快遞雖然比普通郵件要貴,但其實是非常微利的一個行當(dāng),,帶有非常大的公共服務(wù)行業(yè)特點,。應(yīng)該將快遞行業(yè)納入準(zhǔn)公共服務(wù),在政策上給予一定的支持
本報記者范傳貴
“今年11月11日至16日‘雙11’期間,,全國快遞業(yè)務(wù)總量為3.46億件,,比去年同期增長73%?!边@是國家郵政局11月18日公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),。
從數(shù)據(jù)中即可以看出,在剛剛過去的“雙11”里,,人們享受了怎樣一場購物狂歡,。
電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動著中國快遞行業(yè)進(jìn)入爆發(fā)式發(fā)展期,。為了以最短時間,、最少成本在最大范圍內(nèi)組建起運營網(wǎng)絡(luò),大多數(shù)快遞企業(yè)采取了特許加盟的模式跑馬圈地,??偣疽獙⒉畈积R的加盟商進(jìn)行管理,成為快遞企業(yè)一大管理困局,。
今年“雙11”期間,,北京一家快遞公司金融街站點的老板突然消失,導(dǎo)致站內(nèi)積壓大量快件無人配送,。此事經(jīng)媒體曝光后,,再次引發(fā)人們對快遞行業(yè)“特許加盟”模式的思考。而相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)人在接受《法制日報》記者采訪時表示,,這并不是一個容易打破的困局,。
快遞站點老板被指跑路
10多天前,北京網(wǎng)友“Evillive”在網(wǎng)上買了一箱四川本地產(chǎn)獼猴桃,。她查詢相關(guān)快遞信息發(fā)現(xiàn),,她的貨物在11月8日下午4點多就已經(jīng)到達(dá)北京分撥中心,并開始轉(zhuǎn)運至北京西城區(qū)金融街公司,。
但直到11月12日上午,,她仍然未收到貨。她在微博上質(zhì)問韻達(dá)快遞:“您能把快遞發(fā)一下嘛,?那是獼猴桃!獼猴桃,!11月8號就到了,,12號還不發(fā)已經(jīng)快爛掉了好嘛,?還是被你們偷吃啦?”
“Evillive”并不知道,,就在當(dāng)天下午,,韻達(dá)快遞金融街公司的21名員工,正前往韻達(dá)快運北京總部,,反映“老板跑了”的問題,。
快遞員小劉向媒體表示,早在11月9日,,金融街公司郭老板就已下指示不發(fā)貨,。此后幾天該站點積壓了2萬余單快件。其中就有“Evillive”的獼猴桃,。
11月14日下午,,“Evillive”終于收到貨了,但她發(fā)現(xiàn),,大多數(shù)獼猴桃已經(jīng)爛掉,。
她再一次在微博上向韻達(dá)快遞投訴:“您的快遞員說北京金融街派件公司快倒閉了,因為老板跑了,,他是總公司臨時調(diào)來的,,爛掉的水果快遞員沒法承擔(dān)責(zé)任,而且他也不知道這事兒歸誰管,,反正你們看著辦吧,!”
北京市郵政管理局市場監(jiān)管處處長王文太在事后向《法制日報》記者證實,韻達(dá)快遞金融街站點老板前幾日的確突然離開了北京,,但這兩天又回來了,。
“不是跑路。因為發(fā)展非???,他們的場地不夠,又被投訴擾民,,所以為了找到更好的場地,,老板回家籌錢去了,沒有和業(yè)務(wù)員說清楚,。工人一看老板走了,,又是個體的,都慌了,?!蓖跷奶f。
王文太介紹,事件發(fā)生后,,北京市郵政管理局找到了北京韻達(dá)總部,,要求妥善處理積壓快件,讓其他站點的工人去幫忙把快件送完,,如今已經(jīng)把這些快件清理了,。
11月18日19點20分,記者致電韻達(dá)快遞寄件電話,,接線人員在詢問一圈后表示,,金融街站點仍然不能提供寄件服務(wù)。
回京后的郭老板夫婦在接受媒體采訪時表示,,突然停業(yè)并不單純因為場地等原因,,還包括難以承受總部的罰款。
《法制日報》記者了解到,,此前,,另一家大型快遞公司也曾發(fā)生過加盟商與公司總部沖突問題,最終導(dǎo)致該公司十余個加盟商暫停營業(yè),。而加盟商突然消失,,導(dǎo)致快遞堆積如山無人派送的現(xiàn)象,也曾在多家企業(yè)上演,。
加盟門檻低導(dǎo)致亂象紛呈
國家郵政局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,,今年10月,該局受理消費者關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的有效申訴13833件,。其中,,快件延誤6403件,占46.3%,;投遞服務(wù)問題4105件,,占29.7%;快件丟失及內(nèi)件短少1923件,,占13.9%,;快件損毀833件,占6%……
在人們享受著足不出戶購買商品的便捷同時,,微博,、貼吧上也充斥著大量對快遞服務(wù)不滿的抱怨。郭杰曾經(jīng)在北京某大型快遞公司工作五年多,,在他看來,,快遞行業(yè)很多問題的根子,都在缺乏管理的加盟模式上,。
