????推行舍飼圈養(yǎng),，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。全面推行舍飼圈養(yǎng),、發(fā)展畜牧是實施封山禁牧的重要措施和有力保障,。一是結(jié)合全省林業(yè)生態(tài)工程的實施，建立穩(wěn)固的優(yōu)質(zhì)飼草飼料基地,；二是推廣普及舍飼養(yǎng)畜技術(shù),，包括圈舍設(shè)計、飼料加工,、舍飼技術(shù)以及幼畜生長,、繁殖、育肥等,；三是引進適宜舍飼的良種和對現(xiàn)有品種進行改良,，推廣優(yōu)良品種，改善種畜結(jié)構(gòu),，提高種畜質(zhì)量,；四是大力提倡承包單位和農(nóng)戶在封山禁牧區(qū)放養(yǎng)家禽，發(fā)展環(huán)保蛋禽產(chǎn)業(yè),；五是提倡規(guī)?；⒐S化養(yǎng)殖,，應(yīng)用先進技術(shù),，進行科學(xué)化管理，規(guī)?；a(chǎn),。各地要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對群眾實行舍飼圈養(yǎng)的,，在政策,、資金、技術(shù)等方面予以扶持,。

????健全工作機制,，因地制宜做好封山禁牧工作,。個體承包、產(chǎn)權(quán)到戶,，是實施封山禁牧的有效機制,。各地要進一步落實土地承包責(zé)任制和荒山荒坡承包責(zé)任制，及時發(fā)放林草權(quán)屬證書,，進一步明確農(nóng)牧戶在封山禁牧中的責(zé)任,、義務(wù)和權(quán)益，使農(nóng)牧民群眾成為封山禁牧的主體和最大受益者,。要建立健全林草管護制度,，形成群眾管理、群眾監(jiān)督的機制,，促進落實封山禁牧措施,。對生態(tài)地位重要、生態(tài)脆弱,、已喪失基本生存條件的地區(qū),，要結(jié)合封山禁牧開展生態(tài)移民。

????加快農(nóng)村能源建設(shè),，切實保護林草資源,。各地要積極引導(dǎo)農(nóng)民逐步改變靠燒柴做飯取暖的傳統(tǒng)方式，加快以沼氣工程為主的農(nóng)村能源建設(shè),，大力推廣使用煤炭,、天然氣、液化氣,、石油伴生氣,、太陽能、風(fēng)能和電能等,，有計劃地發(fā)展薪炭林,，盡快改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，制止對生態(tài)環(huán)境的人為破壞,，促進生態(tài)植被恢復(fù),。

????組建管護隊伍，依法加強封禁管護工作,。要按照森林法,、草原法、水土保持法等法律法規(guī),，實施封山禁牧,，加強林草植被的管護和林木病蟲害防治,、森林防火工作,。對破壞林木,、林地、草場資源的,，要依法追究責(zé)任,。各地要以林業(yè)公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為依托,，吸收鄉(xiāng),、村干部和責(zé)任心強的群眾，組建各級封禁管護隊伍,，實行有效的監(jiān)督管護,。省、市林業(yè)主管部門要進行抽查,，監(jiān)督封山禁牧制度的執(zhí)行,。

????加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實封山禁牧工作責(zé)任制,。為加強對全省封山禁牧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，省上建立封山禁牧聯(lián)席會議制度，由省林業(yè)廳廳長牽頭召集,，省發(fā)展計劃委,、財政廳、農(nóng)牧廳,、國土資源廳,、農(nóng)辦等相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加，定期或不定期召開聯(lián)席會議,，研究決定封山禁牧的有關(guān)工作,。各級政府要加強對封山禁牧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真研究解決有關(guān)問題,，制定切實可行的措施,，抓好封山禁牧工作。要實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村,、駐村干部和基層干部包社包戶責(zé)任制，認真抓好落實,。各級林業(yè)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)加強監(jiān)督檢查,，確保封山禁牧工作的全面實施。