黃金周變成了“補(bǔ)課周”,，一些校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還專門開設(shè)了黃金周短期課程班。生怕“落伍”,，希望“搶跑”,，是不少家長熱衷于課外補(bǔ)習(xí)的一個重要原因。中小學(xué)生課外補(bǔ)習(xí)量大,、課外負(fù)擔(dān)過重問題已經(jīng)引起政府的高度重視,，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出：切實減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān),。

從減負(fù)工作的長期實踐看,，校內(nèi)減負(fù)不能只依靠學(xué)校，如果沒有社會和家長的配合，減負(fù)效果會大打折扣,。同樣,，校外減負(fù)也不能單純依靠社會和家長，需要學(xué)校的協(xié)同配合,?！兑庖姟肪汀扒袑崪p輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)”提出的一系列改革舉措，既指向校外也指向校內(nèi),，體現(xiàn)了多管齊下,、綜合施策的政策意圖。

減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān),，要求進(jìn)一步提高課堂教學(xué)質(zhì)量,。課外負(fù)擔(dān)與課堂教學(xué)緊密相連，就當(dāng)前減負(fù)而言,，要著力解決“課內(nèi)不講課外補(bǔ)習(xí)”問題,。這種現(xiàn)象雖然只存在于少數(shù)學(xué)校、發(fā)生在個別教師身上,，并不具有普遍性,，但對于這種加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的做法，必須加以糾正,。正如《意見》所指出的,，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)，提高教學(xué)針對性,。同時,，要著力解決“作業(yè)量大、作業(yè)時間長”的問題,。經(jīng)過近年來的不懈努力,，特別是通過提高課堂教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格控制作業(yè)量和作業(yè)時間,，這種現(xiàn)象已經(jīng)有了明顯改觀,，但并不意味著這一問題已經(jīng)完全解決?！兑庖姟诽岢?，合理設(shè)計學(xué)生作業(yè)內(nèi)容與時間，提高作業(yè)的有效性,。當(dāng)前重申這一要求,，其實仍然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。

減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān),，要求進(jìn)一步建立健全課后服務(wù)制度,。很多小學(xué)生放學(xué)之后的課外補(bǔ)習(xí),，實際上是滿足一種托管需求。對于孩子放學(xué)早,、沒時間接孩子的“三點半難題”,，探索實行彈性離校時間，無疑是一種積極的做法,?！兑庖姟诽岢觯膭罡鞯馗餍８鶕?jù)學(xué)生身心發(fā)展特點和家長需求,，探索實行彈性離校時間,，提供豐富多樣的課后服務(wù)。課后這段時間究竟讓學(xué)生做什么,？如果采取集體教學(xué)或補(bǔ)課，成為課堂教學(xué)的延伸,，勢必有進(jìn)一步加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的風(fēng)險,。因此，明確課后服務(wù)內(nèi)容非常必要,，如安排學(xué)生做作業(yè),、自主閱讀、體育,、藝術(shù),、科普活動以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練,、開展社團(tuán)及興趣小組活動等,。

減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，要求進(jìn)一步形成家校共同育人合力,。只有讓家長和學(xué)校共同擔(dān)起責(zé)任,，減負(fù)才能真正落到實處，“學(xué)校減負(fù),、家庭增負(fù),，校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象也才能得以扭轉(zhuǎn),?！兑庖姟诽岢觯纳萍彝ソ逃?，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù),，幫助家長樹立正確的教育觀念，合理安排孩子的學(xué)習(xí),、鍛煉和休息時間,。但需要指出的是,，解決“家庭增負(fù)”“校外增負(fù)”問題，只是希望家長轉(zhuǎn)變教育觀念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，堅持素質(zhì)教育導(dǎo)向,，深入推進(jìn)考試招生制度和教育質(zhì)量評價制度改革，依然是一項重中之重的任務(wù),。

減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān),，要求進(jìn)一步規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。針對校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊,，一些涉及學(xué)科的課外輔導(dǎo)班在教學(xué)內(nèi)容上盲目拔高,，還有一些校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暗中為公辦學(xué)校選拔生源等問題，需要下大力氣進(jìn)行整治,?！兑庖姟诽岢觯?guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，嚴(yán)格辦學(xué)資質(zhì)審查,，規(guī)范培訓(xùn)范圍和內(nèi)容。當(dāng)前,，尤其要嚴(yán)查與學(xué)校掛鉤招生,、利益輸送以及公辦學(xué)校教師到校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教行為。探索建立負(fù)面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,。

減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān),，要求進(jìn)一步營造健康教育生態(tài)。何謂健康教育生態(tài),？一是要有科學(xué)的教育理念,；二是要有科學(xué)的教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖姟诽岢?，大力宣傳普及適合的教育才是最好的教育，才是落實全面發(fā)展,、人人皆可成才,、終身學(xué)習(xí)等科學(xué)教育理念。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展,、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn),，克服簡單以升學(xué)率和考試分?jǐn)?shù)評價教育質(zhì)量的現(xiàn)象和做法。

“學(xué)校減負(fù),、家庭增負(fù),，校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”,，是近年來推進(jìn)減負(fù)工作中出現(xiàn)的一個突出問題,。面對中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重的現(xiàn)實,，政府、學(xué)校,、家長和社會需要共同努力,，為切實減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)盡一份責(zé)任。

（作者系教育部教育發(fā)展研究中心研究員）