“目前快遞行業(yè)比較嚴(yán)重的問題就是加盟門檻過低,。除了個別國際品牌的快遞公司及國內(nèi)少有的大型物流公司外,,大部分快遞公司均因自身資本投入等原因,采用加盟的形式組建自身的快遞網(wǎng)絡(luò),,即某一個快遞公司可以只在個別城市有實體公司,,發(fā)展到具體的操作網(wǎng)絡(luò)后都是以個人加盟的形式經(jīng)營,這種形式的加盟勢必會導(dǎo)致經(jīng)營手續(xù),、執(zhí)照不全,非法經(jīng)營,,甚至造成市場混亂,、管理無序、服務(wù)質(zhì)量參差不齊,?!惫苷f。
郭杰舉例介紹,,有一家資金緊張的小型快遞公司,,在北京有自己的集散中心,但是現(xiàn)在的貨物收件地在廊坊,,這就需要有人在廊坊進(jìn)行派送,。“這時候,,這家快遞公司就會選擇在廊坊當(dāng)?shù)卣乙粋€加盟商,,如此類推,在各地均有加盟商之后,,只在北京有實體公司的這家快遞公司就可以在全國各地進(jìn)行收取以及派送貨物,。”
2011年3月8日,,國家郵政局公布《快遞行業(yè)特許經(jīng)營(加盟)合同》示范文本,,要求加盟商必須是取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的企業(yè)法人。該文本對規(guī)范快遞企業(yè)加盟經(jīng)營起到很大作用,。
“但加盟商和快遞公司的合作很簡單,,都是簽一個合同、繳納一定的保證金就可以了,,簽合同的主要目的也是為了寫明利潤分成明細(xì),。有的在快遞公司有關(guān)系,連保證金也可以免,?!惫苷f。
郭杰坦言,,野蠻裝卸,、未按時派送貨物,、盜搶等是快遞公司普遍存在的問題。大的公司會好點,,而小加盟商根本無法進(jìn)行規(guī)范管理,。“比如說,,有的加盟商只是一對夫妻辦的‘小作坊’,,在一個十幾平方米的房間內(nèi),將貨物隨意堆放,,這樣的快遞人員又何談什么管理培訓(xùn),。”
王文太對《法制日報》記者表示,,快遞行業(yè)發(fā)展的確帶來了很多新問題:“現(xiàn)在這個階段,,(快遞行業(yè))很像北京2000年的‘黃面的’時代,10塊錢10公里,,很便宜,,但是這些車很不規(guī)范;等到需求爆發(fā)后,,國家就開放出租車行業(yè)了,,各單位都可以買車,門檻也很低,,很容易就可以辦一個出租公司,,所以各單位都辦出租公司?!?/p>
“但是現(xiàn)在出租行業(yè)就規(guī)范了,,從衛(wèi)生到服務(wù)到價格??爝f行業(yè)也是慢慢有一個規(guī)范的過程,。作為監(jiān)管部門,我們發(fā)現(xiàn)新的問題,,也會盡力去解決,。”王文太說,。
快遞業(yè)規(guī)范發(fā)展需政策支持
談起快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展,,王文太在電話那頭很熟稔地背出了一組數(shù)據(jù):“北京2010年處理的快遞是1.8億件,到2011年就達(dá)到3.36億件,,到2012年是4.8億件,,而今年僅1到9月份,就達(dá)到5.8億件了,?!?/p>
王文太認(rèn)為,,快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展,很大程度上是電子商務(wù)的推動,?!八鼈冎回?fù)責(zé)收單,那誰來寄,?所以快遞行業(yè)現(xiàn)在越來越重要,,老百姓已經(jīng)離不開了?!?/p>
而要跟上電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,,“特許加盟”成了大多數(shù)快遞企業(yè)快速擴張網(wǎng)店的共同路徑選擇。
“快遞公司需要組織網(wǎng)絡(luò),,需要車輛、場地,、人員,,投入非常大,短時間內(nèi)要發(fā)展起來就只能通過加盟模式,。比如北京市這么大的服務(wù)面積,,不讓加盟是不可能的?!蓖跷奶f,。
但他也不否認(rèn)加盟模式所帶來的一系列經(jīng)營問題?!皥龅貑栴},、車輛通行問題、人員素質(zhì)培養(yǎng)問題,,這些緊接著的就是服務(wù)水平問題,。”
當(dāng)然,,很多客觀因素也是快遞行業(yè)存在諸多亂象的原因,。王文太分析:“比如‘雙11’,短時間內(nèi)來了這么大的量,,給快遞行業(yè)帶來了非常大的壓力,;還有春節(jié),商家搞假日經(jīng)濟(jì),,訂單上來了,,但快遞員很多是農(nóng)村的,他們要回家過年,,這些都是很大的問題,?!?/p>
除了要求企業(yè)加強站點管理、對加盟商進(jìn)行逐級考核外,,王文太認(rèn)為,,國家政策層面,有必要為快遞行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供一些政策支持,。
“城市里都規(guī)劃有銀行,、社區(qū)服務(wù)場所,但是沒有快遞場所,。所以快遞企業(yè)要自己去找場地,,而快遞雖然比普通郵件要貴,但是其實是非常微利的一個行當(dāng),,帶有非常大的公共服務(wù)行業(yè)特點,。”王文太說,。
他認(rèn)為,,應(yīng)該將快遞行業(yè)納入準(zhǔn)公共服務(wù),在政策上給予一定的支持,,“比如在場地,、車輛通行等方面提供一些支持,與此同時政府部門加強指導(dǎo),,一步步完善這個行業(yè)”,。